Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №380/4721/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4721/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 року та №1159/12/1825 від 04.02.2026 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 рік та 01.01.2023 рік;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 року та №1159/12/1825 від 04.02.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн., 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. і надати цю оновлені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та 01.01.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років з 14.12.2010 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №380/16835/24 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких основні розміри грошового забезпечення (посадовий оклад та оклад за військовим званням) розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно. Проте, на думку позивача, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначені у вказаних довідках, відповідачем протиправно зменшені у грошовому виразі, оскільки при їх обчисленні відповідач, зазначивши відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) та премії (110% - на 01.01.2022 та 235% - на 01.01.2023), не врахував суми посадового окладу та окладу за військовим званням, наведені у цих же довідках, що, на переконання позивача, призвело до арифметично неправильного визначення відповідних грошових сум. Позивач, посилаючись на ч. 3 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, пункти розділів IV, VI, XI та XVI Порядку №260, вважає, що надбавка за особливості проходження служби має обчислюватись у відсотках від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а надбавка за службу в умовах режимних обмежень і премія - у відсотках від посадового окладу, і наводить власний розрахунок, згідно з яким відповідні складові становлять: станом на 01.01.2022 - надбавка за особливості проходження служби 4598,43 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 422,00 грн., премія 4642,00 грн.; станом на 01.01.2023 - надбавка за особливості проходження служби 4877,93 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 456,00 грн., премія 10716,00 грн. З огляду на викладене позивач вважає свої права порушеними і звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 23.03.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 06.04.2026 суддя відкрила провадження у справі та вирішила проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін.

10.04.2026 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 29830), в якому він проти задоволення позову заперечує повністю. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до п. 5 Постанови №704 мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби становить 0 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, а премії - 10 відсотків посадового окладу. На виконання Постанови №704 та в межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2018-2023 роках, Міністром оборони України окремими дорученнями (телеграмами) на відповідний рік встановлювалися конкретні відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які застосовувалися до бази посадових окладів, обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, у розмірі 1762 грн. Відповідач зазначає, що телеграми Міністра оборони України не є нормативними чи розпорядчими актами, якими встановлювався б сталий розмір надбавки чи премії; що такі надбавки і премії не можуть розповсюджуватися на осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ; що загальний розмір грошового забезпечення за рішенням суду не може перевищувати розмір грошового забезпечення за відповідною посадою діючих військовослужбовців; та що Постанова №704 містить лише граничні (мінімальні та максимальні) величини виплати надбавки і премії. На підставі викладеного відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену з 14.12.2010 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що підтверджується протоколом про призначення пенсії.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №380/16835/24 відповідач виготовив та видав довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2022 (№1159/12/1826 від 04.02.2026) та станом на 01.01.2023 (№1159/12/1825 від 04.02.2026), за посадою “начальник радіостанції”.

У довідці №1159/12/1826 від 04.02.2026 (станом на 01.01.2022) відповідач зазначив посадовий оклад - 4220,00 грн. (2481 х 1,7), оклад за військовим (спеціальним) званням - 1140,00 грн. (2481 х 0,46), надбавку за вислугу років (45%) - 1714,50 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) - 3590,93 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 300,00 грн. та премію (110%) - 3300,00 грн., а всього - 14265,43 грн.

У довідці №1159/12/1825 від 04.02.2026 (станом на 01.01.2023) відповідач зазначив посадовий оклад - 4560,00 грн. (2684 х 1,7), оклад за військовим (спеціальним) званням - 1230,00 грн. (2684 х 0,46), надбавку за вислугу років (45%) - 1714,50 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) - 3590,93 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 300,00 грн. та премію (235%) - 7050,00 грн., а всього - 18445,43 грн.

Не погоджуючись із зазначеними у довідках грошовими розмірами надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, позивач вважає, що грошовий вираз цих складових обчислено не від наведених у цих же довідках посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 і 01.01.2023, а від меншої бази окладів, обчисленої з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн.), унаслідок чого їх грошовий вираз занижено.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу, є положення ч. 3 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон №2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова №704), п. 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 9 Закону №2011-ХІІ та Постанови №704 Міністерство оборони України наказом від 07.06.2018 №260 затвердило Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно з п. 1 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Отже, надбавка за особливості проходження служби обчислюється у відсотках від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ Порядку №260 та Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадового окладу. Пунктом 2 розділу XVI Порядку №260 передбачено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців. Таким чином, зазначені складові обчислюються у відсотках від посадового окладу (а надбавка за особливості проходження служби - від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років).

Суд звертає увагу, що предметом цього спору не є питання правомірності визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, оскільки відповідач на виконання рішення суду від 26.11.2025 у справі №380/16835/24 уже виготовив довідки, в яких ці оклади обчислені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.) та станом на 01.01.2023 (2684,00 грн.). Спірним у справі є питання щодо правильності обчислення грошового виразу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії, а саме - чи мають відсоткові розміри цих складових застосовуватись до тих посадового окладу та окладу за військовим званням, які наведені у цих самих довідках і обчислені з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Як встановив суд, у довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 та №1159/12/1825 від 04.02.2026 відповідач, з одного боку, навів посадові оклади (4220,00 грн. та 4560,00 грн.) і оклади за військовим (спеціальним) званням (1140,00 грн. та 1230,00 грн.), обчислені з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, а з іншого боку, обчислив грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії не від наведеної у цих же довідках бази, а від іншої - меншої - бази окладів, обчисленої з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн.). Про це, зокрема, свідчить те, що грошові суми надбавки за вислугу років (1714,50 грн), надбавки за особливості проходження служби (3590,93 грн.) та надбавки за службу в умовах режимних обмежень (300,00 грн.) залишилися незмінними в обох довідках, попри суттєву різницю в наведених у них розмірах посадових окладів та окладів за військовим званням за 2022 і 2023 роки.

Суд вважає такий підхід відповідача помилковим з огляду на таке.

Норма ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ міститься в розділі V “Обчислення пенсії”, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення. Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Зразковою справою - рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, - встановлено, що уповноважені органи (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) зобов`язані складати та надавати до органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст. 9 Закону №2011-ХІІ та з урахуванням положень Постанови №704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зі змісту наведеної правової позиції випливає, що довідка про розмір грошового забезпечення має бути внутрішньо узгодженою та достовірно відображати дійсний розмір кожної зі складових грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Оскільки відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії за своєю правовою природою є похідними величинами, що обчислюються у відсотках від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, то грошовий вираз цих складових не може визначатися від однієї бази окладів, тоді як самі оклади у тих самих довідках наведені в іншому (більшому) розмірі.

Визначивши у спірних довідках посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідач був зобов`язаний обчислити грошовий вираз похідних від них складових (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії) шляхом застосування відповідних відсоткових розмірів саме до цієї, наведеної у довідках, бази.

Натомість, відповідач обчислив грошовий вираз цих складових від меншої бази окладів (станом на 01.01.2018), внаслідок чого у грошовому виразі занизив їх розміри, що не відповідає вимогам ст. ст. 43, 63 Закону №2262-ХІІ, ст. 9 Закону №2011-ХІІ та положенням Порядку №260.

При цьому суд враховує, що відсоткові розміри відповідних складових (надбавка за особливості проходження служби - 65%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 10%, премія - 110% станом на 01.01.2022 та 235% станом на 01.01.2023), які підлягають застосуванню для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, відповідач самостійно зазначив у спірних довідках, а тому між сторонами відсутній спір щодо самих відсоткових розмірів цих складових. Спір зводиться виключно до бази, до якої такі відсотки застосовуються. З огляду на наведене, грошовий вираз цих складових підлягає обчисленню із застосуванням зазначених відповідачем відсоткових розмірів до посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, наведених у цих же довідках та обчислених з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 і 01.01.2023 відповідно.

Доводи відповідача про те, що конкретні відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії встановлювалися окремими дорученнями (телеграмами) Міністра оборони України та застосовувалися виключно до бази окладів, обчисленої з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, суд відхиляє. Як зазначено вище, відсоткові розміри цих складових, що підлягають застосуванню для відповідної категорії військовослужбовців, відповідач самостійно навів у виданих ним довідках, і ці відсоткові розміри сторонами не оспорюються. Питання правової природи телеграм (окремих доручень) Міністра оборони України як підстави для перерахунку пенсії в межах цього спору не вирішується, оскільки позивач не вимагає врахування будь-яких нових відсоткових розмірів, установлених відомчими актами, а просить лише обчислити грошовий вираз тих складових, відсоткові розміри яких уже зазначені самим відповідачем у виданих ним довідках, від наведеної у цих же довідках бази окладів. Помилковим є й посилання відповідача на неможливість перевищення “загального розміру грошового забезпечення за рішенням суду” над розміром забезпечення діючих військовослужбовців: спірні довідки не встановлюють нового (гіпотетичного) грошового забезпечення, а лише мають достовірно та внутрішньо узгоджено відобразити розмір кожної зі складових, обчислених від єдиної бази окладів, визначеної самим відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/16835/24.

Суд також зазначає, що висновки судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладені в постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24, не спростовують наведеного. У зазначеній справі вирішувалося питання щодо редакції п. 4 Постанови №704, яка підлягає застосуванню для визначення розмірів самих посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням у відповідний період.

У справі ж, яка розглядається, питання про редакцію п. 4 Постанови №704 та про правомірність визначення розмірів окладів не є предметом спору: оклади вже обчислені відповідачем з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 на виконання рішення суду у справі №380/16835/24, що набрало законної сили, а спір стосується виключно арифметичної узгодженості грошового виразу похідних від цих окладів складових. За таких обставин висновки Верховного Суду у справі №520/5814/24 з огляду на відмінність предмета спору та фактичних обставин до спірних правовідносин не застосовуються.

Суд враховує, що між сторонами виникли нові спірні правовідносини, зміст яких не охоплювався рішенням суду у справі №380/16835/24: предметом останнього було зобов`язання відповідача виготовити довідки із застосуванням прожиткового мінімуму на відповідні дати, тоді як цей спір стосується правильності арифметичного обчислення грошового виразу окремих складових у вже виданих на виконання того рішення довідках.

Наведене узгоджується з підходом, висловленим Верховним Судом у постанові від 31.01.2025 у справі №560/11142/24, щодо розмежування спорів за ознаками фактичних обставин та норм права, якими врегульовані відповідні правовідносини.

Суд також зазначає, що юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, пов`язується з принципом захисту законних очікувань (“reasonable expectations”) та принципом правової визначеності (“legal certainty”), що є невід`ємними елементами принципу верховенства права. У справі “Кечко проти України” (заява №63134/00) Європейський суд з прав людини наголосив, що коли чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Позивач, склад та відсоткові розміри грошового забезпечення якого за відповідною посадою зазначені у виданих відповідачем довідках, обґрунтовано очікує, що грошовий вираз цих складових буде обчислений достовірно та узгоджено з наведеною у довідках базою окладів.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо зменшення у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 та №1159/12/1825 від 04.02.2026, є протиправними, а належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові (оновлені) довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обчисленням грошового виразу надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, наведених у зазначених довідках та обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.) і станом на 01.01.2023 (2684,00 грн.), для перерахунку пенсії позивача.

Європейський суд з прав людини у п. 75 рішення від 05.04.2005 у справі “Афанасьєв проти України” (заява №38722/02) зазначив, що засіб юридичного захисту має бути “ефективним” як у законі, так і на практиці. Обраний судом спосіб захисту - зобов`язання відповідача скласти та направити до пенсійного органу нові довідки з достовірно обчисленими складовими - забезпечує поновлення порушеного права позивача та одержання ним бажаного результату, а тому є ефективним у розумінні ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. Отже, судовий збір у розмірі 1064,96 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 та №1159/12/1825 від 04.02.2026 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові (оновлені) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, наведених у довідках №1159/12/1826 від 04.02.2026 та №1159/12/1825 від 04.02.2026 та обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 гривень та станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 гривень, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 та з 01.01.2023 відповідно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 29.06.2026.

Суддя Потабенко В.А.