Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №380/24129/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 рокусправа № 380/24129/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівської міської ради, про звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу металевого гаражу, -

встановив:

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить:

-зобов`язання відповідача демонтувати самочинно влаштовану конструкцію скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 та привести фасад будинку до попереднього стану.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Залізничної районної адміністрації №26 від 29.01.2025, відповідачу листом ЛКП “Левандівка” від 01.04.2025 №2/393 було повідомлено про забезпечення 10.04.2025 доступ до кв. АДРЕСА_2 для здійснення демонтажу конструкції скління балкону. Однак, станом на день звернення із позовною заявою до суду, відповідач жодних доказів на підтвердження правомірності влаштування конструкції скління балкону квартири АДРЕСА_2 , розпорядження №17 від 29.01.2025 не виконала.

Ухвалою судді від 05.01.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін. Залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівську міську раду (далі – третя особа).

Відповідач відзиву на позов у встановлений строк не подав. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Третя особа надала пояснення, однак вказані пояснення не стосуються справи №380/24129/25.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування, ідентифікаційний код 04056084, зареєстрована як юридична особа.

24.10.2024 на підставі звернення №99281 від 24.10.2024 на гарячу лінію м. Львова головним спеціалістом відділу житлового господарства Залізничної районної адміністрації Ольгою Мельник, директором ЛКП “Левандівка” Тарасом Буником, головним інженером ЛКП “Левандівка” Галиною Стасів здійснено візуальне обстеження фасаду будинку за адресою вул. Олени Степанівни,17, за результатами перевірки складено акт обстеження №12 відповідно до якого на головному фасаді будинку АДРЕСА_3 власником квартири №7 ОСОБА_1 влаштовано скління балкону (на рівні 3-поверху фасаду будинку), що являється порушенням п.3.5.8 Порядку утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами Історичного ареалу м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.10.2022 №952.

25.10.2024 ЛКП “Левандівка” направило ОСОБА_1 попередження за №2/182 про демонтаж самочинно встановленого засклення відкритого балкону з кріпленнями та допоміжними елементами кв. АДРЕСА_2 до 15.11.2024.

Листом від 07.01.2025 №2/30 ЛКП “Левандівка” повідомило Залізничну районну адміністрацію про невиконання ОСОБА_1 попередження від 25.10.2024 №2/182.

29.01.2025 головою Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №26 “Про демонтаж самочинно влаштованої конструкції скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 та відновлення фасаду вказного будинку”.

Відповідно до Акта від 28.02.2025, затвердженого директором ЛКП “Левандівка”, що в будинку на вул. Олени Степанівни,17 квартирою АДРЕСА_4 самочинно встановлене засклення відкритого балкону з кріпленнями та допоміжними елементами.

01.04.2025 ЛКП “Левандівка” направило ОСОБА_1 вимогу про надання доступу до кв. АДРЕСА_2 10.04.2025 у період з 09:0 до 17:00 для демонтажу засклення балкону з кріпленнями та допоміжними елементами з фасаду будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до Акта ЛКП “Левандівка” від 10.04.2025 ОСОБА_1 власниця квартири АДРЕСА_2 доступу до об`єкту демонтажу конструкцій скління балкову не надала.

Представники ЛКП “Левандівка” викликали поліцію (лінія “102”) для фіксації факту недопуску.

Невиконання відповідачем обов`язку щодо демонтажу самостійно влаштованої конструкцію скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 , стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Змістом спірних правовідносин, які склалися між сторонами, є звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу конструкції скління балкону на фасаді будинку №17 на вул. Олени Степанівни.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України “Про благоустрій населених пунктів” (далі - Закон № 2807-IV).

Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 9 Закону №2807-IV передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері благоустрою населених пунктів віднесено забезпечення реалізації державної політики у цій сфері.

Суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів, у розумінні частини першої статті 12 Закону №2807-IV, є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Відповідно до статті 17 Закону №2807-IV громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані дотримуватися Правил благоустрою території населених пунктів: не порушувати права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.

Згідно з положеннями частини першої статті 39 Закону №2807-IV державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Відповідно до ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Ухвалою Львівської міської ради № 5766 від 19.12.2024 було затверджено Правила благоустрою Львівської міської територіальної громади (далі – Правила №5766).

Відповідно до розділу 4 Правил №5766 власники квартир у дво- та багатоквартирних будинках, управителі багатоквартирного будинку в порядку, передбаченому Законами України “Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку” та “Про житлово-комунальні послуги”, повинні здійснювати весь комплекс робіт, спрямований на постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме:

-постійне утримування у належному стані оздоблення фасадів багатоквартирних будинків, вуличних і будинкових вказівників встановленого зразка, прапоротримачів та іншого обладнання на прибудинкових територіях;

-проведення обстеження підвалів, укриттів, балконів, лоджій, піддашків, карнизів та поясів з механічними випробуваннями щодо надійності кріплення їхніх елементів, а на будівлях-пам`ятках історії та архітектури – із залученням відповідних фахівців.

Рішенням виконавчого комітету №952 від 19.10.2022 затверджено Порядок утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова.

Відповідно до рішення виконавчого комітету №952 від 19.10.2022 зобов`язано фізичних та юридичних осіб, які мають будинки та споруди (їх частини, приміщення) на праві власності, користування (оренди), повного господарського відання або оперативного управління, демонтувати з головних фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об`єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова, кондиціонери, супутникові антени та інші технічні елементи (електронні табло, монітори, екрани, біжучі стрічки тощо), які працюють на зовнішній простір.

Невиконання або порушення передбачених цим Порядком вимог та обов`язків вважається порушенням цього Порядку та міського благоустрою. Відповідальність за своєчасне виявлення, попередження і вжиття заходів щодо усунення порушень вимог Порядку покладено на власників/користувачів будинків і споруд, балансоутримувачів будівель і споруд, управителів багатоквартирних будинків, власників земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти архітектури (надалі – Відповідальні особи). Контроль за дотриманням порядку утриманням фасадів будівель і споруд, як частини міського благоустрою (надалі – Уповноважений орган) здійснюється: щодо об`єктів культурної спадщини – управління охорони історичного середовища Львівської міської ради; щодо інших будівель і споруд у межах історичного ареалу м. Львова – відповідні районної адміністрації (п.9.1, п.9.3 рішення виконавчого комітету №952 від 19.10.2022).

Також вказаним рішенням передбачено: якщо стан утримання фасадів об`єкта архітектури (його частини) не відповідає Порядку, уповноважений орган: щодо об`єктів культурної спадщини – видає власнику/користувачу припис відповідно до положень Закону України “Про охорону культурної спадщини“ з вимогою у визначений термін виконати заходи і роботи, зазначені в акті візуального обстеження; щодо інших будівель і споруд у межах історичного ареалу м. Львова – видає власнику/користувачу попередження з вимогою у визначений термін виконати заходи і роботи, зазначені в акті обстеження.

У разі невиконання вимог припису/попередження у зазначений термін Уповноважений орган передає матеріали для вжиття відповідних заходів реагування, у тому числі проведення примусового демонтажу технічних елементів (пристроїв) (п.9.10).

Частина 1 ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачає, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

29.01.2025 головою Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №26 “Про демонтаж самочинно влаштованої конструкції скління балкону на фасаді будинку №17 на вул. Олени Степанівни та відновлення фасаду вказаного будинку”.

Вимоги наведені у розпорядженні №26 від 29.01.2025 відповідачем не виконанні.

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять жодних документів на підтвердження правомірного влаштування конструкції скління балкону квартири АДРЕСА_5 відповідачем.

Отже, спірна конструкцію скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 встановлена ОСОБА_1 самочинно.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідач не подав до суду доказів оскарження чи скасування розпорядження від 29.01.2025 №26.

Оскільки вимоги, що наведені у розпорядженні від 29.01.2025 №29 не були виконані, позивач як суб`єкт, що здійснює контроль за дотриманням правил благоустрою, внаслідок існування порушення правил благоустрою звернувся до суду із цим позовом.

Отже, враховуючи вказане вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання ОСОБА_1 зареєстровану у АДРЕСА_6 , демонтувати самочинно влаштовану конструкцію скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 та привести фасад будинку до попереднього стану.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 зареєстровану у АДРЕСА_6 , демонтувати самочинно влаштовану конструкцію скління балкону на фасаді будинку АДРЕСА_1 та привести фасад будинку до попереднього стану

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна