Рішення від 24 червня 2026 р. у справі №620/3593/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/3593/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати Висновок про результати повторного розгляду заяви громадянки ОСОБА_1 , щодо призначення частини одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» комісії з питань виплат одноразової грошової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.11.2025 року № 03.3/48970/25-Вн.

2. Зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.01.2024 року № Л-24 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю сержанта ОСОБА_2 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки суду.

Ухвалою судді від 17.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

ОСОБА_2 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).

13 травня 2023 року з ОСОБА_2 стався груповий нещасний випадок (загибель та поранення) під час виконання ним обов`язків військової служби відповідно до вимог частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Поранення, яке призвело до смерті, Так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки від 04.01.2024 №08/12 близькі родичі загиблого ОСОБА_2 є батько: ОСОБА_3 1954 року народження та мати: ОСОБА_4 1955 року народження.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що сім`ям загиблих осіб, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі- агресору.

Відповідно до ст. 16-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” особи, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". (Закон доповнено статтею 16-1 згідно із Законом № 5040-VI від 04.07.2012; текст статті 16-1 в редакції Закону № 2489-IX від 29.07.2022; стаття 16-1 в редакції Закону № 3515-IX від 09.12.2023).

Стаття 16-1 в редакції Закону № 3515-IX від 09.12.2023, набрання чинності відбулося 29.03.2024.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України від 07.12.2023 № 987-ОС «Про виплату одноразової грошової допомоги» призначено виплату матері - ОСОБА_4 в розмірі 7 500 000 (сім мільйонів п`ятсот тисяч гривень) 00 копійок, батьку - ОСОБА_3 в розмірі 7 500 000 (сім мільйонів п`ятсот тисяч гривень) 00 копійок. Відповідно до пункту 10 Інструкції 383 виплату ОГД здійснити поетапно в наступному порядку 3 000 000 (три мільйони гривень) 00 копійок. виплатити в рівних частках, по 1 500 000 (одному мільйону п`ятсот тисяч гривень) 00 копійок. на кожну вищезазначену особу та залишок не виплаченої суми ОГД - 12 000 000 (дванадцять мільйонів гривень) 00 копійок., на протязі 40 місяців, починаючи з наступного місяця після виплати першої частини ОГД, щомісячно рівними частками по 150 000 (сто п`ятдесят тисяч гривень) 00 копійок на кожну вищезазначену особу.

Рішенням Семенівського районного суду Чернігівської області від 24.10.2023 встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

На момент відпрацювання висновку про призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 та опрацювання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України від 07.12.2023 № 987-ОС «Про виплату одноразової грошової допомоги» зміни до ст. 16-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” в частині виплати одноразової грошової допомоги жінці (чоловіку), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили не були опубліковані та не набрали законної сили.

Відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до копії рішення Семенівського районного суду Чернігівської області від 24.10.2023 (справа № 744/614/23, провадження № 2-о/744/23/2023), яке набрало законної сили 05.12.2023 встановлено, що судом встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , по АДРЕСА_1 , у період з 27.07.2016 по 13.05.2023.

У даному рішенні суду, відсутня інформація, про те, що ОСОБА_1 , набула юридичного статусу дружини загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 .

Разом з тим, відповідно пункту 3 Інструкції 383, визначено, що з заявою щодо призначення і виплати ОГД може звернутися саме дружина, яка до заяви має додати копію документа, що підтверджує сімейні (родинні) зв`язки із загиблим військовослужбовцем, а саме - копію свідоцтва про шлюб.

Подання інших, аналогічних або схожих за правовою природою документів, Інструкцією 383 не передбачено.

З поданих суду доказів убачається, що ОСОБА_1 зверталася з такими позовними вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України.

Окремо суд зазначає, що під час проведення повторної комісії від 04.11.2025 №03.3/48970/25-Вн, з врахуванням висновків суду, відсутні правові підстави і повноваження відповідача по справі, для вирішення питання щодо призначення частини ОГД ОСОБА_1 за її заявою від 18.01.2024 № Л-24, оскільки, на момент виникнення права на отримання ОГД - 13.05.2023, відповідно до статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" - жінка, з якою загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду - не визначалась вказаним Законом, як особа, яка має право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а набуття змін статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з 29.03.2024 в редакції Закону № 3515-IX від 09.12.2023 не поширюється до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що відповідача, виносячи Висновок про результати повторного розгляду заяви громадянки ОСОБА_1 , щодо призначення частини одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» комісії з питань виплат одноразової грошової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.11.2025 року № 03.3/48970/25-Вн, діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 25 червня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ