Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №380/16476/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 рокусправа № 380/16476/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.04.2025 № 104550002665 щодо відмови у перерахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, на підставі його заяви від 23.04.2025.

Ухвалою судді від 18.08.2025 прийнята позовна заява та відкрите спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 05.09.2025 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2023 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 23.04.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії за віком ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, отримав рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 30.04.2025 № 104550002665. У рішенні вказано, що перерахунок проведено автоматично без додаткового звернення особи, перерахунок пенсії згідно з абз.1 ч. 4 ст.4 2 Закону - 1058 з 01.04.2025. Страховий стаж зараховано по 28.02.2025 (дораховано 1 рік 11 місяців 25 днів). Із спірного рішення вбачається, що автоматичний перерахунок пенсії здійснено 01.04.2025, однак страховий стаж зараховано по 28.02.2025, тобто дораховано 1 рік 11 місяців 25 днів. Виходячи із зазначеного вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області недорахувало період з 28.02.2025 року по 01.04.2025 (до моменту автоматичного перерахунку пенсії) який становить 1 місяць 5 днів.

Відповідач, подав відзив на позовну заяву від 27.08.2026 (вх. № 69431), у якому зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області з 17.11.2020. Пенсію призначено за віком відповідно до норм Закону № 1058. Позивач продовжує працювати. Позивачу з 01.04.2025 проведено автоматично без додаткового звернення особи, перерахунок пенсії згідно з абзацом 1 частини 4 статті 42 Закону №1058, страховий стаж зараховано по 28.02.2025 (пораховано 1 рік 11 місяців 25 днів). Розмір пенсійної виплати на 01.04.2025 становить 2801,04 грн. Зважаючи на вищевказані вимоги частини 4 статті 42 Закону № 1058 у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області.

Позивачу з 01.04.2025 проведено автоматично перерахунок пенсії згідно з абзацом 1 частини 4 статті 42 Закону №1058, страховий стаж зараховано по 28.02.2025 (пораховано 1 рік 11 місяців 25 днів).

Розмір пенсійної виплати на 01.04.2025 становить 2801,04 грн в тому числі:

2693,37 грн – розмір пенсії за віком (7882,9 грн х 0,34167);

7,67 грн – надбавка 100 грн на індексації 01.03.2023;

100,00 грн – надбавка 100 грн на індексації 01.03.2024.

Позивач подав до територіального органу Пенсійного фонду України заяву від 23.04.2025 про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

За принципом екстериторіальності документи позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.04.2025 № 104550002665 відмолено у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 .

У рішенні, зокрема, вказано, що ОСОБА_1 проведено автоматично без додаткового звернення особи, перерахунок пенсії згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону - 1058 з 01.04.2025. Страховий стаж зараховано по 28.02.2025 (дораховано 1 рік 11 місяців 25 днів). Враховуючи вищенаведене законних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до частини 4 статті 42 Закону немає.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправним, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788), "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац п`ятий частини 1 статті 40 Закону №1058).

Відповідно до положень частини четвертої статті 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону №1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058 визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд встановив, що з 01.03.2024 позивачеві проведено перерахунок пенсії, згідно з абзацом 1 частини 4 статті 42 Закону № 1058, автоматично без додаткового звернення особи. Страховий стаж враховано по 28.02.2022. Зазначене сторонами не заперечується.

Отже у спірних правовідносинах позивачу до страхового стажу не зараховано період його роботи з 28.02.2025 до 01.04.2025.

Суд встановив, що згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 01.02.2024 переведений на посаду електрозвярювальника 5 розряду будівельно монтажної служби управління капітальних ремонтів та інвестицій департаменту технічного розвитку ТОВ «Газорозподільні мережі України» та працює по теперішній час.

При цьому, позивачу з 01.04.2025 проведено автоматично без додаткового звернення особи перерахунок пенсії згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії обчислено відповідно до Закону № 1058 з урахуванням страхового стажу роботи 34 роки 02 місяці 18 днів (стаж враховано по 28.02.2025), коефіцієнт стажу – 0,34167 та із середньомісячної заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.10.2020 згідно із даними персоніфікованого обліку, коефіцієнт заробітку 0,88435.

Розмір пенсійної виплати позивача з 01.04.2025 становив 2801,04 грн.

Суд зазначає, що оскільки, станом на час звернення позивача до органу ПФУ із заявою від 23.04.2025 про перерахунок пенсії, після попереднього перерахунку з квітня 2025 року позивач не набув 24 місяці страхового стажу, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV.

На підставі викладеного, право на проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (врахування до страхового стажу періоду роботи з 28.02.2025 по 01.04.2025) позивач набуде не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії, тобто після 01.04.2027.

Таким чином, рішення ГУ ПФУ у Львівській області 30.04.2025 № 104550002665 про відмову у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 прийняте відповідачем в межах його повноважень та відсутні законні підстави для його скасування.

Відповідно, відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач по справі, як суб`єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування наявності в діях позивача ознак неправомірності, а відтак і правомірності вчинених ним дій та прийняття оскарженого рішення.

Згідно зі ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 29.06.2026.

Суддя Кедик М.В.