Рішення від 21 травня 2026 р. у справі №398/772/25 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа№ 398/772/25

Провадження № 2/522/2707/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

22 травня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Федчишеної Т.Ю.,

за участі секретаря судового засідання – Гільтай А. В.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – адвоката Тімчинської К. С.,

представника третьої особи Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради – Лисої Д. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, про надання дозволу на зняття із реєстрації місця проживання та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, про надання дозволу на зняття із реєстрації місця проживання та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька.

В обгрунтування позову указує, що вона з відповідачем перебували у зареєстрованому шлюбі, який розірвано на підставі заочного рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30.12.2014.

У шлюбі у сторін ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася донька – ОСОБА_3 .

Після розірвання шлюбу та до 11.02.2025 вона із донькою були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

08.08.2018 вона зареєструвала шлюб із ОСОБА_4 .

Зазначає, що 25.06.2024 вона придбала квартиру АДРЕСА_2 та з того ж часу вона разом із донькою ОСОБА_3 проживає у ній.

З часу розірвання шлюбу донька знаходиться на її повному утриманні, відповідач матеріальної допомоги на утримання доньки не надає та не цікавиться її життям та навчанням.

11.02.2025 позивач разом з іншими дітьми від шлюбу із ОСОБА_4 змінила своє місце реєстрації та зареєструвалася за адресою: АДРЕСА_3 .

Для належного оформлення зареєстрованого місця проживання доньки ОСОБА_3 вона звернулася до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради з метою зняття доньки з реєстрації та її реєстрацію за місцем фактичного проживання з матір`ю, однак у проведенні вказаної реєстраційної дії було відмовлено, оскільки відсутня згода одного з батьків дитини на зняття з реєстрації та реєстрацію за її новим місцем проживання.

Указує, що з моменту розірвання шлюбу вона втратила будь-який зв`язок із відповідачем, а тому відсутня можливість звернення до нього задля надання згоди на зміну місця реєстрації дитини.

На підставі наведеного, просить суд надати дозвіл на зняття із реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 без письмової згоди батька ОСОБА_2 та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 .

У письмових поясненнях Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зазначив, що згідно з обліковими даними Департаменту, 11.02.2025 позивач зверталася до Департаменту з метою реєстрації місця проживання з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання малолітньої дитини – ОСОБА_3 , однак у зв`язку з відсутністю згоди батька малолітньої особи ОСОБА_2 , або інших документів, які свідчили б про можливість здійснення зняття з реєстрації місця проживання та реєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, у наданні відповідної адміністративної послуги їй відмовлено.

Указує, що чинним законодавством України не передбачено можливості здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про надання дозволу на зняття малолітньої дитини з реєстраційного обліку та на реєстрацію її місця проживання без згоди батька, а належним способом захисту прав матері та дитини щодо свободи пересування та вільного вибору місця проживання у такому випадку, є звернення до суду з позовом саме про визначення місця проживання дитини.

Зазначає, що у разі наявності у позивача рішення органу опіки та піклування або рішення суду, що набрало законної сили, яким визначено місце проживання ОСОБА_3 разом з матір`ю, позивач вправі звернутися до Департаменту та зареєструвати місце проживання дитини за адресою свого зареєстрованого місця проживання без згоди батька.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 31.03.2026 доручено органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради скласти та подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору у даній справі. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04.05.2026 попереджено орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про обов`язковість виконання судового рішення.

Однак, станом на 22 травня 2026 року ухвалу суду від 04.05.2026 органом опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради не виконано, письмового висновку не надано.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Тімчинська К. С. позов просили задовольнити.

Представник третьої особи Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради – Лиса Д. І. у судовому засіданні надала пояснення, аналогічні письмовим поясненням третьої особи, поданим до суду, які просила врахувати під час ухвалення рішення, у вирішення спору покладалася на розсуд суду.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, відзиву на позовну заяву чи інших письмових пояснень від нього до суду не надходило. Відповідач повідомлявся про розгляд справи належним чином шляхом направлення судової повістки на адресу його зареєстрованого місця проживання ( АДРЕСА_4 ).

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі №911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52).

Представник Органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради у судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника третьої особи - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 (до зміни прізвища – ОСОБА_5 ) та ОСОБА_2 з 29.06.2010 перебували у зареєстрованому шлюбі, який розірвано на підставі заочного рішення Олександрівського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30.12.2014 у справі № 398/6123/14-ц.

Сторони у справі є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 12 липня 2012 року, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Олександрія Олександрійського міськрайонного управління юстиції у Кіровоградській області.

08.08.2018 позивач зареєструвала шлюб із ОСОБА_4 , після державної реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище – « ОСОБА_6 », що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , виданим 08.08.2018 Знам`янським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав № 384329762 від 25.06.2024.

З Витягу з реєстру територіальної громади № 2025/002319838 від 17.02.2025 слідує, що ОСОБА_1 з 11.02.2025 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Із заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , поданої 11.02.2025 ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради слідує, що у реєстрації місця проживання (перебування) дитини за адресою: АДРЕСА_3 з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання відмовлено, оскільки особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Частиною 2 ст. 160 СК України передбачено, що місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрацію місця проживання в Україні» декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", або засвідчується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису нотаріуса. У разі якщо місце проживання батьків або інших законних представників дитини зареєстровано/задекларовано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається (ч. 5 ст. 7 цього Закону).

Згідно з ч. 6 ст. 18 зазначеного Закону подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників.

Аналогічні положення містить і Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022.

Так, п. 33 цього Порядку передбачено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Пунктом 51 Порядку встановлено, що подання заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, враховуючи обставини справи, визначений законодавством порядок реєстрації місця проживання дітей віком до 14 років, суд дійшов висновку, що рішення про надання дозволу на зняття із реєстрації місця проживання та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за місцем реєстрації її матері без письмової згоди батька буде ефективним способом захисту прав дитини та відповідатиме її інтересам.

При цьому доводи Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради не узгоджуються із положеннями чинного законодавства, а посилання на наведену судову практику не є релевантним.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають також документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору, понесені останньою при поданні позовної заяви до суду, а саме в розмірі 2 422, 40 грн.

Керуючись ст. ст. 13, 81, 141, 279, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, про надання дозволу на зняття із реєстрації місця проживання та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька – задовольнити.

Надати дозвіл на зняття із реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , та на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: , НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ;

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_4 ;

Третя особа: Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, код ЄДРПОУ: 26303264, адреса: м. Одеса, вул. Канатна,134;

Третя особа: Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, код ЄДРПОУ:38226516, адреса: м. Одеса, вул. Косовська, 2Д.

Повне судове рішення складено 30.06.2026.

Суддя Тетяна ФЕДЧИШЕНА