Постанова від 25 червня 2026 р. у справі №577/3217/26 — Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/3217/26

Провадження № 3/577/1032/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2026 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., за участю секретаря судового засідання Подейко Т.С., прокурора Сергієнка М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Бахмач, Чернігівської області, зареєстрованої у АДРЕСА_1 , працює головним спеціалістом відділу правового забезпечення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, освіта вища, не заміжньої, громадянки України, паспорт НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , -

за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

У ст. 2 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації - начальника Конотопської районної військової адміністрації Сумської області від 20.01.2025 № 3-К «Про призначення ОСОБА_1 » призначено ОСОБА_1 , на посаду головного спеціаліста відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації з 21.01.2025 та взято до уваги присвоєний 30.10.2020 восьмий ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

У відповідності до посадової інструкції головного спеціаліста відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації дана посада належить до категорії «В» державної служби.

Отже, головний спеціаліст відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , є державним службовцем, а відтак суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» на чому також наголошено у частині 5 статті 5 Закону України «Про державну службу».

У відповідності до частини 1 статті 45 Закону «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 №252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, затверджено Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок).

Водночас, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розділу II Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями).

Так, Законом та Порядком № 252/23 передбачено три види декларацій, зокрема щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати щорічну декларацію.

Отже, головний спеціаліст відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , повинна була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2024 рік не пізніше 31.03.2025.

Проте, згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала Декларацію за 2024 рік лише 08.04.2026 об 11 год. 38 хв.

Із додатку до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.04.2026 № 47-05/28199-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 , за період з 01.01.2025 до 09.04.2026 видно, що остання протягом 2025 року подала декларації кандидата на посади головного спеціаліста відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації та судді місцевого суду відповідно. І лише 08.04.2026 здійснивши вхід та заповнивши усі розділи декларації за 2024 рік об 11 год 38 хв. подала Декларацію за 2024 рік.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації за 2024 рік ОСОБА_1 , свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 №47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію за 2024 рік своєчасно у встановлений законодавцем строк, жодних обставини, які б свідчили про наявність поважних причин перешкоджання цьому або підстав для відтермінування подання такої декларації не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 несвоєчасно подавши без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе визнала повністю та вказала, що несвоєчасне подання зазначеної декларації відбулося внаслідок хибного розуміння діючого законодавства. Запевняє, що таке більше не повториться та просить закрити провадження на підставі ст. 22 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Вислухавши, доводи прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_1 мається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та пропонує застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу, пояснення правопорушника, дослідивши представлені докази суд дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП, визначена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із п.п. «в» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 цього Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Отже, головний спеціаліст відділу освіти, охорони здоров`я, культури, спорту Конотопської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , повинна була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025, а фактично подала - лише 08.04.2026 об 11 год. 38 хв., що підтверджено належними та допустимими доказами. При цьому жодних поважних причин несвоєчасного подання Декларації не було, проти чого не заперечує і сама ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як визначено положеннями ст.ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

У примітці зазначено, що субєктом правопорушень по цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

До пом`якшуючих – слід віднести щире каяття у вчиненому, раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувалась, має незадовільний стан здоров`я внаслідок чого є інвалідом 3-ї групи (онкологічне захворювання).

Під час вирішення питання накладення стягнення, суд також приймає до уваги приписи ст. 22 КУпАП, які передбачають при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення можливість звільнення порушника від адміністративної відповідальності та обмеження усним зауваженням.

При визнанні діяння малозначним слід виходити із того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Жодних застережень щодо застосування до вчиненого правопорушення положень ст.22 КУпАП закон не містить.

Враховуючи обставини справи, беручи до уваги суб`єктивне ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, щире каяття, можливість втрати державної служби на якій вона на даний час перебуває, а відтак і офіційного джерела доходів для молодої і хворої людини, правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам суд дійшов переконання про можливість звільнення її від адміністративної відповідальності через малозначність скоєного адмінправопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись: ст.ст. 22, 34, ч. 1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі статті 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого порушення і обмежитись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: В. О. Кравченко