Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №280/6840/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2026 року справа 280/6840/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 (суддя Семененко М.О.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.08.2025 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 4.1, 4.2, 4.3, 6, 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №648 від 23.05.2025 “Про результати службового розслідування за фактом безпідставного нарахування додаткової винагороди у військовій частині НОМЕР_2 ”, в частині, що стосується позивача.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 відмовлено у задоволені позову. Прийняте рішення суд мотивував тим, що Порядком №608 не визначено обов`язку перед проведенням службового розслідування за фактами завдання матеріальної шкоди військовому майну (коштам) проводити попередню службову перевірку та встановлювати коло осіб, стосовно яких буде проводитися службове розслідування, а тому суд відхилив доводи позивача про відсутність підстав для проведення службового розслідування у разі, якщо особу правопорушника не встановлено, але виявлено факт правопорушення. За змістом положень Закону України “Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі” надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків відносяться до прямої дійсної шкоди, яка підлягає відшкодуванню військовослужбовцями у випадку, якщо таку шкоду заподіяно з їх вини, що спростовує доводи позивача про те, що за надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків не передбачена матеріальна відповідальність. Суд встановив, що позивач, як член комісії, на яку було покладено обов`язки щомісяця перевіряти подані підрозділами військової частини НОМЕР_2 рапорти на виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168, у тому числі, здійснювати перевірку відповідних відомостей у журналах бойових дій щодо виконання завдань військовослужбовцями в поданих рапортах до виплати додаткової винагороди та термінів безпосередньої участі в бойових діях з даними бойових розпоряджень, допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків, що стало причиною протиправних дій посадових осіб у військовій частині НОМЕР_2 . У межах підстав позову судом не встановлено протиправності оскаржуваних позивачем приписів Наказу № 648.

В апеляційній скарзі представник позивача просить рішення суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що згідно Закону України “Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі” у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді наказом призначає розслідування, яке має бути завершено протягом одного місця з дня призначення, а в окремих випадках цей строк може бути продовжено не більш ніж на один місяць, проте ці вимоги у спірному випадку не дотримано. У разі завдання шкоди декількома особами, у наказі командира (начальника) визначаються суми, що підлягають стягненню окремо з кожної особи, з урахуванням ступеня вини і обставин завдання шкоди. Зазначає, що висновки комісії не відносяться до документів, які підтверджують участь військовослужбовців у бойових діях. Вважає, що службовим розслідуванням не було всебічно та у повному обсязі доведено характер виконання бойових (спеціальних) завдань військовослужбовцями окремих підрозділів військової частини НОМЕР_2 , а доказовою базою є лише оформлені документи щодо виплати додаткової винагороди, тобто бойові розпорядження, журнали бойових дій, підсумкові бойові донесення та пояснення відповідальних осіб за складання таких документів.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 перебував на військові службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 з 15.03.2022, що підтверджується довідкою №3880 від 09.06.2025.

Відповідно до статті 84 Дисциплінарного статуту, Порядку №608, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №302 від 13.03.2025 "Про призначення службового розслідування за фактом безпідставного нарахування додаткової грошової винагороди у військовій частині НОМЕР_2 ", з урахуванням наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №379 від 29.03.2025 "Про продовження службового розслідування", наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №485 від 18.04.2025 "Про продовження службового розслідування", проведено службове розслідування з метою встановлення причин безпідставного нарахування додаткової винагороди за вересень 2024 року із розрахунку 100000,00 грн, а також причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення.

За результатами службового розслідування складено Акт №17693 від 11.05.2025 проведення службового розслідування за фактом безпідставного нарахування додаткової грошової винагороди у військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно Акту, наказ про проведення даного службового розслідування видано на підставі рапорту начальника фінансово-економічної служби – головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2024 вх.№28954, за змістом якого під час проведення перевірки документів, що підтверджують участь військовослужбовців в бойових діях та є підставою для виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн, дані до вищого штабу щодо кількості військовослужбовців, залучених до ведення бойових дій, надано невірно.

Службовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №374 від 07.08.2024, №453 від 05.09.2024 та №504 від 04.10.2024 визначені військовослужбовці, яким було нараховано додаткову винагороду в розмірі 100000 грн відповідно до Постанови №168, проте щодо таких військовослужбовців були відсутні відомості в журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь у бойових діях або виконанні завдання на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони, а виконувані підрозділами завдання відповідно до бойових розпоряджень підпадали під виплату "із розрахунку 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій" відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.

Зокрема, серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 374 від 07.08.2024 з періодами виконання цих задач зазначений військовослужбовець взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 водій - лінійний наглядач відділення зв`язку взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 , якому нараховано виплату додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн за 31 день виконання завдань, проте, в журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 6 №48/дск з 06.07.2024 відомості про безпосередню участь військовослужбовців взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні. В бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 №1993/127дск від 30.06.2024, бойове розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 від 30.06.2024 від 2009/127дск були визначені завдання взводу зв`язку - всебічне забезпечення підрозділів військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення колишнього тимчасово виконуючого обов`язки командира взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 № 110/дек від 02.08.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 6 № 48/дск з 06.07.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260 (зі змінами), що є порушення фінансової та військової дисципліни. Різниця між коректним та некоректним нарахуванням сукупно складає 70000,00 грн, що є сумою посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства (підрозділ 3.1 Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу №453 від 05.09.2024 з періодами виконання цих задач зазначений солдат ОСОБА_3 водій - санітар медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , якому за 24 дня виконання завдань із розрахунку 100000 грн нараховано додаткову винагороду 77419,35 грн. Цей військовослужбовець згідно військово облікованої спеціальності 790037А/658 не відноситься до медичного персоналу медичних підрозділів (медичних підрозділів підсилення), а здійснював, як водій, всебічне забезпечення, що підпадає під виплату додаткової винагороди "30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій", що є порушення фінансової та військової дисципліни та вимог наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (зі змінами). За 24 дня нарахувань додаткової винагороди солдату ОСОБА_3 , який був на посаді водія - санітара медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , із розрахунку 30000 грн на місяць, мало б бути нараховано та виплачено 24000,00 грн. Різниця між коректним та некоректним нарахуванням складає 53419,35 грн, що є сумою посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства. В бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2024 № 2516/127дск були визначені завдання медичному пункту - всебічне медичне забезпечення підрозділів ВЧ НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях або виконувати завдання на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення колишнього начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 № 129дск від 01.09.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 6 № 48/дск з 06.07.2024 по 19.08.2024, том 7 №48/дск з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання солдату ОСОБА_3 , який був на посаді водія - санітара медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, та з урахуванням роз`яснення стосовно виплат додаткової винагороди департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423/1952 від 11.04.2023, оскільки відповідно до військово облікованої спеціальності 790037А/658 не відноситься до медичного персоналу медичних підрозділів та за змістом завдання, які він виконував підпадає під виплату додаткової винагороди "із розрахунку 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (із розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій", що є порушення фінансової та військової дисципліни та вимог наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (зі змінами) (підрозділ 3.3. Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 504 від 04.10.2024 перелічений особовий склад групи логістики військової частини НОМЕР_2 , а саме: начальник служби лейтенант ОСОБА_4 - 30 днів; діловод старший солдат ОСОБА_5 - 30 днів; начальник служби капітан ОСОБА_6 - 26 днів; діловод старший солдат ОСОБА_7 - 30 днів; начальник служби молодший лейтенант ОСОБА_8 – 30 днів; діловод солдат ОСОБА_9 - 23 дня; начальник служби сержант ОСОБА_10 - 30 днів; начальник служби лейтенант ОСОБА_11 - 30 днів; діловод ст.солдат ОСОБА_12 - 30 днів; діловод ст.солдат ОСОБА_13 - 12 днів, яким нараховувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. Особовому складу групи логістики військової частини НОМЕР_2 , не рахуючи начальника логістики військової частини НОМЕР_2 , який не зазначений в цьому переліку, за вересень 2024 року, сукупно нараховано 903332,43 грн. В журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, відомості про безпосередню участь військовослужбовців групи логістики військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. У бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 №2913/127дск від 31.08.2024 були визначені завдання групі логістики - всебічне логістичне забезпечення підрозділів військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення начальника логістики - заступника командира військової частини НОМЕР_2 №142дск від 01.10.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260 (зі змінами), що є порушення фінансової та військової дисципліни. Різниця між коректним та некоректним нарахуванням сукупно складає 632332,43 грн, що є сумою посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства (підрозділ 3.11 Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 504 від 04.10.2024 перелічений особовий склад управління та штабу військової частини НОМЕР_2 , а саме: заступник командира батальйону з психологічної підтримки персоналу майор ОСОБА_14 - ІНФОРМАЦІЯ_1 лейтенант ОСОБА_15 - 30 днів; помічник військового капелана старший солдат ОСОБА_16 - 30 днів; офіцер сержант ОСОБА_17 - 30 днів; відповідальний виконавець старший солдат ОСОБА_18 - 3 дні; діловод старший солдат ОСОБА_19 - 30 днів; офіцер лейтенант ОСОБА_20 - 30 днів; офіцер молодший лейтенант ОСОБА_1 - 27 днів; офіцер молодший лейтенант ОСОБА_21 - 30 днів; офіцер лейтенант ОСОБА_22 - 22 дні; начальник зв`язку - начальник групи штаб сержант ОСОБА_23 - 30 днів; офіцер сержант ОСОБА_24 - 22 дні; помічник командира батальйону - начальник служби старший лейтенант ОСОБА_25 - 25 днів; начальник групи секретного документального забезпечення молодший сержант ОСОБА_26 - 30 днів; начальник інженерної служби капітан ОСОБА_27 – 30 днів; начальник служби радіаційного, хімічного, біологічного захисту старший лейтенант ОСОБА_28 - 13 днів; офіцер майор ОСОБА_29 - 27 днів; провідний бухгалтер старший сержант ОСОБА_30 - 30 днів; бухгалтер (2 категорії) старший солдат ОСОБА_31 - 30 днів; начальник логістики - заступник командира батальйону підполковник ОСОБА_32 - 29 днів; яким нараховувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. Особовому складу управління та штабу військової частини НОМЕР_2 за вересень 2024 року сукупно нараховано 1719998,28 грн. В журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 № 48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, відомості про безпосередню участь військовослужбовців управління та штабу військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. У бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 №2913/127дск від 31.08.2024 були визначені завдання особовому складу управління та штабу - всебічне забезпечення бойових дій військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_2 № 155дск від 01.10.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (зі змінами), що є порушення фінансової та військової дисципліни. Різниця між коректним та некоректним нарахуванням сукупно складає 1 203 998,28 грн, що є сумою посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства (підрозділ 3.12 Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 504 від 04.10.2024 перелічений особовий склад взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 , а саме: водій - заправник солдат ОСОБА_33 - 16 днів; водій солдат ОСОБА_34 - 30 днів; водій штаб сержант ОСОБА_35 - 30 днів; водій солдат ОСОБА_36 - 30 днів; водій солдат ОСОБА_37 - 30 днів; водій солдат ОСОБА_38 - 30 днів; начальник електростанції старший солдат ОСОБА_39 - 30 днів; водій - механік солдат ОСОБА_40 - 30 днів; старший кухар молодший сержант ОСОБА_41 – 30 днів; кухар солдат ОСОБА_42 - 30 днів; водій - електрик - оператор солдат ОСОБА_43 - 16 днів; начальник складу сержант ОСОБА_44 - 30 днів; начальник складу сержант ОСОБА_45 - 30 днів; начальник складу старший сержант ОСОБА_46 - 21 день; начальник складу штаб сержант ОСОБА_47 - 25 днів, яким нараховувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 грн за вересень 2024 року в сукупному розмірі 1359998,64 грн. В журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, відомості про безпосередню участь військовослужбовців взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. У бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 № 2913/127дск від 31.08.2024 були визначені завдання особовому складу взводу матеріально-технічного забезпечення - всебічне забезпечення бойових дій військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь- яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення командира взводу матеріально- технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 № 143дск від 01.10.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 № 48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (зі змінами), а підпадають під виплату додаткової винагороди із розрахунку 30 000 гривень, що є порушення фінансової та військової дисципліни. Загальна сума матеріальної шкоди в наслідок надлишкової виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків з урахуванням оподаткування та нарахувань на фонд оплати додаткової винагороди вищезазначеним військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_2 склала 588000,00 грн (надлишково нарахована сума 420000,00 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18%) 75600,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22%) 92400,00 грн). Загальна сума посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства - різниця між коректним та некоректним нарахуванням, що сукупно складає 951 998,64 грн за вирахуванням суми нанесення матеріальної шкоди державі шляхом надлишкової виплати під час виконання обов`язків військової служби, а саме 420 000,00 грн, що становить 531 998,64 грн (підрозділ 3.13 Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 504 від 04.10.2024 перелічений особовий склад медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , а саме: водій-санітар солдат ОСОБА_48 - 30 днів; водій- санітар солдат ОСОБА_49 - 30 днів, яким нараховувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 грн за вересень 2024 року в сукупному розмірі 199999,80 грн. У журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 № 48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, відомості про безпосередню участь військовослужбовців медичного пункту військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. У бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 № 2913/127дск від 31.08.2024 були визначені завдання особовому складу медичного пункту - забезпечення медичної евакуації військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення колишнього начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 №143дск від 01.10.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання вказаним військовослужбовцям, які перебували на посадах водія - санітара медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260 та з урахуванням роз`яснення стосовно виплат додаткової винагороди департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 11.04.2023 №423/1952, оскільки відповідно до військово облікової спеціальності 790037А/658 не відноситься до медичного персоналу медичних підрозділів та за змістом завдання, які він виконував, підпадає під виплату додаткової винагороди із розрахунку 30000 гривень, що є порушення фінансової та військової дисципліни. Загальна сума матеріальної шкоди в наслідок надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків з урахуванням оподаткування та нарахувань на фонд оплати додаткової винагороди вищезазначеним військовослужбовцям медичного пункту військової частини НОМЕР_2 склала 196000,00 грн (надлишково нарахована сума 140000,00 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18%) 25200,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22%) 30800,00 грн) (підрозділ 3.14 Акту).

Серед перелічених військовослужбовців у додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №504 від 04.10.2024 перелічений особовий склад взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 , а саме: водій - електрик старший солдат ОСОБА_50 - 30 днів; водій - електрик старший сержант ОСОБА_51 - 30 днів; водій - лінійний наглядач солдат ОСОБА_2 - 15 днів, яким нараховувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 грн за вересень 2024 року в сукупному розмірі 250000,00 грн. В журналах ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 №48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, відомості про безпосередню участь військовослужбовців взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 у бойових діях або виконанні завдань на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не встановлено. У бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 № 2913/127дск від 31.08.2024 були визначені завдання особовому складу взводу зв`язку - всебічне забезпечення зв`язком військової частини НОМЕР_2 . Завдання брати безпосередню участь у бойових діях відсутні та будь-яких документальних підтверджень про участь у бойових зіткненнях, застосуванні зброї, виконання завдань на лінії зіткнення першого ешелону оборони не виявлено. Враховуючі підсумкове бойове донесення командира взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 №143дск від 01.10.2024 та журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 том 7 № 48/дск, розпочатий з 20.08.2024 по 11.11.2024, вказані в рапорті на виплату додаткової винагороди завдання не відповідають переліку завдань, які дають підстави для виплати додаткової винагорода у розмірі 100000 грн, які чітко визначені наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260 (зі змінами), що є порушення фінансової та військової дисципліни. Різниця між коректним та некоректним нарахуванням сукупно складає 175 000,00 грн, що сумою посягання на нанесення матеріальної шкоди, яка могла бути нанесена державі з причин порушення законодавства. Загальна сума матеріальної шкоди в наслідок надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків з урахуванням оподаткування та нарахувань на фонд оплати додаткової винагороди вищезазначеним військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 склала 245000,00 грн (надлишково нарахована сума 175000,00 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18%) 31500,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22%) 38500,00 грн) (підрозділ 3.15 Акту).

В Акті зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 23.04.2023 №175 призначена комісія по перевірці рапортів від начальників груп, служб та командирів підрозділів, щодо додаткової винагороди у військовій частині НОМЕР_2 . В цей документ наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 30.06 2024 №441 були внесені зміни до складу комісії по перевірці.

Згідно наказу призначено: головою комісії з перевірки правомочності нарахування додаткової грошової допомоги у військовій частині НОМЕР_2 майора ОСОБА_52 , заступника командира батальйону з психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_2 ; члени комісії: старший лейтенант ОСОБА_53 , оперативний черговий командного пункту штабу військової частини НОМЕР_2 ; старший лейтенант ОСОБА_54 , начальник групи психологічного супроводу та відновлення військової частини НОМЕР_2 ; старший лейтенант ОСОБА_55 , начальник групи планування штабу військової частини НОМЕР_2 ; молодший лейтенант ОСОБА_56 , офіцер групи планування штабу військової частини НОМЕР_2 . Залучати до роботи комісії молодшого лейтенанта ОСОБА_57 , тимчасово виконуючого обов`язки помічника командира з правової роботи військової частини НОМЕР_2 та сержанта ОСОБА_58 , уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції військової частини НОМЕР_2 .

Щодо акту перевірки законності виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям № НОМЕР_2 від 04.10.2024, зазначено, що голова та всі члени комісії підписали цей документ без зауважень. Молодшого лейтенанта ОСОБА_57 , тимчасово виконуючого обов`язки помічника командира з правової роботи військової частини НОМЕР_2 та сержанта ОСОБА_58 , уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції військової частини НОМЕР_2 , не було залучено до роботи комісії.

Акт перевірки законності виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за вересень 2024 від 04.10.2024, затверджений підписом командира військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_59 .

У підпункті 4.14 Акту зазначено, що молодший лейтенант ОСОБА_60 офіцер групи планування штабу військової частини НОМЕР_2 , призначений членом комісії для перевірки поданих рапортів на виплату додаткової грошової винагороди відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30.06.2024 №441.

Відповідно до акту перевірки позивач підписав цей документ без зауважень.

Щодо покладених на нього обов`язків члена комісії з перевірки законності виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 молодший лейтенант ОСОБА_60 несе відповідальність за коректність даних, підстав при поданні військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 для нарахування додаткової грошової винагороди.

В наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, які перелічені вище, позивач, як член комісії з перевірки законності виплати додаткової грошової винагороди недбало віднісся до покладених на нього обов`язків щодо контролю та перевірці підстав для нарахування, та як наслідок було прийнято накази командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності): №374 від 07.08.2024, №453 від 05.09.2024, №504 від 04.10.2024, що стало причиною протиправних дій посадових осіб у військової частини НОМЕР_2 з фінансово-економічного напрямку, а саме:

замах на надлишкову виплату додаткової винагороди військовослужбовцям зазначених в пунктах: 3.1; 3.3, 3.11, 3.12, 3.13 цього акту службового розслідування сукупно становить 2491748,70 грн, та правопорушення не було доведено до кінця з причин, що не залежали від його волі, що могло привести до завдання прямої дійсної шкоди державі;

та спричинення надлишкової виплати додаткової винагороди військовослужбовцям зазначених в пунктах: 3.13; 3.14; 3.15; даного акту службового розслідування сукупно становить 1029000,00 грн, що привело до завдання прямої дійсної шкоди державі, що підтверджується зібраними матеріалами в ході службового розслідування.

Виходячи з матеріалів службового розслідування вина в замаху та завданні прямої дійсної шкоди молодшого лейтенанта ОСОБА_61 офіцера групи планування штабу військової частини НОМЕР_2 , виражається у формі службової недбалості.

Своїми діями молодший позивач, порушив вимоги: статей 1, 2, 3, 4 Дисціплінарного статуту, а також статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2025 №404 "Про притягнення до дисціплінарної відповідальності за результатами службового розслідування" позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення, які були виявлені по результатам службового розслідування, яке завершилося згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2025 №475 "Про результати службового розслідування за фактами зазначеними у акті перевірки порядку та відповідності виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у військовій частині НОМЕР_2 ", у зв`язку з чим, з урахуванням пункту 91 Дисциплінарного статуту, накладення дисціплінарного стягнення на позивача не відбулось.

Також зазначено про наявність ознак кримінального правопорушення визначеного частинами 1, 2 статті 15, частини 1 статті 28, частини 2 статті 367 Кримінального кодексу України.

Причинами та умовами, що сприяли правопорушенню є неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави у наслідок недостатньої обізнаності з правових норм при визначенні підстав з нарахування додаткової винагороди.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначається Законом України “Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі” №160-IX від 03.10.2019 (далі – Закон №160-IX).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 Закону №160-IX матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону № 160-ІХ умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Відповідно до статті 8 Закону № 160-ІХ посадові (службові) особи зобов`язані письмово доповісти командиру (начальнику) про всі факти завдання шкоди протягом доби з моменту виявлення таких фактів.

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наказ доводиться до винної особи під підпис.

У разі якщо шкоду завдано кількома особами, у наказі командира (начальника) визначаються суми, що підлягають стягненню окремо з кожної особи, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання ними шкоди.

Отже, згідно Закону № 160-ІХ у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV “Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України” (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ).

Відповідно до вимог статей 84-86 Дисциплінарного статуту ЗСУ прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України.

Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 1-4 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджено Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV.

Відповідно до статей 11, 16 цього статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, які перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини, не допускати порушень, пов`язаних із дискримінацією за ознакою статі, сексуальним домаганням, насильством за ознакою статі, правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Наказом Міністерства оборони України №608 від 21.11.2017 затверджений Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, згідно якого службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення (пункт 2 розділу I Порядку №608).

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №608 визначено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Відповідно до розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування.

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Згідно розділу VI Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Наказ (витяг з наказу) про притягнення до відповідальності доводиться до військовослужбовця у частині, що його стосується, під підпис із зазначенням дати доведення. Доведення здійснює безпосередній командир (начальник) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення, або старший (за підпорядкуванням) командир (начальник).

Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини (начальник) письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Згідно пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 23.04.2023 №175, наказано комісії до третього числа щомісяця перевіряти подані рапорти та виплату додаткової винагороди за різними напрямками, у тому числі, здійснення перевірки фактичного місця знаходження підрозділів, які подаються до виплати на додаткову винагороду; здійснення перевірки на предмет відповідності вимогам керівних документів, що регламентують порядок виплати додаткової винагороди; здійснення перевірки фактичного перебування на службі відповідно до облікових даних в частині законних підстав відсутності (перебування у відрядженні, відпустках, в лікувальних закладах) та перевірки інформації про особовий склад, на який було накладено дисциплінарні стягнення; здійснення перевірки відповідних відомостей у журналах бойових дій щодо виконання завдань військовослужбовцями в поданих рапортах до виплати додаткової винагороди та термінів безпосередньої участі в бойових діях з даними бойових розпоряджень тощо.

За висновками службового розслідування, в наслідок неналежного виконання обов`язків голови комісії з перевірки законності виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям військовій частині НОМЕР_2 , позивач недбало віднісся до покладених на нього обов`язків щодо контролю та перевірці підстав для нарахування, та як наслідок цього було прийнято накази командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності): №374 від 07.08.2024, №453 від 05.09.2024, № 504 від 04.10.2024, що стало причиною протиправних дій посадових осіб у військовій частині НОМЕР_2 з фінансово-економічного напрямку, а саме:

замах на надлишкову виплату додаткової винагороди військовослужбовцям зазначених в пунктах: 3.1; 3.3, 3.11, 3.12, 3.13 цього акту службового розслідування сукупно становить 2491748,70 грн, та правопорушення не було доведено до кінця з причин, що не залежали від його волі, що могло привести до завдання прямої дійсної шкоди державі;

та спричинення надлишкової виплати додаткової винагороди військовослужбовцям зазначених в пунктах: 3.13; 3.14; 3.15; даного акту службового розслідування, що сукупно становить 1029000,00 грн, що привело до завдання прямої дійсної шкоди державі, що підтверджується зібраними матеріалами в ході службового розслідування.

В свою чергу, як правильно зазначив суд першої інстанції, відповідач дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивач, як член комісії, на якого було покладено обов`язки щомісяця перевіряти подані підрозділами військової частини НОМЕР_2 рапорти на виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168, у тому числі, здійснювати перевірку відповідних відомостей у журналах бойових дій щодо виконання завдань військовослужбовцями в поданих рапортах до виплати додаткової винагороди та термінів безпосередньої участі в бойових діях з даними бойових розпоряджень, допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків, що стало причиною протиправних дій у військової частини НОМЕР_2 .

Апеляційний суд відхиляє аргументи скаржника про те, що службовим розслідуванням не було всебічно та у повному обсязі доведено належним чином характер виконання бойових (спеціальних) завдань військовослужбовцями окремих підрозділів військової частини НОМЕР_2 , а доказовою базою є лише оформлені документи щодо виплати додаткової винагороди, адже зокрема саме ці документи мав перевірити належним чином позивач, як голова комісії.

Отже, є безпідставними аргументи скаржника про те, що він добросовісно у повному обсязі виконав покладені на нього обов`язки.

Натомість, відповідно до вимог статті 3 Закону № 160-ІХ актом службового розслідування від 11.05.2025 №17693 та додатками до нього, підтверджена протиправна поведінка позивача у зв`язку з неналежним виконанням ним службових обов`язків, в наслідок чого було здійснено надлишкову виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, що привело до завдання прямої дійсної шкоди, наявні причинний зв`язок між протиправною поведінкою позивача і завданою шкодою, а також вина позивача - у формі недбалості.

Судом встановлено, що до акта №17693 від 11.05.2025 додана довідка про вартісну оцінку завданої шкоди, а у наказі №648 від 23.05.2025 визначено суму, що підлягає стягненню окремо з позивача, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання ними шкоди, тому вимоги статті 8 Закону №160-ІХ дотримано.

Також, як слушно зауважив суд першої інстанції, за змістом положень Закону №160-ІХ надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків відносяться до прямої дійсної шкоди, яка підлягає відшкодуванню військовослужбовцями у випадку, якщо таку шкоду заподіяно з їх вини, що спростовує доводи позивача про те, що за надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків не передбачена матеріальна відповідальність.

Колегія суддів відхиляє аргументи скаржника щодо строків проведення службового розслідування, адже такі доводи жодним чином не спростовують висновки такого розслідування.

За цих обставин, суд першої інстанції обґрунтовано вказав про відсутність підстав для визнання протиправними п. 4.1, 4.2, 4.3, 6, 7 наказу відповідача № 648 від 23.05.2025 через аргументи, які наведено позивачем.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 11.06.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова