Постанова від 28 червня 2026 р. у справі №160/18145/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18145/25

(суддя Савченко А.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №160/18145/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15 червня 2025 року звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , згідно з яким з урахуванням уточнень просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами України військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 одноразової грошової допомоги за підписання першого контракту про проходження громадянами у країни військової служби у НГУ на посадах осіб офіцерського складу, у сумі 19210,00 грн., з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004 Nє 44 та Закону України від 10.10.2024 № 4015-IХ;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсації оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Центрального територіального управляння НГУ, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсацію оподаткування військовим збором грошового забезпечення за періоди з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах бойових дій, з дотриманням вимог Постанови КМУ від 15.01.2004; 44, не обкладаючи таку компенсацію 1,5% військовим збором.

Позов обґрунтовано тим, що у період з 14.06.2021 по 14.01.2023 військовою частиною НОМЕР_2 позивачу було нараховане та виплачене грошове забезпечення (додаткове грошове забезпечення, додаткові грошові виплати) за участь в антитерористичній операції та/ або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і охорони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ОСС) та за участь у бойових діях у межах здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії рф. Проте, військова частина НОМЕР_2 неправомірно утримувала військовий збір при виплаті позивачу зазначених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року позов задоволено частково.

Суд, визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за 24.02.2022 та за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022.

Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму утриманого військового збору за 24.02.2022 та за періоди з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022.

У задоволенні позову в іншій частині відмовив.

Рішення суду мотивовано тим, позивач не може бути позбавлений права на отримання пільги з оподаткування військовим збором, встановленої цим Законом, незважаючи на те, щощо у період з 09 липня 2022 року по 23 березня 2023 року був відсутній порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, «недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими» оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами про те, що суд першої інстанції фактично надав нормам Податкового кодексу та Закону №2308-IX зворотну дію, що суперечить усталеній практиці Верховного Суду. Так, Верховний Суд у постановах від 12.12.2023 (справа №520/4567/23) та від 25.01.2024 (справа №300/7890/22) наголосив, що звільнення від військового збору для військовослужбовців застосовується лише після набрання чинності відповідними нормативними актами та визначення порядку підтвердження статусу Постановою КМУ №244 від 17.03.2023. Таким чином, утримання військового збору до цієї дати було правомірним, а вимоги позивача щодо компенсації за періоди до березня 2023 року є необґрунтованими.

Крім того, відповідач не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з цим позовом.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 25.02.2019р. прийнятий на військову службу за контрактом у Центральне територіальне управління Національної гвардії України строком на 5 років.

Відповідно до довідки Центрального управління Національної гвардії України від 21.12.2022р. №200, позивач, зокрема, у період з 11.01.2022 по 24.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф в Донецькій області та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в АДРЕСА_1 .

Згідно з довідкою Центрального управління Національної гвардії України від 17.01.2023р. №15, позивач у період з 24.02.2022 по 16.06.2022, з 24.06.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в м. Покровськ Донецької області.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.05.2025р. №105, розірвано контракт про проходження військової служби з ОСОБА_1 та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Центральне управління Національної гвардії України листом від 12.06.2025р. №6/13-П-18-Аз повідомила представника позивача про таке: ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління) розглянуто Ваш адвокатський запит від 09.06.2025 року щодо компенсації суми нарахованого військового збору з грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди його участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, коли він безпосередньо перебував в районах та в період здійснення зазначених заходів з 11.01.2022 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 16.06.2022, 26.06.2022 по 07.10.2022, 22.10.2022 по 25.11.2022. В результаті розгляду повідомляємо, що, Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України і Кабінету міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами. При оподаткуванні військовим збором грошового забезпечення Управління керувалось Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. №l161 (далі - Постанова №1161) зі змінами, Податковим кодексом України в редакціях які діяли на дату нарахування та здійснення виплат. За період з 11.02.2022 по 24.02.2022 військовий збір був компенсований ОСОБА_2 в березні та квітні 2022 року. За період з 24.02.2022 повідомляємо, що Законом України №2038, який набрав чинності 09.07.2022 п.п. 1.7. п. 16' підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу після абзацу другого доповнено новим абзацом такого змісту: «У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних сил України, Національної гвардії України.. на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф». Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Постановою №1161. Так постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2023 №244 внесено зміни до постанови №l161, зокрема, постановляючу частину доповнено абзацом: «у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримувані збройної агресії рф, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2024 №168.:». Таким чином питання пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців за період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф було врегульовано лише 23 березня 2023 року. До цієї дати оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців здійснювалось на загальних підставах. Окремо того, слід зазначити, що з цього питання Головне управління Національної гвардії України зверталось за роз`ясненнями до Державної податкової служби України та отримало відповідь про пільгове оподаткування грошового забезпечення військовим збором лише з 23 березня 2023 року.

Правомірність вказаних дій відповідача є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, щодо перевірки рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з підпунктом 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України (далі ПК України) доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту) включаються до складу загального місячного (річного) оподатковуваного платника податку і є базою оподаткування податком на доходи фізичних осіб.

Підпунктом 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 ПК України встановлено, що податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 ПК України.

Згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1-1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу (підпункту 1.2).

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту (підпункт 1.3).

Відповідно до абзацу 1 підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України звільняються від оподаткування військовим збором доходи, які згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 3 і 4 пункту 170.13-1 статті 170 цього Кодексу.

Законом України від 18.06.2015 №548-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, який набрав чинності 09.07.2015 та був введений в дію 10.09.2015, доповнено підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України абзацом такого змісту: Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Законом України від 19.06.2018 №2463-VIII Про внесення змін до розділу Перехідні положення Податкового кодексу України щодо відносин, пов`язаних із здійсненням заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях абзац другий підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України викладено у такій редакції: Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції (далі АТО) та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (далі рф) у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення ООС.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абзац 3 підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30.12.2015 №1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором (далі Постанова №1161).

Згідно з Постановою №1161 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №650) відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України Кабінет Міністрів України установив, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь: в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції; у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

Отже, з 10.09.2015 до введення в Україні режиму військового стану, чинним законодавством були передбачені пільги з оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України, які розповсюджувалися на осіб, які беруть безпосередню участь: 1) в антитерористичній операції; 2) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС). На підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь, законодавством визначався відповідний перелік документів для підтвердження такого статусу.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє до сьогодні.

Законом України від 19.06.2022 №2308-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України» щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану (далі Закон №2308-ІХ), який набрав чинності 09.07.2022, внесено такі зміни: підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту: У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

У зв`язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.

У пункті 1 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону №2308-ІХ визначено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Таким чином, Законом №2308-ІХ, який набрав чинності 09.07.2022, визначено, що звільняється від оподаткування військовим збором грошове забезпечення військовослужбовців саме на період дії правового режиму воєнного стану.

Абзац 3 підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України у редакції Закону України від 19.06.2022 №2308-IX не має зворотної дії в часі, тобто діє тільки на правовідносини, що виникли з 09.07.2022 (день набрання чинності Законом №2308-IX).

Отже, у період з 24.02.2022 по 08.07.2022 грошове забезпечення військовослужбовців теж підлягало оподаткуванню військовим збором, оскільки не було правового регулювання, яким би передбачалось звільнення від відрахування військового збору під час дії правового режиму воєнного стану.

При цьому, порядок пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2023 №244 (далі Постанова №244) та якою до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором внесені зміни:

Назву постанови викладено в такій редакції: 1. Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором. 2. У постановляючій частині: 1) після абзацу третього доповнити постанову новими абзацами такого змісту: у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати.

У зв`язку з цим абзац четвертий вважати абзацом шостим;

2) абзац шостий після слів операції Об`єднаних сил (ООС) доповнити словами здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

З прийняттям Постанови №244 необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Отже, у період з 09.07.2022 по 24.03.2023 питання застосування пільги з оподаткування військовим збором регулювалося лише нормами Закону №2308-ІХ.

З огляду на викладене колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції відносно того, що від оподаткування військовим збором грошового забезпечення звільняються військовослужбовці, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, починаючи з 09.07.2022.

Таким чином, позивач в період участі у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до приписів Закону №2308-ІХ мав право на пільгу з оподаткування військовим збором грошового забезпечення.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи згідно з довідкою Центрального управління Національної гвардії України від 21.12.2022р. №200, позивач, зокрема, у період з 11.01.2022 по 24.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф в Донецькій області та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м.Краматорськ Донецької області.

Згідно з довідкою Центрального управління Національної гвардії України від 17.01.2023р. №15, позивач у період з 24.02.2022 по 16.06.2022, з 24.06.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в м. Покровськ Донецької області.

Враховуючи викладені норми права, які регулюють спірні правовідносини, та встановлені судом першої інстанції обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем з грошового забезпечення позивача, в період з 09.07.2022 по 07.10.2022, з 22.10.2022 по 25.11.2022., було протиправно утримано військовий збір.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом, слід зазначити наступне.

Надаючи оцінку доводам скаржника про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд виходить з наступного.

Законом України від 01 липня 2022 року №2352-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин”, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, (далі - Закон № 2352-ІХ) частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції:

“Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)”.

Згідно з матеріалами справи позивач, був звільнений з військової служби 16.05.2025 року, відповідно до витягу з наказу №105 від 16.05.2025 року.

Отже, зазначене свідчить про те, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду з позовом, оскільки протягом трьох місяців, а саме 15 червня 2025 року він звернувся до суду з цим позовом.

Доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі ці висновки суду першої інстанції не спростовують.

Відносно інших доводів відповідача, які викладені в апеляційній скарзі та які зводяться до незгоди з судовим рішенням слід зазначити, що повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків правосуддя, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду.

Всі інші аргументи апеляційної скарги не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для задоволення позову.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: статтями 241-245, 250, пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) – залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №160/18145/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 29 червня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов