Постанова від 14 червня 2026 р. у справі №497/1052/26 — Болградський районний суд Одеської області

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15.06.2026

Справа № 497/1052/26

Провадження № 3/497/303/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2026 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна, ознайомившись у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли до суду 23.04.2026 року відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Глибоке Татарбунарський район Одеська область, проживає за адресою: АДРЕСА_1 пасп.007682537 вид. 22.04.2022р. органом 5146, РНОКПП НОМЕР_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.126 ч.5 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

18.04.2026 року поліцейським Болградського РВП ГУНП в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №644004, згідно якого в цей день о 14:23 годині у с.Василівка, дорога Калчева-Василівка гр. ОСОБА_1 керував т/з, відносно якого встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами постановою ББА №254034 від 03.12.2024, - чим порушив п.2.1б ПДР, за що передбачена відповідальність ч.5ст.126 КУпАП.

В ході підготовки справи до розгляду було встановлено, що вказаний протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки не відповідають вимогам ст.256 КУпАП, що перешкоджають його розгляду, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №644004 від 18.04.2026р. вказано, що гр. ОСОБА_1 керував т/з не маючи права керування т/з, кваліфікуючи за ст.126 ч.5 КУпАП, а правопорушення вчинено повторно протягом року від 14.03.2026р., але до протоколу не додані докази притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 першого разу протягом року (копія протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності або копія постанови суду). Також, згідно п.11 протоколу, вказано, що додається відеозапис з архіву, але матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять в додатках відеозапис. Також не вказано засобів зв`язку - номеру телефону особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , а за адресою, вказаною як адреса проживання - особа судові повістки не отримує, оскільки вони повернулися до суду з відміткою на конверті про відсутність адресату, будь-яких пояснень чи заперечень від ОСОБА_1 до суду не надійшло, заява особи про смс-інформування до протоколу не додана, протокол не містить дати і часу розглядлу протоколу Болградським районним судом - що позбавляє суд належно повідомити учасника справи про дату та час судового засідання, а неналежне повідомлення особи, що обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення - про дату, час та місце судового засідання з розгляду протокола, - буде, в разі розгляду протокола судом, - грубим порушенням процесуальних норм (ст.6 Конвенції, ст.256 КУпАП) та підставою для скасування рішення суду апеляційною інстанцією. Суд зобов`язаний надіслати повістку, а доказами належного інформування є вручення повістки, або відмітка пошти про відсутність адресата за вказаною адресою чи неявка особи до суду, яка належним чином сповіщена, - без поважних причин.

Неналежним повідомленням особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, - вважається: повістка, надіслана, але не вручена, та відсутність підтвердження, що особа знала про час, дату та місце розгляду протокола відносно неї; повістка, що повернута поштою з відміткою «за закінченням терміну зберігання» — трактується як неналежне повідомлення особи, на відміну від «адресат відсутній», тому відсутність в матеріалах справи доказів отримання особою поштових відправлень, SMS-повідомлень, електронного повідомлення, - які підтверджують отримання особою виклику, до суду або відсутність можливості іншим чином сповісити особу про дату, час і місце розгляду протокола - унеможливлюють розгляд справи судом.

Так, в матеріалах справи з протоколом про адміністративне правопорушення, є судові повісти про виклик до суду ОСОБА_1 за вказаною в протоколі адресою місця проживання, але вони повернулися з відміткою «за закінченням терміну зберігання» — це трактується як неналежне повідомлення, таким чином, в матеріалах справи відсутнє підтвердження того, що особа була належним чином сповіщена про дату та час судового засідання.

Вищевказані обставини - недоліки протоколу - можуть бути усунені під час доопрацювання матеріалів особою, яка складала протокол: необхідно вірно вказати контатний номер телефону особи, яка притягується до адмістративної відповідальності, її електронну пошту або номер телефону та електронний адрес організації, де працює особа - відносно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а сам протокол має бути заповнений в повному обсязі, у т.ч. й графа "час, дата і місце розгляду протоколу, і під цією графою має бути підпис особи, відносно якої протокол складений - на підтвердження того, що особі відомо про час, дату і місце розгляду протоколу. Так, згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, ...; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; за наявності свідків і потерпілих - протокол може бути підписано також і цими особами.

Стандартний бланк протоколу про адміністративне правопорушення — це офіційний документ, форма якого затверджена наказами профільних міністерств (МВС, Мін`юсту тощо), зазвичай використовується правоохоронними органами, протокол складається у двох примірниках, заповнюється без виправлень згідно вимог ст.256 КУпАП, та містить інформацію про час, дату та місце вчинення правопорушення, а також передбачає фіксацію даних про місце розгляду справи. Це є обов`язковими реквізитами, відсутність яких може призвести до закриття справи судом.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який у порядку ст.251 КУпАП - є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, а надання суду доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, - покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд. Частина 2 ст.251 КУпАП прямо зазначає, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Суд не має права збирати докази винуватості чи невинуватості особи, а ч.3ст.129 Конституції України визначено змагальність сторін як одну із головних засад судочинства. Це означає, що суд є безстороннім арбітром між особою та органом, що склав протокол, і не виступає на боці обвинувачення.

Отже, виявлені недоліки неможливо усунути в ході судового розгляду справи про адміністративне правопорушення, та й за відсутності відомостей про належне сповіщення особи - взагалі унеможливлює розгляд судом протокола з доданими до нього матеріалами.

За змістом ст.278 КУпАП, виявивши недоліки у протоколі про адміністративне правопорушення, або протокол, складений усупереч вимог ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, - особа, що здійснює підготовку справи до розгляду, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення. При цьому суд керується постановою Пленуму ВВС України №14 від 23.12.2005 в якій зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, - відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, дані матеріали підлягають поверненню до Болградського РВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення відповідно до вимог КУпАП для забезпечення подальшого судового розгляду цього протоколу. Згідно рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 №2-рп/2015 положення ч.2ст,294 КУпАП - в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судуу справі про адміністративне правопорушення, якою, згідно ч.1ст.284 цього Кодексу накладено адміністративне стягнення, застосовано заходи впливу відповідно до ст.241 цього Кодексу, або справа закрита. Тобто, постанова судді про повернення матеріалів на дооформлення оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст.256, 278, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи №497/1052/26 з протоколом про притягнення гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст.126 ч.5КУпАП, - до Болградського РВП ГУНП в Одеській області (пр-т Соборний, № 97, м. Болград,Одеська область, 68702 , ел.пошта:017@od.police.gov.ua) - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

При повторному направлені адміністративного протоколу з цими матеріалами до суду після доопрацювання слід враховувати строки притягнення особи до відповідальності, - що передбачені ст.ст.38, 247 КУпАП - протокол може бути розглянутий у строк, що не перевищує три місці з дня вчинення правопорушення.

Суддя А.В. Кравцова