Рішення від 21 червня 2026 р. у справі №400/6342/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 р. № 400/6342/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М`ялик В.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогами: визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з військового обліку за станом здоров`я; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку за станом здоров`я у відповідності до його тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що проживав у Вознесенському районі та перебував на обліку у відповідному ІНФОРМАЦІЯ_5 . Після початку повномасштабного вторгнення переїхав до м. Одеси та перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . В лютому 2023 року позивач пройшов медичний огляд та його було визнано непридатним до військової служби зі виключенням з військового обліку. Про прийняття зазначеного рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачу видано тимчасово посвідчення № НОМЕР_1 , згідно яким його було виключено з військового обліку за станом здоров`я. Однак, в травні 2026 року Позивач при оновлені свого електронного військово-облікового документу через мобільний додаток «Резерв+» виявив, що відносно нього уповноваженою особою Відповідача 1 досі не занесено відомостей про виключення його з обліку на підставі пройденої ВЛК від 2023 року. У електронному військово-обліковому документів позивача відсутня інформація, а саме про виключення його з військового обліку за станом здоров`я, разом з тим наявна інформація про те, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 (та має статус військовозобов`язаного). Позивач зауважує, що він дійсно коли навчався в школі за місцем своєї реєстрації ставав на військовий облік в статусі призовника у ІНФОРМАЦІЯ_5 , однак через те, що Відповідач 1 не вніс в реєстр інформацію про Позивача, зокрема про його постановку на облік, потім про непридатність та виключення з обліку місцем обліку ОСОБА_1 згідно даних Реєстру є Відповідач 2. Виявивши такі невідповідності Позивач звертався з письмовими заявами засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» до Відповідачів щодо внесення правильної інформації про його виключення з військового обліку згідно паперового військово-облікового документу. Отже, так як Позивач вже був виключений з військового обліку, то він втратив статус військовозобов`язаного і такі відомості повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_7 позов не визнав, надав відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію ІНФОРМАЦІЯ_5 обґрунтував тим, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 та взагалі не міг в 2023 році проходить медичний огляд в ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки він є призовником. В ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні документи, що підтверджують факт проходження позивачем медичного огляду в 2023 році, а надані ним документи є сумнівними. Оскільки виникли обґрунтовані сумніви щодо законності проходження позивачем ВЛК у лютому 2023 року в статусі призовника, у ТЦК та СП відсутні законні підстави для перенесення цих даних до електронного реєстру до моменту повної правової перевірки обставин видачі довідки ВЛК №45/1460. Також, наголошую на тому, що в умовах сьогодення головним джерелом облікових даних є Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ЄДР). Вважаю, якщо у базі «Оберіг» позивач не значиться як виключений з військового обліку, його статус залишається незмінним — військовозобов`язаний.

Відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_5 відзиву не надав, своєї позиції не висловив.

В судовому засіданні 22.06.2026 в режимі відеоконференції представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити повністю. Наполягав на тому, що оскільки рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач виключений з військового обліку, зазначене рішення обов`язкове до реалізації для ІНФОРМАЦІЯ_5 та останній зобов`язаний внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вислухав представника позивача, дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1999 р.н. проживає в с. Бузьке Вознесенського району Миколаївській області та перебуває на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

28.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлено Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .

В цей же день, 28.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 внесено до Тимчасового посвідчення ОСОБА_1 відомості про взяття його на облік, як військовозобов`язаного саме в ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також виключення з військового обліку з цієї дати.

Крім того, 28.02.2023 видано Довідку військово-лікарської комісії №45/1460 про те, що ОСОБА_1 пройшов медичний огляд та на підставі ст.64-А графи І Розкладу хвороб, його визнано непридатним до військової служби зі зняттям з виключенням з військового обліку.

Разом з тим, жодних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ІНФОРМАЦІЯ_5 про взяття ОСОБА_1 на військовий облік, проходженням ним медичного огляду у ІНФОРМАЦІЯ_5 , рішення ВЛК про стан придатності, а також про виключення позивача з військового обліку не внесено.

Станом на травень 2026 року, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

20.05.2025 ОСОБА_1 склав дві заяви до ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 (нова назва ІНФОРМАЦІЯ_5 з травня 2023 р.) з клопотанням про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо нього про його виключення з військового обліку за станом здоров`я на підставі паперового військово-облікового документу та направив їх рекомендованої кореспонденцією.

До кожної заяви, ОСОБА_1 долучив копію паперового військово-облікового документу, копію паспорту громадянина України, копію ідентифікаційного коду та витяг електронного військово-облікового документу з «Резерв+».

Відповідно до ч.ч.3, 4, 5 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на лютий 2023 р.) військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону, персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. У селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, здійснення такого обліку покладається на органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 37 Закону (в редакції станом на лютий 2023 р.), взяттю на військовий облік призовників:

приписані до призовних дільниць;

які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають приписці до призовних дільниць;

звільнені зі служби у військовому резерві, які не виконали обов`язків служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів, не проходили строкову військову службу та не досягли 27-річного віку;

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (в редакції станом на лютий 2023 р.) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону, основними завданнями Реєстру є: ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону, основні засади ведення Реєстру обов`язковість внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ст.14 Закону, ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним.

Відповідно до п.14 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Відповідно до п.15 Порядку, взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, підрозділом Служби зовнішньої розвідки.

У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

Відповідно до п.23 Порядку, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Відповідно до п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, відповідно до вище перелічених вимог Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач, як призовник станом на лютий 2023 року, повинен був перебувати на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Позивач має зареєстроване місце проживання у с. Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, яка не змінювалося станом на 2023 рік. В єдиній інформаційній системі соціальної сфери, ОСОБА_1 відсутній як особа, яка має статус внутрішньо переміщеної особи. Оскільки, позивач не має зареєстрованого місця проживання в м. Одесі, а також не мав в 2023 році статусу ВПО, він не міг перебувати на військовому обліку у будь-якому іншому органу ТЦК, окрім ОСОБА_2 (за зареєстрованому місці проживання). За таких обставин, під час розгляду справи залишилось непоясненним з боку позивача, на якій підставі рішення про виключення його з військового обліку у лютому 2023 році могло прийматися ІНФОРМАЦІЯ_5 , з врахуванням того, що в цей час сам позивач має реєстрацію місця проживання в Вознесенському районі Миколаївської області та перебуває на військовому обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

З врахуванням того, що з відзиву ІНФОРМАЦІЯ_5 , вбачається, що вони фактично заперечують факт поставлення ОСОБА_1 в лютому 2023 року на військовий облік, та виключення його з обліку, а долучені позивачем до позову військово-обліковий документи та довідку військово-лікарської комісії вважають сумнівними, суд також критично відноситься до цих документів.

Суд вимушений констатувати, що у цьому випадку, фактично іншим органом військового управління, не уповноваженим на ведення військового обліку позивача, з порушенням вимог Законів вимог Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Правил військового обліку призовників, виданий паперовий військово-обліковий документ з записом про виключення позивача з військового обліку. Хоча, сам позивач в цей час проживав в іншому місці, не перебував в АДРЕСА_4 у статусі ВПО, та знаходився як призовник на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . До того, всупереч вимогам Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_5 жодних відомостей про взяття на військовий облік ОСОБА_1 , проходження ним військово-лікарської комісії, а також про виключення ОСОБА_1 з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не внесли.

18.05.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до п.4 цього Порядку, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Таким чином, з 18.05.2024 пріоритетним є військово-обліковий документ сформований у електронній формі, а не у паперовому. У разі невідповідності відомостей у паперовому та електронному варіантах військово-облікових документах, пріоритет надається саме електронному варіанту.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до п.4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, для внесення відповідних до військово-облікових документів, позивач повинен був звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку (тобто ІНФОРМАЦІЯ_5 ): 1) засобами Порталу Дія або 2) особисто.

Натомість позивач ані особисто, ані через Портал Дія до органів ТЦК з приводу приведення у відповідність відомостей у Реєстрі не звертався, а направив на їх адресу заяву поштою. Такий спосіб звернення для виправлення невідповідносте не передбачений Порядком.

Крім того, суд звертає увагу, що до свого звернення поштою позивач долучив копії паперового військово-облікового документу, а не сам оригінал цього документу. Натомість відповідно до п.4 Порядку невідповідність між відомостями у електронному та паперовому військово-обліковими документами може бути усунута саме на підставі оригіналу тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, а не на підставі його копії. Тим більше, що у цьому випадку у ІНФОРМАЦІЯ_5 є сумніви щодо правомірності видачі цього документу.

Також, необхідно врахувати, що звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивачем направлені 20.05.2026, а відповідно до відомостей трекінгу «Укрпошти» зазначені заяви отримані відповідачами 26.05.2025. Натомість з позовною заявою, ОСОБА_1 звернувся вже 29.05.2026, тобто протягом 3 днів після отримання відповідачам заяви.

Тобто, станом на час подання цієї позовної заяви, у відповідачів навіть не сплив п`ятиденний строк розгляду заяви, передбачений п.4 Порядку, а за таких обставин у позивача відсутнє право вимоги на визнання протиправної бездіяльності відповідачів з приводу не розгляду його заяв.

З урахуванням викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову позивача, оскільки 1) факт видачі військово-облікового документу про виключення позивача з військового обліку, не підтверджує орган його видачі, 2) обставини видачі цього документу є сумнівними, 3) відомості до Єдиного реєстру свого часу не були внесенні, 4) а сам позивач не звертався до органів ТЦК у порядку передбаченому законодавством для усунення розбіжностей між паперовим та електронним військово-обліковим документом, 5) а звернення від 20.05.2026 суд не вважає належним.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_5 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 29.06.2026