Постанова від 28 червня 2026 р. у справі №160/32371/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/32371/25

(суддя Юрков Е.О.., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі №160/32371/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11 листопада 2025 року звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 згідно з яким просить:

- визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області за період за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди за періоди з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь період затримки виплати.

Позов обґрунтовано тим, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області в період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, однак всупереч діючому законодавству у вищевказаний період йому не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року позов задоволено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що позивач належними доказами підтвердив своє право на отримання додаткової винагороди у відповідному розмірі. В свою чергу доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період суду не надано. Отже судом вбачається протиправна бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу відповідної винагороди за вказаний період.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач зазначаючи про порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин справи, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що зв`язку з відсутністю довідок керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких був відряджений позивач, був відсутній і обов`язок у командира військової частини НОМЕР_2 для включення позивача до наказу про виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі. Зазначені довідки, в розумінні вимог Постанови, Телеграми та Доручення, є єдиною підставою для виплати винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі. Позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом до відповідача.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу позивач просить у задоволені апеляційної скарги відмовити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 12.04.2022 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України виданою військовою частиною № НОМЕР_3 /6739 від 29.09.2022 ОСОБА_1 дійсно в період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022 брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області.

Позивачу в означений період, виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн, однак вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022 протиправною, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Правомірність не виплати позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі, також - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин), зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально. За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100 000,00 грн не виникає.

Відповідно до п.2-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 (в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793, яка застосовується з 24 лютого 2022 року) порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

25.03.2022 Міністром оборони України прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою №248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Пунктом 2 цієї телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до п.3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до п.4 телеграми командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини(установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.6 телеграми).

З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.

Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується Довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Додатком №1 до телеграми №912/з/29 від 23.06.2022 та Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 визначено форму довідки. У довідці визначається період такої участі військовослужбовця, а також зазначаються підстави для її видання: бойові накази, журнал бойових дій, рапорти командирів підрозділів.

Як вбачається з матеріалів справи, в підтвердження наявності у позивача права на виплату додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 в розмірі 100000 грн надано довідку №1641/6739 від 29.09.2022 про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Як вбачається з цієї довідки, молодший сержант ОСОБА_1 в період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022 брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області.

Довідка складена на підставі: наказу командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) №100/дск від 17.05.2022; бойового розпорядження Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313\окп\1091т від 12.05.2022; наказу Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) №10/дск від 23.06.2022; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України №3794 ЗПУ-2 Київ від 06.06.2022; наказу Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) №27 від 07.07.2022; бойового розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №65 від 05.07.2022; витягу з журналу бойових дій ТГр №3 «Туркмен» (р.н. №7/3/81т від 03.08.2022).

Крім того, відповідно до архівної довідки №179/1/9885 від 02.10.2025 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, «… в наказі командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) АДРЕСА_1 , від 17 травня 2022 року №100/дск, значиться: «…2.Вважати такими, що прибули 2.1. До складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань: 2.1.1. Нижчепойменованих військовослужбовців (працівників) Збройних сил України: 2.1.1.1. З військової частини НОМЕР_2 , з 15 травня 2022 року:… солдата ОСОБА_1 , командира 2 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення НОМЕР_4 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_2 ;…Підстава бойове розпорядження Командувача ОСУ (так в документі) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.05.2022 №313/окп/1091т, рапорт полковника ОСОБА_2 (вх.№489/УОС від 17.05.2022)… В наказі командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) АДРЕСА_2 , від 07 липня 2022 року №27, значиться: « 1.Вважати такими, що прибули 1.1. До складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у складі оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у Донецькій області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань: 03 липня 2022 року: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ):…солдата ОСОБА_1 , командира 2 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення НОМЕР_4 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_2 ;…Підстава: бойове розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05 липня 2022 року №65…В наказі командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 23 червня 2022 року № 10/дск прибуття/вибуття ОСОБА_1 до/9 угрупування не відображено. На зберіганні в ГДА Міноборони знаходяться: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06 червня 2022 року № 3794т ЗПУ-2 з грифом секретності "Таємно", в якому відображено інформацію щодо прийняття/передачі справ командувача ОТУ, переформування та перейменування військ, перепризначення командувачів та командирів. Визначення кордонів, адміністративних меж, населених пунктів для смуг відповідальності ОТУ, ОСУВ; бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05 липня 2022 року № БР-65т з грифом секретності "Таємно", в якому відображено інформацію по наказу командира тактичної групи СпО … "…" … загону СпО про закінчення виконання завдань в смузі відповідальності ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та до… перейти в підпорядкування командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Поіменні списки військовослужбовців особового складу відсутні. ГДА Міноборони не займається аналізом бойових документів: для надання витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій, бойових донесень щодо участі ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно-підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойовичх (спеціальних) завдань необхідно зазначити точні пошукові дані: назву документа, ким виданий, номер та дату (число, місяць, рік). Бойове розпорядження командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12 травня 2022 року №313/окп/1091т, документи тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на зберігання до ГДА Міноборони не надходили.».

Також відповідно листа військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2025 за вих. №331/13506 вбачається, що відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2022 році", військова частина НОМЕР_2 15 жовтня 2022 року розформована, правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що довідка №1641/6739 від 29.09.2022 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України видана на підставі бойових розпоряджень, журналів ведення бойових дій, при цьому вона не відкликана та не скасована, а тому є доказом безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, а тому позивач має право на додаткову винагороду, що передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Скаржник не заперечуючи того факту, що позивач знаходився в районі бойових дій, вважає недостатнім самого лише факту перебування у визначеному позиційному районі у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави для виплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн на місяць, оскільки окрім такого перебування військовослужбовцями частини (підрозділу) мають виконуватись бойові завдання. При цьому скаржник посилається на те, що у зв`язку з відсутністю довідок керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких був відряджений позивач, був відсутній і обов`язок у командира військової частини НОМЕР_2 для включення позивача до наказу про виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі

З приводу таких доводів суд апеляційної інстанції зазначає, що в спірному випадку, як встановлено судом вище, безпосередня участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) підтверджена належним чином довідкою Військової частини НОМЕР_2 , підставою видачі якої слугували зазначені в ній, в тому числі бойові розпорядження, журнали ведення бойових дій, тобто ця довідка містять інформацію, обов`язкова наявність якої передбачена Окремим дорученням №912/з/29 від 23.06.2022.

Скаржником, як суб`єктом владних повноважень, на якого законом покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій у спірних правовідносинах, не доведено жодним доказом, що довідка видана позивачу безпідставно, або що інформація, зазначена у цій довідці, не відповідає дійсності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач належними доказами підтвердив своє право на виплату додаткової винагороди у відповідному розмірі.

Стосовно вимоги позивача про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди за періоди з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь період затримки виплати, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 7 травня 2026 року у зразковій справі №280/8933/24 рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 квітня 2025 року у зразковій справі № 280/8933/24 скасовано. Ухвалено нове рішення. У задоволенні позову ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Міністерство оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Суд дійшов висновків про те, що компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати не застосовується до такого доходу, встановленого Постановою № 168, як додаткова винагорода, на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Норми права, які регулюють спірні правовідносини, не викликають сумніву щодо розуміння характеру такої винагороди, як одноразового, а не регулярного / постійного / періодичного доходу, за критерієм систематичності її виплати.

Керуючись наведеним, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди.

Отже таки вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Щодо аргументів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом, слід зазначити, що суд першої інстанції враховуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду обґрунтовано його поновив, підстави скасування рішення суду в цій частині відсутні.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволення позову щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди за періоди з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь період затримки виплати, та прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні цієї частини позову.

В іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись: пунктами 1,2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 – задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі №160/32371/25 – скасувати в частині задоволення позову щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди за періоди з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь період затримки виплати та прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в цій частині.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі №160/32371/25 – залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 29 червня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов