Постанова від 28 червня 2026 р. у справі №344/1721/26 — Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 344/1721/26

29 червня 2026 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бурдун Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Лейб`юк Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -

в с т а н о в и в:

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 , інтереси якого представляє ОСОБА_2 , звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2026 року матеріали адміністративної справи №344/1721/26 за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації було передано на розгляд до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області за підсудністю.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості про ступінь придатності та наявність у нього права на відстрочку від мобілізації відповідно до ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відсутні. Відповідач є порушником військового обліку з 21.11.2025, оскільки 21.11.2025 не з`явився за повісткою №5473286 про виклик до територіального центру комплектування для уточнення даних, яка була йому надіслана засобами поштового зв`язку 13.11.2025. 16.12.2025 орган поліції надав відповідь позивачу про неможливість затримання та доставки відповідача для складання протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з не встановленням місця його перебування. Після цього відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку та повідомлено, про наслідки відповідно до ст.283-2 КАС України у випадку невиконання вимоги. Вказану вимогу було надіслано відповідачу. У зв`язку з тим, що інші способи зв`язку з відповідачем відсутні (відсутні відомості про номер телефону, адресу електронної пошти), з метою належного повідомлення про необхідність виконання обов`язку ІНФОРМАЦІЯ_5 в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на відому адресу місця проживання було надіслано повторно вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1/1/5750 від 22.12.2025 та викликано на 05.01.2026 з метою виконання обов`язків, передбачених ч.1,3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Проте, з 02.01.2026 і по теперішній час відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_5 не прибував, про причини неприбуття не повідомив, обов`язки, передбачені законодавством про мобілізацію не виконав.

За наведених обставин позивач зазначає, що відповідач, будучи належним чином повідомленим про обов`язок з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 , ухиляється від виконання покладених на нього обов`язків військового обліку, залишається порушником вимог законодавства, при цьому має чинне посвідчення водія. У зв`язку з цим позивач просить застосувати до відповідача передбачений законом захід впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23.04.2026 відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.250 КАС України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення (повне чи скорочене) без його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Так, КЦС ВС у Постанові від 30 вересня 2022 року № 761/38266/14 (61-1091св21) роз`яснив, що якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Враховуючи наведені вимоги процесуального закону, датою ухвалення судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 23.06.2026 року, є дата складення повного судового рішення 29.06.2026 року.

Суд, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності та взаємозв`язку, приходить до такого висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії облікової картки відповідача ОСОБА_1 , він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 17.08.2021 та є таким, що підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

13.11.2025 відповідачу на адресу його реєстрації було надіслано повістку №5473286, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Відповідно до змісту повістки відповідач був зобов`язаний з`явитися о 09.00 год. 21.11.2025 у приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних. Поштове відправлення було повернене відправнику у зв`язку з тим, що адресат був відсутній за місцем проживання, що вважається належним повідомленням.

16.12.2025 Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області направило на адресу позивача лист, відповідно до якого зазначено, що за результатами проведеної перевірки місце знаходження ОСОБА_1 не встановлено, останнього внесено до бази ІКС ІПНП підсистеми «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст».

16.12.2025 позивачем було винесено вимогу № 1/1/5737, відповідно до якої відповідача викликали для виконання обов`язку, передбаченого ч.1,ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" на 10-00 год. 29.12.2025. Поштове відправлення було повернене відправнику у зв`язку з тим, що адресат був відсутній за місцем проживання, що вважається належним повідомленням.

22.12.2025 позивачем було винесено вимогу № 1/1/5750, відповідно до якої відповідача викликали для виконання обов`язку, передбаченого ч.1,ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" на 10-00 год. 05.01.2026. Поштове відправлення було повернене відправнику у зв`язку з тим, що адресат був відсутній за місцем проживання, що вважається належним повідомленням.

З рапорту офіцера відділення призову від 28.01.2026 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою уточнення військово-облікових даних та проходження медичної комісії на 21.11.2025, у визначений час ОСОБА_1 не прибув, про причини неприбуття не повідомив, у зв`язку з чим останньому було надіслано вимоги №1/1/5750 та № 1/1/5737 про виконання обов`язку.

Відповідно до відомостей облікової картки, військовозобов`язаний ОСОБА_1 має посвідчення на право керування наземними транспортними засобами (посвідчення водія).

При вирішенні спірних правовідносин суд застосовує такі норми права.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Івано-Франківської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України, останній раз до 02.08.2026.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IXвід 11.04.2024,який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків),зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Таким чином, відповідачем не виконано обов`язки, передбачені частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а відтак в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" направлені на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вимоги №1/1/5737 від 16.12.2025 року та №1/1/5750 від 22.12.2025 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважаються врученими відповідно 02.01.20264; після вручення вимоги ОСОБА_1 протягом 10-денного строку до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

За наведених обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, -

у х в а л и в:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання ним обов`язків за вимогами № 1/1/5737 від 16.12.2025 та № 1/1/5750 від 22.12.2025, а саме до особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_6 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_2

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 29.06.2026.

Суддя Т.А.Бурдун