Рішення від 29 червня 2026 р. у справі №380/9672/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 рокусправа № 380/9672/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу у виплаті недоотриманої пенсії в розмірі 212552,71 грн, що підлягала виплаті чоловіку - ОСОБА_2 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі №380/14779/22 і залишилася недодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу, як дружині померлого пенсіонера, виплату недоотриманої пенсії в розмірі 212552,71 грн, що підлягала виплаті чоловіку - ОСОБА_2 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі №380/14779/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 18.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з метою отримання донарахованої за життя пенсії на виконання рішення суду її померлого чоловіка звернулася до відповідача із заявою, проте отримала відмову.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Нараховані на виконання рішення суду кошти вже обліковуються в автоматизованій системі розрахунку пенсії, а ОСОБА_2 з жовтня по грудень 2025 року отримав кошти в сумі 187,35 грн за кожен місяць. Отже сума заборгованості складає 211990,66 грн. Позивач до заяви не долучила документи, які б підтверджували спільне проживання з ОСОБА_2 на його смерті, у зв`язку із чим прийнято рішення про відмову у виплаті недоодержаних сум пенсії.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, – через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).

Суд на підставі позовної заяви, відзиву, а також долучених письмових доказів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі №380/14779/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.07.2022 за №4828, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.07.2022 за № 4828 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в розмірі 212552,71 грн., що не заперечується сторонами.

Також, ОСОБА_2 у жовтні - грудні 2025 року додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовими рішеннями відповідно до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень виплачено кошти в розмірі 187,35 грн. (відкладена заборгованість) щомісячно, що підтверджується відомостями про виплати за пенсійною справою. Після проведених виплат сума заборгованості складає 211990,66 грн.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , як дружина померлого військовослужбовця та особа, якій призначена пенсії в разі втрати годувальника, звернулася до відповідача із заявою від 13.02.2026, в якій просила виплатити нараховану, але не виплачену пенсію померлого чоловіка.

Рішенням від 26.02.2026 №п/с91/14434 відповідач відмовив позивачу у здійснені виплати недоодержаної пенсії, оскільки зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 не відповідає зареєстрованому місцю проживання ОСОБА_2 згідно з матеріалами пенсійної справи.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася за захистом своїх прав до суду.

Вирішуючи справу суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 9 Закону №2262 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Це правило отримало розвиток у положеннях публічного законодавства з приводу соціального забезпечення громадян у формі виплати пенсій, в тому числі в статті 61 Закону №2262-XII.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (частина 1).

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну (частина 2).

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина 3).

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон №1058-IV), згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали (частина 1).

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (частина 2).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, з викладеного суд висновує, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому, дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З доказів у справі суд встановив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.01.2023, розмір якої складає 212552,71 грн, що підтверджується розрахунками на доплату пенсії за пенсійною справою №9114434.

Також, ОСОБА_2 у жовтні - грудні 2025 року додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовими рішеннями відповідно до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень виплачено кошти в розмірі 187,35 грн. (відкладена заборгованість) щомісячно, що підтверджується відомостями про виплати за пенсійною справою. Після проведених виплат сума заборгованості складає 211990,66 грн.

Тобто, відповідач ще за життя пенсіонера ОСОБА_2 здійснив нарахування доплати пенсії та часткову її виплату. Водночас відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 повної суми заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а отже, у відповідача є заборгованість з виплати пенсії перед померлим пенсіонером ОСОБА_2 .

З метою виплати нарахованої, але не виплаченої пенсії померлого пенсіонера дружина померлого ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 13.02.2026.

При цьому, ОСОБА_1 з 12.02.2026 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII, що підтверджується протоколом за пенсійною справою №1301042642.

Отже, з викладеного суд висновує, що позивач, яка належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, звернулася до відповідача в межах шестимісячного строку та виконала вимоги, що передбачені статтею 61 Закону №2262-XII та статтею 52 Закону №1058-IV. Тому, суд висновує, що позивач має право на отримання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Щодо покликань відповідача про те, що зареєстроване місце проживання позивача відмінне від зареєстрованого місця проживання померлого ОСОБА_2 , то суд зауважує, що така умова згідно з статтею 61 Закону №2262-XII передбачена для члена сім`ї, які не належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Водночас за обставин цієї справи станом на день звернення позивача із заявою щодо виплати недоотримах сум пенсії померлого пенсіонера, позивачу вже була призначена пенсії в разі втрати годувальника.

Враховуючи викладене та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Водночас суд зауважує, що сума заборгованості 212552,71 грн яку просить виплатити позивач частково виплачена померлому пенсіонеру за життя та складає 211990,66 грн. Отже, позивач має право на виплату суми заборгованості, що залишилася після проведення відповідних виплат.

Відповідно до частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

З огляду на викладене, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити виплату пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог. Отже, позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2026 №п/с91/14434 про відмову у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії, нарахованої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі №380/14779/22, з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885).

СуддяКравців Олег Романович