Рішення від 25 червня 2026 р. у справі №400/3791/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2026 р. № 400/3791/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаТериторіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області, вул. Олексія Вадатурського, 14,м. Миколаїв,54005,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області (далі - відповідач) та просить суд:

"1. Визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області та заявнику нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.09.2025, у відповідності до вимог статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постановКабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", від 03.04.2019 №289 "Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони" та наказу Служби судової охорони від 25.09.2025 № 268 "Про грошове забезпечення співробітників та заробітну плату працівників Служби судової охорони", для здійснення обчислення та перерахунку з 01.10.2025 основного розміру його пенсії, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

2. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області підготувати та надати до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області та заявнику довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.09.2025 за формою згідно додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (в редакції з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018), у відповідності до вимог статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", від 03.04.2019 №289 "Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони" та наказу Служби судової охорони від 25.09.2025 № 268 "Про грошове забезпечення співробітників та заробітну плату працівників Служби судової охорони", для здійснення обчислення та перерахунку з 01.10.2025 основного розміру його пенсії, з урахуванням наступних розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад начальника відділу (44 тарифний розряд, тарифний коефіцієнт 4,48) - 7890 грн

- оклад за спеціальним званням "підполковник Служби судової охорони" (тарифний коефіцієнт 1,19) - 2100 грн.;

- надбавка за стаж служби (50 %) - 4995 грн.;

- додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби + премія) - 21 181 грн.

- всього розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.09.2025 за посадою начальника відділу - 36 166 грн."

Мотивований позов тим, що позивач звернувся до відповідача із вимогою виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у задоволенні якої відповідач відмовив.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував та вказав, що підстави для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача відсутні.

Позивач на виконання ухвали про відкриття провадження надав додаткові пояснення та пояснив, що визначені ним у позовних вимогах розміри видів грошового забезпечення обґрунтовані наказом Служби судової охорони від 25.09.2025 № 268 "Про грошове забезпечення співробітників та заробітну плату працівників Служби судової охорони".

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходив службу у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Миколаївській області та наказом від 04.05.2024 звільнений зі служби.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до відповідача із вимогою підготувати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2025, проте листом від 31.03.2026 відповідач відмовив у виготовленні такої довідки, посилаючись на відсутність підстав.

Не погодившись з такою відповіддю, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Відповідно до статті 63 Закону № 2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону № 2262, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин першої, другої статті 161 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402), служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України.

Згідно з частиною першою статті 165 Закону № 1402, грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України на рівні не нижчому, ніж установлений для поліцейських, і повинно стимулювати до комплектування Служби судової охорони кваліфікованими співробітниками (частина друга статті 165 Закону № 1402).

На виконання вимог Закону № 1402 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 289 від 03.04.2019 "Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони" (далі - постанова № 289), якою затвердив Схему посадових окладів за посадами окремих категорій співробітників ССО, які займають керівні посади; тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів співробітників ССО; Схему тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників ССО; Схему тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників ССО; розміри надбавки за стаж служби співробітників ССО.

Пунктом 2 постанови № 289 встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із схемою тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників Служби судової охорони та схемою тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони, затверджених цією постановою; порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Отже, постановою № 289 визначено, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за спеціальними званнями співробітників ССО використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

При вирішенні питання про те, чи виник у відповідача обов`язок з оформлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, суд враховує, що протягом служби позивача та станом на 01.09.2025 у постанову № 289 зміни не вносились, вона є чинною та не оскаржена в судовому порядку.

Таким чином, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішенн безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна