Постанова від 01 червня 2026 р. у справі №755/5833/26 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/5833/26

Провадження №: 3/755/2842/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2026 р. місто Київ

Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Вовк О.І., при секретарі Собковій М.Р., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, громадянина України, непрацюючого зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), -

за участю:

прокурора Артимовича О.В.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника директора з розвитку Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» та виконуючи обов`язки директора цього товариства, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення у 2024 році діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 09 липня 2025 року о 10:58 несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (після звільнення) (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до наказу Державного концерну «Укроборонпром» від 26 лютого 2022 № 223-К до призначення (обрання) директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» у встановленому чинним законодавством порядку, виконання обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» покладено з 28 червня 2022 року на ОСОБА_1 , заступника директора з розвитку Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація». Вказаним наказом ОСОБА_1 надано право підписання розпорядчих, фінансових та інших документів з питань, віднесених до компетенції директора цього підприємства.

Відповідно до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» товариство створене шляхом перетворення Державного підприємства Науково-дослідного інституту радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» - учасника Державного концерну «Укроборонпром» відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності». З дня його державної реєстрації Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державного підприємства Науково- дослідного інституту радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» (п.1.1.). Єдиним Засновником Товариства є держава в особі Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (далі - уповноважений суб`єкт управління), учасником Товариства є уповноважений суб`єкт управління, який здійснює права учасника та повноваження з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі Товариства (п. 1.З.). Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності, закріпленими за Товариством (п. 1.4.).

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права (стаття 81 ЦК України). Отже, основним нормативним критерієм поділу юридичних осіб є саме порядок їх створення. Держава, територіальні громади можуть створювати юридичні особи як публічного, так і приватного права (статті 167, 169 ЦК України).

Підхід до визначення юридичних осіб публічного права сформовано також у практиці Європейського суду з прав людини та роз`ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до яких оцінюється не лише формальний статус юридичної особи, а й характер її діяльності, ступінь залежності від держави та рівень державного контролю.

З урахуванням способу створення Товариства, його правонаступництва від державного підприємства, 100-відсоткової державної форми власності, характеру діяльності у стратегічній сфері оборони, а також інституційної, фінансової та функціональної залежності від держави, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант- Радіолокація» є юридичною особою публічного права у розумінні статті 81 Цивільного кодексу України та підходів, сформованих у практиці ЄСПЛ і роз`ясненнях НАЗК.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація», яке є юридичною особою публічного права, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

ОСОБА_1 30 серпня 2022 року ознайомився з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» та зобов`язався їх неухильно дотримуватися, у тому числі щодо необхідності подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону, про що поставив підпис.

Відповідно до наказу Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» від 20 березня 2024 року № 24-К ОСОБА_1 , увільнено від виконання обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» з 21 березня 2024 року.

Крім того, наказом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» від 26 березня 2024 року № 24 ОСОБА_1 , заступника директора з розвитку Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» звільнено 26 березня 2024 року з роботи за угодою сторін.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23 листопада 2021 року № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08 листопада 2023 року № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому' подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 , після припинення у 2024 році діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування був зобов`язаний подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2025 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав Декларацію (ідентифікатор документа - el89f361-7c93-449d-90ea-3a79f43de396), лише 09 липня 2025 року о 10:58, а отже не своєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняв ОСОБА_1 за період з 01 січня 2025 року по 10 липня 2025 року, останній вперше здійснив вхід до Реєстру коли і розпочав вчиняти дії направлені на заповнення/перегляд розділів документа - el89f361-7c93-449d-90ea-3a79f43de396. Перша дата реєстрації у Реєстрі - 27 лютого 2018 року.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною першою статті 172-6 КУпАП, є формальним, оскільки не передбачає настання наслідків, водночас суб`єкт правопорушення усвідомлює протиправність вчиненого ним діяння (дії або бездіяльності).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення за несвоєчасне подання декларації буде відсутня у разі об`єктивної неможливості вчасного її подання, тобто поважних причин (неналежна робота Реєстру, хвороба, інша непереборна сила, що унеможливлює вчасне подання декларації), і подальше несвоєчасне подання декларації не утворює складу адміністративного правопорушення, окрім випадків, коли суб`єкт правопорушення вже після усунення таких причин, свідомо бездіє тривалий час і не подає декларацію.

Отже, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, після припинення у 2024 році діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 09 липня 2025 року о 10:58 несвоєчасно, без поважних причин подав Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мав можливість подати Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці. Оскільки останній на момент несвоєчасного подання вказаної декларації вже не працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» та повідомив, що Декларацію, подавав за місцем проживання, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця подання ОСОБА_1 вказаної декларації, а саме: АДРЕСА_2 .

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопрушення, датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання ним Декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, тобто 09 липня 2025 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надав письмові заперечення на протокол про адміністративне правопорушення стосовно нього, які в судовому засіданні підтримав, зазначивши, що на день розгляду справи про адміністративне правопорушення строки притягнення до адміністративної відповідальності закінчились, а тому просив суд закрити провадження у справі на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП.

Прокурор Артимович О.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення та просив суд визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАп та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень. Крім того зазначив, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП слід вважати дату складання протоколу про адміністративні правопорушення.

Оголосивши протокол про адміністративне правопорушення №554 від 20 квітня 2026 року, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме дані, що містяться: у поясненнях ОСОБА_1 ; в даних інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування; у супровідному листі ДСР НП України з додатками; у запиті ДСР НІУ до Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість»; у відповіді Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» на запит ДСР НПУ з додатками, суддя доходить висновку про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог пункту 7 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої, частини четвертої статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, а адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення мало місце 09 липня 2025 року, суддя приходить до висновку про можливість закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

В свою чергу, суддя враховує, що Законом України «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) та статтю 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм частини другої статті 284 та статті 247 КУпАП, не вбачає підстав для звернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 251, 252, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, закрити на підставі пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Києва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Дніпровського районного суду

міста Києва О.І. Вовк