Постанова від 24 червня 2026 р. у справі №400/10406/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/10406/25

Головуючий в 1 інстанції: Брагар В.С.

Дата і місце ухвалення: 27.01.2026р., м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів : Тарновецького І.І.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Логістік Груп» до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Логістік Груп» звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 26.03.2025р. за №453914290407 про сплату штрафу за затримку сплати земельного податку в сумі 16191,40 грн. та від 26.03.2025р. за №454814290407 про сплату штрафу за затримку сплати земельного податку в сумі 537,12 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 26.03.2025р. №453914290407 та №454814290407.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області на користь ТОВ «Агро Логістик Груп» судовий збір в сумі 3028 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Головне управління ДПС у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 27.01.2026р. з ухваленням по справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ТОВ «Агро Логістик Груп».

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що з 01.01.2022 року у позивача відсутні об`єкти оподаткування з земельного податку з юридичних осіб, так як позивач є платником орендної плати на підставі укладеного договору №62-24 від 01.10.2024р. про внесення змін до договору оренди землі №8161 від 17.06.2011р. Судом не враховано те, що ключовим фактором для нарахування штрафних санкцій є факт самостійного нарахування платником податкових зобов`язань з плати за землю, а не орендної плати. Тобто, платник самостійно визначив податок «плата за землю» та суму, яка вже вважається узгодженою і яка в подальшому несвоєчасно сплачена платником самостійними платежами, що підтверджується платіжними дорученнями.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного:

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, абз.3 п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, у порядку ст. 76 ПК України, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області проведено камеральну перевірку ТОВ «Агро Логістик Груп» щодо порушення термінів сплати (перерахування) податків, зборів, платежів з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).

За результатами перевірки складено акт перевірки №2424/14-29-04-07-09/41743771 від 18.02.2025р., яким зафіксовано порушення товариством п.287.3 ст.287 ПК України, що виразилося у порушенні граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов`язання по сплаті земельного податку за період фінансово-господарської діяльності платника податків за наступні періоди: січень-лютий 2022 р., січень-грудень 2023 р., січень-березень 2024р. Відповідальність за несплату узгодженої суми грошового зобов`язання протягом граничних строків передбачена п.124.1 ст.124 ПК України.

При складанні акту камеральної перевірки відповідачем було використано звітні податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності): за 2022 рік (вх.№9309260331 від 01.03.2023р.), за 2023 рік (вх.№9038901292 від 01.03.2023р.), за 2024 рік (вх.№9034834439 від 20.02.2024р.) за земельні ділянки, які розташовані на території Миколаївської міської територіальної громади, а саме: по вул. Водопійна, 34, загальна площа земельної ділянки 2177 кв.м. (кадастровий №4810136900:05:075:0009).

Відповідно до інформації з ІКП по земельному податку з юридичних осіб ТОВ «Агро Логістик Груп» протягом 2023 року та 2024 року було несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов`язання (за самостійно надані податкові декларації з плати за землю за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік) в сумі 321999,87 грн.

По податковій декларації №9038901292 від 01.03.2023р. датою фактичного погашення боргу є 16.05.2024р. (платіжне доручення №O5GC0EUDGT від 16.05.2024р.), по податковій декларації №9038901292 від 01.03.2023р. датою фактичного погашення боргу є 20.02.2024р. (платіжне доручення №919 від 20.02.2024р.).

На підставі акту перевірки №2424/14-29-04-07-09/41743771 від 18.02.2025р. Головним управлінням ДПС у Миколаївській області прийнято податкові повідомлення – рішення:

- №453914290407 від 26.03.2025р., яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) на суму 161914,16 грн., визначеного п.287.3 ст.287 ПК України, на підставі п.124. ст.124 Кодексу, до товариства застосовано штраф в розмірі 10%, що становить 16 191,40 грн.;

- №454814290407 від 26.03.2025р., за яким за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) на суму 10742,41 грн., визначеного п.287.3 ст.287 ПК України, на підставі п.124. ст.124 Кодексу, до товариства застосовано штраф в розмірі 5%, що становить 537,12 грн.

Не погоджуючись з правомірністю вказаних податкових повідомлень-рішень ТОВ «Агро Логістик Груп» оскаржило їх в судовому порядку.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ТОВ «Агро Логістик Груп» та скасовуючи спірні податкові повідомлення-рішення, врахував факт подання позивачем уточнюючих податкових декларацій (за видом декларації – орендна плата): за 2022 рік №9314959354 від 24.09.2024 року, за 2023 рік №9387244537 від 24.09.2024 року, за 2024 рік №9278956071 від 24.09.2024 року, з яких вбачається, що податкові зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код бюджетної кваліфікації 18010500) за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік відсутні. Суд зазначив, що Головним управлінням ДПС у Миколаївській області при проведенні камеральної перевірки взагалі не було прийнято до уваги подані товариством уточнюючі податкові декларації (за видом декларації – орендна плата) від 24.09.2024 року, з яких чітко вбачається, що позивач є платником орендної плати, а не земельного податку на підставі укладеного договору про внесення змін № 62-24 від 01.10.2024р. до договору оренди землі №8161 від 17.06.2011р.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

За змістом підпунктів 14.1.72 і 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України земельним податком визнається обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України).

Відповідно до підпунктів 269.1.1 і 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку (пункт 287.6 статті 287 ПК України).

У частинах першій та другій статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтями 125 і 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Дійсно, як вбачається з матеріалів справи, позивачем були подані податкові декларації (за видом декларації – земельний податок): за 2022 рік (вх.№9309260331 від 01.03.2023 року), за 2023 рік (вх.№9038901292 від 01.03.2023 року), за 2024 рік (вх.№9034834439 від 20.02.2024 року).

На підставі рішення Миколаївської ради від 30.05.2024р. №53/197 щодо зміни сторони договору оренди землі з ТОВ «ЦИТАДЕЛЬ-ЮГ» на ТОВ «Агро Логістік Груп» для обслуговування не житлового об`єкта по вул. Водопійна, б.34, загальна площа земельної ділянки 2177 кв.м. (кадастровий №4810136900:05:075:0009) 01.10.2024р. між ТОВ «Агро Логістик Груп» та Миколаївською міською радою було укладено договір про внесення змін №62-24 від 01.10.2024р. до договору оренди землі №8161 (зареєстровано у Миколаївській міській раді 17.06.2011р.). Строк дії договору оренди до 17.06.2026р.

Пунктом 4.2 розділу 4 Договору оренди визначено суми сплати за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Договору з 01.01.2022р. всі права і обов`язки за Договором від 17.06.2011р. №8161 по відношенню до Орендодавця будуть належати ТОВ «Агро Логістік Груп».

У зв`язку з набуттям статусу орендаря земельної ділянки відповідно договору №62-24 від 01.10.2024р. про зміни до договору оренди землі від 17.06.2011р. №8161, та обов`язку щодо сплати орендної плати за 2022-2024р.р., керуючись п. 50.1 ст. 50 ПК України ТОВ «Агро Логістік Груп» подало уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності):

- за 2022 рік №9314959354 від 24.09.2024 року,

- за 2023 рік №9387244537 від 24.09.2024 року,

- за 2024 рік №9278956071 від 24.09.2024 року,

якими було знято річні податкові зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код бюджетної кваліфікації 18010500 «плата за землю») за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік.

Таким чином, зі змісту зазначених декларацій вбачається, що податкові зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код бюджетної кваліфікації 18010500) за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік відсутні.

Натомість, ТОВ «Агро Логістік Груп» 03.10.2024р. нарахувало суми податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб (код бюджетної кваліфікації 18010600) відповідно до договору про зміни №62-24 від 01.10.2024р. за звітними податковими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за:

- за 2022 рік №9314968764 від 03.10.2024 року

- за 2023 рік №9387295659 від 03.10.2024 року

- за 2024 рік №9290038783 від 03.10.2024 року.

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, з 01.01.2022р. у позивача відсутні об`єкти оподаткування з земельного податку з юридичних осіб (код бюджетної кваліфікації 18010500), а тому, застосування спірними податковими повідомленнями-рішеннями №453914290407 від 26.03.2025р. та №454814290407 від 26.03.2025р. до ТОВ «Агро Логістік Груп» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) є незаконним.

Доводи апеляційної скарги Головного управління ДПС у Миколаївській області не спростовують висновків суду першої інстанції про задоволення позову, а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення суду від 27.01.2026р. колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач А.В. Бойко

Судді І.І. Тарновецький О.А. Шевчук