Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №603/314/26 — Монастириський районний суд Тернопільської області

Справа № 603/314/26

Провадження № 3/603/105/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 рокум. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Пасічника А.З.,

при секретарі судового засідання Бащин М.В.,

за участі:

ОСОБА_1

прокурора Хомковича Д.П.,

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який не працює, депутат Коропецької селищної ради, особа з інвалідністю ІІ групи,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Коропецької селищної ради Чортківського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції (далі - Закону), примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі також - КУпАП), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 09.09.2024 о 17 год 51 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , будучи депутатом Коропецької селищної ради Чортківського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції (далі - Закону), примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі також - КУпАП), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 30.06.2025 о 10 год 53 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того ОСОБА_1 , будучи депутатом Коропецької селищної ради Чортківського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції (далі - Закону), примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі також - КУпАП), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 16.04.2026 об 11 год 17 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Монастириського районного суду Тернопільської області від 30 червня 2026 року справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за № 603/314/26 (провадження № 3/603/105/2026), № 603/315/26 (провадження № 3/603/106/2026) та № 603/316/26 (провадження № 3/603/107/2026) об`єднані, яким присвоєний єдиний унікальний номер 603/314/26 (провадження № 3/603/105/2026).

Під час розгляду справи в судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні визнав повністю, щиро розкаявся. Зазначив про те, що із заповненням декларацій йому завжди допомагали, однак, через відсутність на час подання декларацій за звітні 2023-2025 роки, особи, яка змогла б йому допомогти у заповненні та поданні декларацій, він подав їх несвоєчасно. Самостійно подати декларації він не зміг, через свою необізнаність.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обвинувачення, які ставляться в провину ОСОБА_1 та просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з такого.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст. 245 КУпАП).

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення доведена належними та допустимими доказами, які досліджені у судовому засіданні, а саме даними, які є у:

-протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 194 від 28 травня 2026 року, де викладені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення;

-протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 193 від 28 травня 2026 року, де викладені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення;

-протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 195 від 28 травня 2026 року, де викладені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення;

-скріншоті з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких видно, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2023 рік 09 вересня 2024 року о 17 год 51 хв.;

-скріншоті з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких видно, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2024 рік 30 червня 2025 року о 10 год 53 хв.;

-скріншоті з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких видно, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2025 рік 16 квітня 2026 року об 11 год 17 хв.;

-рапорті т.в.о начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР НП України Гадупяка А. від 25 травня 2026 року, відповідно до даних якого, в ході телефонної розмови за номером телефону НОМЕР_1 з ОСОБА_1 останній його повідомив про те, що він з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлений. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік повідомив, що забув про необхідність її подання, тому подав її 09.09.2024;

-рапорті т.в.о начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР НП України Гадупяка А. від 25 травня 2026 року, відповідно до даних якого, в ході телефонної розмови за номером телефону НОМЕР_1 з ОСОБА_1 останній його повідомив про те, що він з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлений. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік повідомив, що забув про необхідність її подання, тому подав її 30.06.2025;

-рапорті т.в.о начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР НП України Гадупяка А. від 25 травня 2026 року, відповідно до даних якого, в ході телефонної розмови за номером телефону НОМЕР_1 з ОСОБА_1 останній його повідомив про те, що він з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлений. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік повідомив, що забув про необхідність її подання, тому подав її 16.04.2026;

-рапорті т.в.о начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР НП України Гадупяка А. від 25 травня 2026 року, відповідно до даних якого, в ході телефонної розмови за номером телефону НОМЕР_1 з ОСОБА_1 останній його повідомив про те, що він з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлений. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік повідомив, що забув про необхідність її подання, тому подав її 30.06.2025;

-копії рішення 1 сесії VІІІ скликання 1 пленарного засідання Коропецької селищної ради від 24 листопада 2020 року за №1 «Про підсумки виборів депутатів Коропецької селищної ради восьмого скликання, початок їх повноважень» відповідно до якого вирішено взяти до уваги Постанову Коропецької селищної ради територіальної виборчої комісії (Голова Пізюк С.М. ) № 26 від 24 листопада 220 «Про реєстрацію депутатами Коропецької селищної ради восьмого скликання» (додається) та визнати початок повноважень депутатів Коропецької селищної ради восьмого скликання, згідно з Додатку 1;

-копії Постанови Коропецької селищної ради територіальної виборчої комісії (Голова Пізюк С.М. ) № 26 від 24 листопада 220 «Про реєстрацію депутатами Коропецької селищної ради восьмого скликання»;

-копії Додатку 1 до рішення № 1 від 24 листопада 2020 року «Про підсумки виборів депутатів Коропецької селищної ради восьмого скликання, початок їх повноважень» відповідно до якого під номером 9 зазначений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-листі Коропецької селищної ради № 166 від 20 травня 2026 року повідомила про помилковість зазначеного у пункті 9 Додатку 1 до Рішення Коропецької селищної ради № 1 І сесії VІІІ скликання Коропецької селищної ради від 24 листопада 2020 року «Про підсумки виборів депутатів Коропецької селищної ради восьмого скликання, початок їх повноважень», яке опубліковане на сайті Коропецької селищної ради, датою народження ОСОБА_1 помилково зазначене ІНФОРМАЦІЯ_1 замість правильного ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-копії списку депутатів Коропецької селищної ради 8-го скликання, де за № 9 зазначений ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-скріншоті з офіційного веб-сайту Коропецької селищної ради на якому розміщене роз`яснення щодо заповнення е-декларацій;

-поясненнях ОСОБА_1 від 28 травня 2026 року у відповідності до яких останній повідомив про те, що з 2020 року по даний час вона є депутатом Коропецької селищної ради. З вимогами Закону України «Про запобігання корупції» як депутат він ознайомлений був та знав про обов`язок подавати щорічні декларації. Однак подав такі за звітні 2023-2025 роки несвоєчасно, оскільки під час подачі декларації за звітний період 2024 року він втратив мобільний телефон, відновлення даних з якого в нього потребувало тривалого часу. Причиною несвоєчасного подання декларацій за звітні періоди 2023 року та 2025 року зазначив погане самопочуття, яке спричинене його захворюванням, оскільки він є особою з інвалідністю ІІ групи.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до копії Додатку 1 до рішення № 1 від 24 листопада 2020 року «Про підсумки виборів депутатів Коропецької селищної ради восьмого скликання, початок їх повноважень» та листа Коропецької селищної ради № 166 від 20 травня 2026 року ОСОБА_1 є депутатом Коропецької селищної ради 8-го скликання.

Відтак ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23.07.2021 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Разом з тим, відповідно до пункту 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: за період 2023 року до 00 год 00 хв. 01.04.2024, за період 2024 року до 00 год 00 хв. 01.04.2025 та за 2025 рік до 00 год 00 хв. 01.04.2026.

З даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік - 09 вересня 2024 року о 17 год 51 хв., за 2024 рік - 30 червня 2025 року о 10 год 53 хв. та за 2025 рік - 16 квітня 2026 року об 11 год 17 хв., тобто несвоєчасно.

При цьому, ОСОБА_1 як державний службовець був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується матеріалами справи.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 2023-2025 років у ОСОБА_1 не встановлені.

Письмові докази, достовірність яких у суду не викликає сумнівів, дають обґрунтовані підстави для висновку у вчиненні ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вину у вчиненому визнав повністю, ступінь його вини, майновий стан, а також його щире каяття, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, визначене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для досягнення мети адміністративного стягнення.

Згідно з долученою до матеріалів справи копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 (другої) групи.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Отже, ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір»,

На підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст. ст. 7, 9, 36, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, п. 9 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 (шістдесят) коп.

Штраф підлягає сплаті порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У відповідності до ч. 2 ст. 308 КУпАП в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя А.З. Пасічник