Рішення від 24 червня 2026 р. у справі №440/12344/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/12344/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати противоправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 щодо невинесення наказу (наказів) про нарахування та виплату старшому солдату військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я в період з 25 березня 2025 року по 26 травня 2025 року, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини;

зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 винести наказ (накази) про нарахування та виплату старшому солдату військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я в період з 25 березня 2025 року по 26 травня 2025 року, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду у справі №440/12344/25, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 15.09.2025 витребувано актуальну інформацію про правовий статус та контактні дані відповідача - військову частину НОМЕР_2 .

20.10.2025 на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року від військової частини НОМЕР_3 надійшла заява про те, що військова частина НОМЕР_2 у зв`язку з проведеними додатковими організаційними заходами у Силах територіальної оборони Збройних Сил України, втратила статус окремої військової частини і є лінійним підрозділом з прямим, у тому числі і фінансовим підпорядкуванням, військовій частині НОМЕР_1 .

20.10.2025 на виконання ухвали від 15 вересня 2025 року від військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення, про те що правонаступником військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 .

21.10.2025 від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшло клопотання про процесуальне правонаступництво відносно військової частини НОМЕР_2 .

Ухвалою від 28.10.2025 змінено відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, з військової частини НОМЕР_2 на військову частину НОМЕР_1 . Розгляд справи розпочато спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.10.2025 від військової частини НОМЕР_1 повторно надійшло повідомлення, про те що правонаступником військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 .

27.11.2025 від військової частини НОМЕР_1 повторно надійшло повідомлення, про те що правонаступником військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 .

Аргументи сторін

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він, старший солдат ОСОБА_1 (далі - позивач), проходив лікування у зв`язку з отриманням поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. На час проходження лікування перебував на посаді санітарного інструктора медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , тому належить до категорії осіб, які відповідно абзаців 3-4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу лікування у зв?язку з отриманням поранення. Таку додаткову винагороду ОСОБА_2 було нараховано під час проходження ним стаціонарного лікування з 18.12.2024 року по 28.02.2025 року, що підтверджується довідкою АТ КБ «Приватбанк» про нарахування на його картковий рахунок. Однак, під час проходження подальшого стаціонарного лікування з 25.03.2025 року по 26.05.2025 року зазначену додаткову винагороду йому не було нараховано та не виплачено з невідомих причин.

Представник позивача у позові стверджувала, що ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, пропорційно періодам стаціонарного лікування. Однак, позивач не отримував додаткову винагороду за період з 25.03.2025 по 26.05.2025 за час перебування на лікуванні.

Відповідачі, ні первинний, ні правонаступник, проти позову не заперечили.

Первинний позов було подано до військової частини НОМЕР_2 .

Ухвалою від 28.10.2025 змінено відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, з військової частини НОМЕР_2 на військову частину НОМЕР_1 .

Правом подання відзиву в справі відповідачі не скористалися; відзиву не було подано ні військовою частиною НОМЕР_2 , ні військовою частиною НОМЕР_1 .

Фактичні обставини справи

ОСОБА_1 , з 17.06.2022 року був мобілізований до Збройних Сил України на підставі Указу Президента України №342/2922 від 17.05.2022 року.

18.12.2024 року в районі населеного пункту Роздольне Донецької області, при виконанні бойового завдання з протидії вторгненню російської федерації в Україну, під час облаштування позицій НОМЕР_4 ОБ (113 Обр) «Нива», ОСОБА_1 отримав травмування внаслідок ударів ворожих FPV дронів-камікадзе.

24.12.2024 командиром військової частини НОМЕР_2 видано довідку про обставини травми.

Відповідно до виписки №8780 із медичної картки стаціонарного хворого від 22.12.2024 ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_5 АДРЕСА_1 з 18.12.2024 по 22.12.2024.

Відповідно до виписки №10590/1 із медичної картки стаціонарного хворого від 17.01.2025, ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні у клінічному хірургічному відділенні № 1 КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № l» з 23.12.2024 по 17.01.2025.

Відповідно до виписки №527/1 із медичної картки стаціонарного хворого від 31.01.2025 ОСОБА_5 перебував на стаціонарному лікуванні у клінічному відділенні відновного лікування та реабілітації КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № l» 3 17.01.2025 по 31.01.2025. Відповідно до виписки №953/1 із медичної картки стаціонарного хворого від 11.02.2025 ОСОБА_5 перебував на стаціонарному лікуванні у клінічному хірургічному відділенні № 1 КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № l» з 31.01.2025 по 11.02.2025. Відповідно до виписки №1278/1 із медичної картки стаціонарного хворого від 27.02.2025 ОСОБА_5 перебував на стаціонарному лікуванні у клінічному відділенні відновного лікування та реабілітації КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № 1» з 11.02.2025 по 28.02.2025. Лікувальні і трудові рекомендації: на підставі статті 81 графи ІІ наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року потребує відпустки для лікування терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №458 від 27.02.2025: 26 лютого 2025 року проведено медичний огляд ОСОБА_1 військово-лікарською комісією Вінницької міської клінічної лікарні №1 Встановлено діагноз: стан після вибухової травми (18.12.2024 року): множинних вогнепальних поранень м?яких тканин поперекової ділянки, передньої черевної стінки, правого плеча, сідничної ділянки, з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків); вогнепального осколкового сліпого поранення правої кисті з вогнепальним багатоуламковим переломом проксимальної фаланги III пальця зі зміщенням уламків та дефектом м?яких тканин лікованихоперативно: МОС спицями перелому проксимальної фаланги III пальця правої кисті (19.12.2024), етапні вторинні хірургічні обробки вогнепальних ран (23.12.2024, 27.12.2024) пластика дефекту м?яких тканин III пальця правої кисті повношаровимгетеродигітальним клаптем (01.01.2025 та 2 етап - 03.02.2025), 08.02.2025 видалення фіксуючої спиці проксимальної фаланги III пальця правої кисті, у вигляді слабоконсолідованого перелому проксимальної фаланги III пальця правої кисті з розгинальною контрактурою ІІ та III пальців правої кисті та тимчасовим порушенням функції правої кисті.

Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров?я України №370 від 04.07.2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 року за №902/14169 травма відноситься до легких. Травма, ТАК, пов?язана з із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, ТВД потребує відпустки для лікування терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Наказом командира частини позивачу була надана відпустка для лікування на період з 01.03.2025 по 30.03.2025. Після відпустки позивач продовжив лікування.

Відповідно до виписки №562 із медичної картки стаціонарного хворого від 15.04.2025 ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Кременчуцький обласний клінічний шпиталь для ветеранів війни» з 25.03.2025 по 15.04.2025.

Згідно з випискою №13834 із медичної картки стаціонарного хворого від 07.05.2025 ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Полтавська обласна клінічна лікарня» з 16.04.2025 по 07.05.2025.

У відповідності до виписки №1289 із медичної картки стаціонарного хворого від 26.05.2025 ОСОБА_5 перебував на стаціонарному лікуванні у ВЧ НОМЕР_6 з 07.05.2025 по 26.05.2025.

15.05.2025 року ОСОБА_6 було пройдено огляд військово-лікарської комісієї військової частини НОМЕР_6 . Встановлено діагноз: післятравматична (18.12.2024) нейропатія правих променевого, серединного нервів з помірними руховими, чутливими, вегетативно-трофічними розладами та больовим синдромом каузалгії. Консолідований перелом основи основної фаланги 3-го пальця, сторонні тіла (металеві осколки) м?яких тканин правої кисті внаслідок вогнепального осколкового поранення (18.12.2024). Наслідки вибухової травми (18.12.2024), акубаротравми у вигляді після травматичної двобічної нейросенсорної приглухуватості. Стійке зниження слуху при сприйнятті звуків у межах 32,5 дБ на праве вухо та 35 дБ на ліве вухо. Травма, ТАК, пов?язана з із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (Наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 року) травма відноситься до тяжких.

У зв`язку з неповною виплатою додаткової винагороди, вчиненою на банківську картку позивача під час лікування, 03.07.2025 року ОСОБА_5 звернувся із письмовим рапортом на ім?я командира військової частини НОМЕР_2 , в якому просив винести наказ (накази) про нарахування та виплату йому, старшому солдату військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я в період з 25 березня 2025 року по 26 травня 2025 року, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Вказаний рапорт ним було направлено засобами поштового зв`язку, однак конверт було повернуто.

21.07.2025 року ОСОБА_5 повторно звернувся з аналогічним рапортом №981/10337 до командира військової частини НОМЕР_2 , який направив через Систему електронного зв?язку з ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповіді на свій рапорт позивач не отримував.

Позивач вважаючи бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 щодо невинесення наказу(наказів) про нарахування та виплату додаткової винагороди протиправною - звернувся до суду з цієї позовною заявою.

Норми права, які підлягають правозастосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до частини першої та другої статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 10 Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем (пункт 11 Порядку №260).

Згідно пункту 12 Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ №168).

Пунктом 1 Постанови КМУ №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00грн. або 30000,00грн. здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).

23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.

Абзац 2 пункту 9 розділу І Порядку № 260 визначає, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства (абзац 3 пункту 9 розділу І Порядку № 260).

Відповідно до пункту 15 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Висновки щодо правозастосування

Старший солдат ОСОБА_1 на час отримання травми, що мала наслідком лікування, у спірний період перебував на посаді санітарного інструктора медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , тому належав до категорії осіб, які відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу лікування у зв?язку з отриманням поранення. Відповідно до Постанови № 168, у редакції на час спірних правовідносин, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, Постанова №168, в контексті обставин цієї справи, передбачає дві умови та підставу, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

В даній справі довідка про обставини травми наявна, та була видана командиром військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2024 № 1574/4555 /а.с.67/.

Також в обставинах цієї справи відповідачами, ні первинним, ні правонаступником, не оспорювалися фактичні обставини щодо перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у спірні періоди (періоди позовних вимог).

Крім того, факт перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у спірні періоди підтверджений матеріалами справи документально належними медичними документами: виписками з історії хвороб, тощо /а.с.45-66/.

Враховуючи вищенаведене, факт перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні належним чином підтверджено, а отже умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час лікування – дотримано, та вони підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Тому суд не вбачає жодних законних підстав для невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 тисяч гривень винагороди за час стаціонарного лікування.

Не вказав на наявність таких підстав і відповідач, ані первинний, ані правонаступник. Більш того, суд має вказати на те, що відповідачем у цій справі не було подано ні відзиву, ні пояснень; не було заперечено проти позову у жоден спосіб. У той же час відповідачі процесуально відреагували на питання зміни правонаступника у цій справі та надали належні документи.

У той же час, за правилами частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною шостою статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

А відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У даній справі відповідач, як первинний, так і правонаступник, не повідомив суду жодних поважних причин неподання відзиву. При цьому, отримуючи відомості у електронному кабінеті ЄСІКС «Електронний суд» про хід судового розгляду, реагуючи на документи процесуального характеру шляхом подання заяв про процесуальне правонаступництво, не заперечив ні фактичних обставин, ні позовних вимог.

Суд кваліфікує таку поведінку відповідача як фактичне визнання позову з відповідними наслідками у вигляді задоволення позовних вимог.

Позивач звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 . Саме цією військовою частиною як роботодавцем було допущено протиправну бездіяльність, що полягає у невчиненні жодних дій, спрямованих на виплату позивачу додаткової винагороди, на яку, як констатував суд, він має право. Тому позовну вимогу про визнання протиправної бездіяльності суд задовольняє саме щодо цієї військової частини.

Як уже зазначалося у ході розгляду справи, суд замінив відповідача на військову частину НОМЕР_1 .

Саме військова частина НОМЕР_1 , як правонаступник та поточний роботодавець позивача, має поновити порушене право ОСОБА_1 .

Тому суд зобов`язує її винести відповідні накази, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, на яку він має право в межах заявлених позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб?єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб?єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною першою, пунктом 1 частини третьої статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов?язаних з розглядом справи. У зв?язку з чим судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 грн. 20 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я в період з 25 березня 2025 року по 26 травня 2025 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у зв`язку з проходженням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я в період з 25 березня 2025 року по 26 травня 2025 року, внаслідок травми, пов`язаної зі захистом Батьківщини.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_7 ) судовий збір в розмірі 1211 грн 20 коп. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення.

Головуючий суддя І.С. Шевяков