Постанова від 28 червня 2026 р. у справі №210/1298/26 — Металургійний районний суд міста Кривого Рогу

Справа № 210/1298/26

Провадження № 2-а/210/32/26

П О С Т А Н О В А

іменем України

29 червня 2026 року Металургійний районний суд міста Кривого Рогу у складі головуючого судді Літвіненко Н. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративний позов ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Повалій Олена Василівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні судді перебуває вищевказана позовна заява в якій позивач просить суд, зокрема, скасувати постанову тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_2 №уп\5665\29 від 08.08.2025 року у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі – Відповідач) № уп\5665\29 від 08.08.2025 року Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 грн.

Відповідно до фабули постанови 07.08.2025 року Позивачем до ТЦК та СП особисто надано заяву про визнання допущеного адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, з наданням згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за власної відсутності.

Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , станом на 06.06.2025 року не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Як вбачається з тексту постанови, Відповідач, як підставу для притягнення до адміністративної відповідальності Позивача, зазначає наявність в нього раніше встановленого статусу обмежено придатного та невиконання пов`язаного з цим обов`язку проходження ВЛК. При цьому, в постанові відсутні посилання на докази, які підтверджували наявність в ОСОБА_1 , статусу обмежено придатного, не зазначено навіть дати на номеру рішення ВЛК, яким йому такий статус було встановлено.

У постанові зазначено, що 07 серпня 2025 року Позивачем особисто подано до ТЦК та СП заяву про визнання допущеного адміністративного правопорушення та надано згоду на розгляд справи за його відсутності.

Разом із тим, фактичні обставини справи є іншими та свідчать про істотні порушення процедури притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач з 10 жовтня 2024 року користувався своїм правом на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з його бронюванням на підприємстві відповідно до вимог чинного законодавства України. 31 липня 2025 року в електронному кабінеті військовозобов`язаного («Резерв+») з`явилась інформація про перебування Позивача у розшуку. З метою з`ясування підстав такого статусу Позивач особисто звернувся до ТЦК та СП. Під час звернення йому було вручено повістку з вимогою з`явитися 08 серпня 2025 року для проходження військоволікарської комісії.

08 серпня 2025 року Позивач прибув до ТЦК та СП та пройшов військоволікарську комісію. За результатами медичного огляду його було визнано придатним до військової служби, що підтверджується відповідною довідкою ВЛК № 2025-0808- 1131-5569-7 від 08.08.2025 року. Після проходження комісії працівниками ТЦК та СП Позивачу було запропоновано написати заяву про визнання порушення правил військового обліку та надати згоду на розгляд справи без його участі. Позивач повідомив, що бажає ознайомитися з постановою після її винесення та отримати реквізити для сплати штрафу. Йому було повідомлено, що постанова буде направлена поштою або електронною поштою разом із платіжними реквізитами.

14 серпня 2025 року Позивача було знято з розшуку. Жодної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності він не отримував ані в день її винесення, ані після цього поштовим чи електронним зв`язком. Про існування зазначеної постанови Позивач належним чином повідомлений не був, у зв`язку з чим був позбавлений можливості своєчасно реалізувати своє право на її оскарження.

Лише 16 лютого 2026 року із застосунку «Дія» Позивач дізнався про накладення арешту на його банківські рахунки у межах виконавчого провадження. Після цього він звернувся за правовою допомогою до адвоката, який отримав у Саксаганському відділі державної виконавчої служби копію постанови про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. До цього моменту копія постанови Позивачу не вручалася та не надсилалася.

Доказом того, що Позивач фактично ознайомився з оскаржуваною постановою лише у лютому 2026 року, є заява адвоката про надання доступу до матеріалів виконавчого провадження, зареєстрована у Саксаганському відділі державної виконавчої служби, а також відмітка про надання матеріалів виконавчого провадження 19 лютого 2026 року. Саме 19 лютого 2026 року представником Позивача вперше було отримано копію постанови та матеріали виконавчого провадження, що підтверджує відсутність належного повідомлення Позивача про винесення постанови раніше.

Унаслідок неналежного повідомлення Позивача про винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності останній був фактично позбавлений можливості своєчасно реалізувати свої процесуальні права, передбачені законодавством. Постанова не була вручена йому ані в день її прийняття, ані після цього шляхом направлення поштовим чи електронним зв`язком. Відповідачем не надано доказів її належного направлення чи вручення.

За таких обставин Позивач був позбавлений можливості добровільно виконати постанову у встановлений законом строк, а також скористатися правом на сплату штрафу у мінімальному розмірі з урахуванням пом`якшуючих обставин. Як убачається з фабули оскаржуваної постанови, Позивач подав заяву про визнання правопорушення та погодився на розгляд справи без його участі, що свідчить про щире визнання та сприяння розгляду справи. У разі належного вручення постанови він мав би реальну можливість сплатити штраф у розмірі 8 500 грн та уникнути відкриття виконавчого провадження.

Оскаржувана постанова не містить відомостей про дату та номер рішення військово-лікарської комісії, яким Позивача було визнано обмежено придатним до військової служби, не містить доказів існування такого рішення та не підтверджує належними доказами сам факт виникнення обов`язку, який нібито не був виконаний. Формальне посилання на дані реєстру без дослідження первинних документів не може вважатися достатнім доказом наявності складу адміністративного правопорушення. Крім того, 08 серпня 2025 року Позивач пройшов військоволікарську комісію та був визнаний придатним до військової служби, що свідчить про відсутність умисного ухилення та про його добросовісну поведінку.

Сам факт подання заяви про визнання правопорушення не звільняє суб`єкта владних повноважень від обов`язку діяти в межах закону та довести наявність усіх елементів складу адміністративного правопорушення. Визнання особою вини не підміняє обов`язок органу здійснити належне доказування та прийняти вмотивоване рішення відповідно до вимог закону.

Таким чином, порушення процедури повідомлення та передчасна передача постанови на примусове виконання з одного боку, а також відсутність належного доказового та мотивувального обґрунтування постанови по суті з іншого боку, свідчать про різні та самостійні підстави для судового захисту прав Позивача. Зазначені вимоги не є взаємопов`язаними чи похідними одна від одної, мають різну правову природу та підлягають самостійній оцінці судом.

Так, представник позивача адвокат Повалій О.В., посилаючись на порушення норм Закону, просить суд, скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

Ухвалою суду від 27 лютого 2026 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, також, витребувано у відповідача матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідач позовну заяву та ухвалу суду отримав в підсистемі «Електронний суд» та скористався правом подачі відзиву на позовну заяву.

Відзив на позовну заяву мотивовано тим, що Позивач відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно пункт 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», яким установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 69 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач має не дійсне рішення ВЛК від 11.09.2023 року, за рішенням якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Повторний медичний огляд кожні 5 років не проходив (пункт 3.2 Положення про військоволікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (зі змінами). Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний, станом на 06.06.2025 року не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Чим вчинив(ла) правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

07.08.2025 року позивачем особисто надано заяву №вобр/10329 від 07.08.2025 року про визнання адміністративного правопорушення та надав згоду на притягнення до адміністративної відповідальності з правом сплати 50 % розміру штрафу. 08.08.2025 року було розглянуто заяву та прийнято Постанову №уп/5665/29 від 08.08.2025 року про накладення штрафу 17000 грн з наданням пільгового розміру штрафу 8500 грн.

Постанову №уп/5665/29 від 08.08.2025 року було надіслано до електронного кабінету військовозобов`язаного – застосунку Резерв+, що вважається належним врученням та початком пільгового періоду для сплати штрафу до 28.08.2025 року.

На вимогу заявника 16.08.2026 року було надіслано скан копію постанови на його електронну пошту вказану в заяві.

Тому, представник відповідача посилаючи на норми законодавства України просить суд у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 про скасування постанови та закриття провадження у справі - відмовити в повному обсязі.

Представник позивача, отримавши відзив на позовну заяву скористалась правом подачі відповіді на відзив в якому зазначила, що доводи відзиву не спростовують обставин, викладених у позовній заяві, та не підтверджують правомірності оскаржуваної постанови. Відповідач не довів належного повідомлення Позивача, не довів наявності події та складу адміністративного правопорушення, не надав належних доказів правомірності свого рішення.

З огляду на викладене, постанова № уп\5665\29 від 08.08.2025 року є протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного прошу суд доводи відзиву відхилити та позовні вимоги задовольнити повністю.

Третя особа ІНФОРМАЦІЯ_7 правом надання письмових пояснень по суті позовних вимог не скористався. Про розгляд справи третя сторона обізнана, що підтверджено доказами про отримання процесуальних документів у підсистемі «Електронний суд».

Оскільки ч. 1 ст. 286 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи з приводу рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (десять днів з дня відкриття провадження у справі), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року №2105-IX, запроваджено загальну мобілізацію, яка триває і наразі.

Судом встановлено, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі – Відповідач) № уп\5665\29 від 08.08.2025 року Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 грн.

Крім того, перед винесенням постанови, а саме 07.08.2025 року позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою в якій зазначено, що ОСОБА_1 визнає, що скоїв адміністративне правопорушення, а отже в його діях вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а саме: несвоєчасне проходження ВЛК до 05.06.2025 року. Вчинене ним адміністративне правопорушення визнає, не оспорює та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності.

Зокрема, подаючи вказану заяву позивач взяв на себе зобов`язання сплатити адміністративний штраф в строк встановлений ст. 300-3 КУпАП та надати до ТЦК та СП оригінали квитанції про сплату.

Вказана постанова №уп\5665\29 від 08.08.2025 року була скерована до Саксаганського ВДВС у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для примусового виконання.

З інформаційного витягу, який наданий суду відповідачем встановлено, що ОСОБА_1 11.09.2023 року востаннє проходив військово-лікарську комісію (рішення №176/3256). Висновок ВЛК – непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Надаючи оцінку доказам у справі судом визначено, що підставою для притягнення до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП ОСОБА_1 слугувало те, що ним не виконано вимоги про проходження повторного медичного огляду до 05.06.2025, як особою яка мала статус «обмежено придатного до військової служби у воєнний час».

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері встановленого порядку управління.

Об`єктивна сторона виражається у порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період.

Суб`єктивна сторона правопорушення полягає у наявності умислу на порушення такого законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію» оголошено про проведення часткової мобілізації, а отже з цього періоду в Україні діє особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до п.п. 2, 4 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що є додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ № 1487 від 30 грудня 2022 року, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Пунктом 3.1. розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП (пункт 3.2 Положення розділу ІІ).

Відповідно до п. 3.8 розділу ІІ Положення постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення).

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Відповідно до п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16 травня 2024 року, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

З аналізу вищезазначених норм видно, що військовозобов`язані повинні прибувати до ТЦК та СП для проходження медичного огляду у строк та місце, зазначені в повістці, за викликом відповідного ТЦК та СП, на керівника якого покладено контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК.

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.04.2024 за № 3621-IX, установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Вказаною нормою зобов`язано осіб віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Згідно з наданими відповідачем доказами, а саме інформаційним витягом ОСОБА_1 відповідно до висновку ВЛК від 11.09.2023 року визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Доказів того, що позивач самостійно звертався до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду до 05.06.2025 року і пройшов медичний огляд до 05.06.2025 року, не надано.

Враховуючи той факт, що позивач мав обов`язок пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби до 5 червня 2025 року, що ним виконано не було, суд вважає, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Щодо посилання представника позивача на неналежне повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення суд зазначає, наступне.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 - 172-20, 173, 173-1, частинами другою і третьою статті 173-8, статтями 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби, статтями 146, 160, 173-2, 185-1, 212-7 - 212-20 - у триденний строк, статтями 46-1, 166-9, 176 і 188-34 - у п`ятиденний строк, статтями 101-103 цього Кодексу - у семиденний строк. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, третьою та сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), розглядаються уповноваженою особою невідкладно після виявлення правопорушення та отримання відомостей про суб`єкта цього правопорушення. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності, розглядаються уповноваженою посадовою особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління та регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервiстами, якi перебувають у запасi Служби безпеки України), уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України (у частинi правопорушень, вчинених військовозобов`язаними Служби зовнішньої розвідки України) у триденний строк після надходження відповідної заяви від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 279-9 КУпАП, у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Згідно ч. 2 ст. 279-9 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України протягом трьох днів після отримання такої заяви зобов`язані перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 цього Кодексу винести постанову по справі, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 10 розділу II Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 01 січня 2024 року № 3, зі змінами, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не повідомляється про місце і час розгляду справи у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала заяву про визнання правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи 07.08.2025 року від позивача була отримана заява, в якій він зазначає що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності. На підставі вказаної заяви начальником ТЦК та СП була розглянута заява позивача, досліджені матеріали справи та винесено постанову № уп\5665\29 від 08.08.2025 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі заяви, якою він надав згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності, про що також зазначено в оскаржуваній постанові.

З огляду на зазначене, суд не бере до уваги аргументи позивача про те, що він не був повідомлений про дату і час розгляду справи відносно нього, тому не зміг надати свої поясненя та вчасно оплатити призначений штраф, оскільки чинним законодавством не передбачено повідомлення про місце і час розгляду справи у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала заяву про визнання правопорушення.

Отже, при прийняті оскаржуваної постанови та розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат та з урахуванням того, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову, всі судові витрати, зокрема, зі сплати судового збору, та витрати з надання правничої допомоги, слід залишити за позивачем згідно з вимогами ст. 139 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 157 КАС України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 6-11, 77, 121-123, 143, 243-246, 250-251, 293, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Повалій Олена Василівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - залишити без задоволення.

Після набрання рішення суду законної сили, скасувати заходи забезпечення позову, накладені ухвалою Металургійного районного суду міста Кривого Рогу від 27.02.2026 року у справі № 210/1298/26, провадження 2-аз/210/2/26 про зупинення виконавчого провадження про стягнення штрафу на користь держави на виконання постанови №уп\5665\29 від 08 серпня 2025 року за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29.06.2026 року.

Суддя: Н. А. Літвіненко