Рішення від 25 червня 2026 р. у справі №280/3782/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року Справа № 280/3782/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі – ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця позивачу заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати, виданих Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03-24/36 та № 02.03-24/35;

зобов`язати відповідача перерахувати позивачу з 06.12.2024 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків заробітної плати, зазначеної у довідках Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03 24/36 та № 02.03-24/35.

На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначає, що законодавством чітко визначено механізм обчислення пенсії держслужбовця, а саме: в розмірі 60 % заробітку, вказаного в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Наголошує, що довідка Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03-24/35 відповідає формі довідки згідно із Додатком № 4 до Порядку № 622 про складові заробітної плати для державного службовця, а довідка Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 року № 02.03-24/36 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідає формі довідки згідно із Додатком № 6 до Порядку № 622 та містить дані про розмір місячної премії та інші виплати. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Звертає увагу, що вказані довідки знаходяться у матеріалах пенсійної справи позивачки. За таких обставин відповідач повинен був при обчисленні розміру пенсії державного службовця, призначеної позивачу на виконання рішення суду з 06.12.2014, врахувати заробітну плату, зазначену у довідках Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03 24/36 та № 02.03-24/35, однак протиправно не зробив цього, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, у зв`язку із чим позивач змушена знов звернутись до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді від 29.04.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, 11.05.2026 через систему «Електронний суд» надіслав відзив на позовну заяву (вх. №25739), у якому звертає увагу суду, що до заяви про перерахунок пенсії позивачем було надано довідку №02.03-24/35 від 05.12.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 01.01.2024 працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) (Додаток 4) та довідку № 02.03-24/36 від 05.12.2024 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (Додаток 6). Разом з тим, стверджує, що надані позивачем довідки, не відповідають встановленій формі довідок згідно з додатками 1-6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб. Зауважує, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ і пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби. Враховуючи те, що позивач станом на 01.05.2016 року не займала посади державної служби та не має відповідного стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, тому законні підстави для видачі та застосування вищевказаних довідок відсутні. Таким чином, вважає, що Головне управління діяло в межах повноважень визначених чинним законодавством, а тому відсутні правові підстави вважати, що вчинено будь-які протиправні дії відносно позивача, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 27.06.2018 отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

06.12.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки досягла 64-річного віку, мала більше 30 років страхового стажу та вважала, що на 01.05.2016 мала більше 20 років стажу державної служби.

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ у Вінницькій області.

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 13.12.2024 №083950000236 (у редакції рішення №083950000236 від 31.12.2024 про заміну рішення про відмову у перерахунку пенсії №083950000236 від 13.12.2024) позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з поданою заявою від 06.12.2024, за відсутності необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України. Так, відповідно до вказаного рішення відповідачем відмовлено у зарахуванні до стажу державної служби періодів роботи в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001. Враховано до державної служби лише періоди роботи в органах місцевого самоврядування до 04.07.2001, які станом на 01.05.2016 складають 09 років 02 місяці 23 дні.

Вважаючи таке рішення протиправним, ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду.

Вказані обставини встановлені рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі №280/1150/25, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 13.12.2024 №083950000236 (у редакції рішення №083950000236 від 31.12.2024 про заміну рішення про відмову у перерахунку пенсії №083950000236 від 13.12.2024) про відмову позивачу в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

Також було зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області перевести позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу», з 06.12.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026 Апеляційні скарги ОСОБА_1 та ГУ ПФУ у Вінницькій області залишені без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі №280/1150/25 – без змін.

Суд зазначає, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст.78 КАС України).

Листом від 11.03.2026 № 0200-0304-8/25170 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило представника позивача, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 № 280/1150/25 виконано в межах встановлених судом зобов`язань, на виконання рішення ним проведено перерахунок пенсії, позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ.

Так, згідно із розрахунком розміру пенсії, що міститься в пенсійній справі позивача, після виконання судового рішення розмір її пенсії становить 0,00 грн, до якого доплачують 1770,75 грн до мінімального – 2361,00 грн., та 590,25 грн – пенсія за особливі заслуги перед Україною. Розмір пенсії з надбавками склав 2361,00 грн.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо врахування при обчисленні розміру її пенсії державного службовця заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати, виданих Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03-24/36 та № 02.03-24/35, позивач звернулась із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом №889-VIII від 10.12.2015 «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII), який набрав чинності 01.05.2016.

Відповідно до статті 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII втратив чинність Закон України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-ХІІ установлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, зазначеними положеннями Закону №889-VIII передбачено, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Водночас для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Наявність у позивача права на отримання пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII встановлено рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі №280/1150/25, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026.

Спірним питанням в межах розгляду цієї справи є обчислення розміру пенсії позивача при виконанні вказаного рішення суду.

Відповідно до частини 8 статті 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622"Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі Порядок №622 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктами 5 та 6 Порядку №622 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.

За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Аналіз наведених норм свідчить, що призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Таким чином, суд наголошує, що законодавством чітко визначено механізм обчислення пенсії держслужбовця, а саме: в розмірі 60 % заробітку, вказаного в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Порядку № 622.

Судом встановлено, що Довідка Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03-24/35 відповідає формі довідки згідно із Додатком № 4 до Порядку №622 про складові заробітної плати для державного службовця. Довідка Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03-24/36 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідає формі довідки згідно із Додатком № 6 до Порядку № 622 та містить дані про розмір місячної премії та інші виплати. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вказані довідки знаходяться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , що саме відповідачем підтверджено у поданому відзиві.

Отже, доводи відповідача про те, що надані позивачем довідки про заробітну плату від 05.12.2024 № 02.03-24/36 та № 02.03-24/35 не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян», із змінами, внесеними постановою від 12.07.2024 №823, є помилковими, враховуючи також те, що відповідач жодним чином не наводить обґрунтованих підстав вважати, що такі довідки видані з порушенням Порядку №622 та в чому полягає невідповідність наданих позивачем довідок.

Однак, на думку суду, саме ГУ ПФУ у Вінницькій області допущено порушення Порядку №622 щодо неврахування довідок, передбачених цим Порядком, при прийнятті рішення про переведення позивача на пенсію за віком на умовах Закону України «Про державну службу», адже пенсійним органом взятий середній заробіток в розмірі 0,0000 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця , призначеної відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ позивачу з 06.12.2024, заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати від 05.12.2024 № 02.03-24/36 та № 02.03-24/35, виданих Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради.

Визначаючи спосіб захисту порушених прав Велика Палата Верховного суду у постанові від 13.02.2019 у справі №822/524/18 (Пз/9901/23/18) (провадження № 11-555заі18) вказала на необхідність зобов`язання відповідача призначити і здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідці про заробітну плату (щодо основних та додаткових складових заробітної плати).

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права.

Відповідачем на виконання рішення судів по справі №280/1150/25 переведено ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до положень Закону України «Про державну службу» з 06.12.2024, проте через встановлену судом у даній справі протиправність поведінки Пенсійного фонду розрахунок пенсії державного службовця ще з 06.12.2024 здійснюється не у встановлений законодавством спосіб (не у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідці про заробітну плату (щодо основних та додаткових складових заробітної плати)).

Ураховуючи вищевикладене, для відновлення порушених прав позивача в цій частині слід, з метою унеможливлення повторного звернення позивача до суду, зобов`язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 з 06.12.2024 пенсію за віком відповідно пункту 10 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII та статті 37 Закону №3723-XII, виходячи із 60% заробітної плати, вказаної у довідках Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03 24/36 та № 02.03-24/35.

За приписами частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

У силу вимог частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, код ЄДРПОУ 03734985) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 заробітної плати, зазначеної в довідках від 05.12.2024 № 02.03-24/36 та № 02.03-24/35 про складові заробітної плати, виданих Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати з 06.12.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідках Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 05.12.2024 № 02.03 24/36 та № 02.03-24/35.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя І.В. Батрак