Постанова від 24 червня 2026 р. у справі №420/5810/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/5810/25

Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 17.11.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Дегтярьової С.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (надалі - ОШБ НПУ «Лють») про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з 13.06.2024 по 17.10.2024; зобов`язання нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з 13.06.2024 по 17.10.2024; визнання протиправною бездіяльність щодо здійснення перерахунку його грошового забезпечення при звільненні; зобов`язання здійснити перерахунок його грошового забезпечення при звільненні, зокрема, компенсації за невикористану відпустку та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час виконання бойового завдання 23.07.2023, пов`язаного із захистом Батьківщини, позивач отримав бойове поранення, внаслідок чого перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з 13.06.2024 по 17.10.2024, але відповідач протиправно не виплатив йому додаткову винагороду за час перебування на лікуванні.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 позов задоволено, виходячи з того, що медичною документацією підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні у медичних закладах, за наслідками отриманого поранення під час захисту Батьківщини у спірні періоди, а тому останній має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000грн. пропорційно часу лікування.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду про задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає про відсутність підстав виплати позивачу додаткової винагороди за час стаціонарного лікування з 13.06.2024 по 17.10.2024 у зв`язку із отриманням травми 23.07.2023, оскільки листом Міністерства внутрішніх справ України від 06.12.2023 роз`яснено про відсутність підстав для виплати додаткової винагороди у разі повторного лікування особи у зв`язку із отриманням травми пов`язаного із захистом Батьківщини.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2023 по 25.11.2024 проходив службу на посаді інспектора роти №3 батальйону №1 полку управління особливого призначення №2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») ОШБ НПУ «Лють».

Наказом ОШБ НПУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.07.2023 №24ДСК ОСОБА_1 до особливого розпорядження було відряджено до Донецької та Луганської областей із метою виконання бойових завдань, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України в порядку взаємодії підрозділів поліції зі Збройними Силами України.

Згідно з бойовими розпорядженнями ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.07.2023 №116/1/3690окп, тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 21.07.2023 №178г/БР/окп окремі поліцейські полку УПОП №2 ОШБ «Лють» були залучені до виконання бойових завдань у районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області.

23.07.2023, близько 00:40, позивач для виконання бойового завдання в складі розрахунку із числа поліцейських полку УПОП №2 ОШБ «Лють вирушив до визначеної ділянки місцевості на околиці населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області. Діставшись визначеного місця, поліцейські зайняли позиції для подальших штурмових дій. У ході підготовки до цього, близько 06:00, надійшла інформація про наближення до позицій ворожої бойової машини з живою силою супротивника. При візуальному контакті з ворогом поліцейськими розпочато бій із зайнятих позицій. Під час бою в будівлю, де перебував ОСОБА_1 з іншими поліцейськими влучив ворожий боєприпас, від вибуху якого зруйнованою стіною завалило ОСОБА_2 , якому надано домедичну допомогу та евакуйовано в безпечне місце. Цим же вибухом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 спричинено поранення різного ступеня тяжкості. Після зменшення інтенсивності вогню, за погодженням із керівництвом, ОСОБА_1 з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та іншими поліцейськими вирушили до місця евакуації та евакуювали пораненого ОСОБА_2 . В подальшому ОСОБА_1 спрямовано до стабілізаційного пункту м.Костянтинівка, де йому надано медичну допомогу та встановлено попередній діагноз: мінно-вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма. /а.с.38-47/

У зв`язку з пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні: з 31.07.2023 по 22.08.2023 - в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (виписка з медичної карти №1588 та довідка №038663 від 22.08.2023 р.) /а.с.23-26/;

з 23.08.2023 по 01.09.2023 - в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (виписка з медичної карти №23/1864 та довідка №3436 від 01.09.2023 р.) /а.с.27-29/;

з 01.09.2023 по 14.09.2023 - КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради (надалі - ООМЦПЗ) (виписний епікриз №4028 та довідка №4041 від 15.09.2023) /а.с.31-32/;

з 28.09.2023 по 18.10.2023 - в МРЦ МВС України «Хутір Вільний» (виписка з медичної карти №430/р та довідка №3701/3831 від 18.10.2023) /а.с.33-34/;

з 13.06.2024 по 18.10.2024 - в ООМЦПЗ (виписний епікриз №7743 та довідка №4854 від 08.07.2023) /а.с.35-37/.

Згідно довідки ОШБ «Лють» про грошове забезпечення від 31.12.2024 вбачається, що у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в період з липня по жовтень 2023 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду збільшену до 100000грн. в розрахунку на місяць, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Згідно свідоцтва про хворобу від 07.11.2024 №1028/2 Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» ОСОБА_1 встановлено, що діагноз «Стійкий різко виражений посттравматичний стресовий розлад у вигляді затяжних тривожно депресивних проявів та поведінкових порушень у вигляді суїцидальних намірів та дій, резистентний до лікування. Змішаний зоб 0 ст., еутиреоз. Складний міопічний астигматизм слабкого ступеня обох очей при гостроті зору 0,6/0,6 з корекцією 1,0/1,0. Ангіопатія сітківки. Наслідки акубаротравми (23.07.2023):ЗЧМТ, струс головного мозку, посттравматична ішемія в правій тім`яній долі, без порушення цілісності барабанних перетинок у вигляді стійкого цефалгічного синдрому» є наслідком травми, отриманої під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Визнано позивача непридатним до служби в поліції. /а.с.48-51/

Наказом ОШБ «Лють» від 22.11.2024 №1574о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 25.11.2024 за станом здоров`я (через хворобу); доручено виплатити компенсацію за невикористані 72 доби відпустки; встановлено строк служби для виплати надбавки за вислугу років у поліції та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 09 років 03 місяці 23 дні. /а.с.52/

27.11.2024, 19.12.2024 відповідачем нараховано та виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 95210,06грн., яке включало грошове забезпечення за 25 днів служби у розмірі 24619,21грн., компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 70590,85грн., одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції у розмірі 125736,94грн.

18.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ОШБ «Лють» із рапортом про виплату додаткової винагороди за вказаний період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням в ООМЦПЗ з 13.06.2024 по 18.10.2024. /а.с.53-55/

Листом ОШБ «Лють» від 17.12.2024 №10980-2024 повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до офіційного роз`яснення в листі Міністерства внутрішніх справ України від 06.12.2023 №96954/38-25714-2023 виплату додаткової винагороди поліцейським в разі повторного лікування (реабілітації) у закладах охорони здоров`я (у тому числі за кордоном) за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, не передбачено. Отже, відсутні правові підстави для виплати ОСОБА_1 грошової винагороди за період стаціонарного лікування з 13.06.2024 по 18.10.2024 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». /а.с.56-57/

30.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до ОШБ «Лють» із заявою про перерахунок грошового забезпечення виплаченого під час звільнення зі служби. /а.с.59-60/

Листом ОШБ «Лють» від 14.02.2025 №2165-2025 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні вищезазначеної заяви, оскільки грошове забезпечення вплачено у повному обсязі. /а.с.61-63/

Не погоджуючись з бездіяльністю щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, з 13.06.2024 по 17.10.2024; здійснення перерахунку грошового забезпечення при звільненні, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (надалі – Закон №580-VIII).

Згідно із п.4 ч.10 ст.62 Закону №580-VІІІ поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.94 Закону №580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п.п.3, 4 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (надалі - Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

За приписами п.п.6, 7 розділу І Порядку №260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Таким чином, до складових грошового забезпечення поліцейських відносяться, зокрема, одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність з приводу нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 13.06.2024 по 17.10.2024 та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду за відповідний період, колегія суддів виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14.03.2022 №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до ч.2 ст.102, п.п.1, 17, 20 ч.1 ст.106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання вищезазначених Указів Президента України, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова №168), якою:

- установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000грн. щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абз.абз. 1, 3 п.1 Постанови №168);

- відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000грн., включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (абз.абз.4, 5 п.1 Постанови №168).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2022 №775 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі – Порядок №775).

Підпунктом 1 п.4 Порядку №775 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000грн., уключаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) – з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п.7 Порядку №775 виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 9 Порядку №775 передбачено, що для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях та заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку до цього Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Згідно п.3 Порядку №775 видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених п.5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця.

Розмір додаткової винагороди 30000грн. та додаткової винагороди, збільшеної до 100000грн., за 1 календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру (30000 або 100000грн.) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється у відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених п.2 цього Порядку та умов, з урахуванням п.14 цього Порядку та умов.

Пунктом 14 Порядку №775 передбачено, що додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські: 1) перебувають під домашнім арештом, узяті під варту – за час перебування під домашнім арештом чи під вартою; 2) перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках; 3) відсторонені від виконання службових обов`язків (посади) відповідно до Дисциплінарного статуту, відсторонені від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України- з дня відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), відсторонення від посади до закінчення застосування таких заходів; 4) перебувають у службовому відрядженні за кордоном (крім поліцейських, які забезпечують отримання, перевезення чи супроводження небезпечних вантажів, гуманітарної допомоги, міжнародної технічної допомоги, організацію закупівель чи виконання умов договорів (контрактів), удосконалюють чи отримують необхідні знання та навички для виконання обов`язків під час дії воєнного стану) - за час перебування у службовому відрядженні; 5) відсутні на службі (за місцем дислокації) органу (підрозділу) поліції без поважних причин - за час відсутності на службі без поважних причин; 6) звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків; 7) проходять первинну професійну підготовку (крім тих, які здійснюють професійну підготовку без відриву від служби),- з дня направлення на первинну професійну підготовку; 8) добровільно здалися в полон - із дня добровільної здачі в полон; 9) відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції; 10) є здобувачами освіти денної форми навчання закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, крім тих, які залучаються в установленому порядку до виконання повноважень поліції.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 23.07.2023 при безпосередній участі у бойових діях та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, під час виконання бойового завдання одержав поранення: мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. /а.с.38-47/

У зв`язку з пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні: з 31.07.2023 по 22.08.2023 - в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (виписка з медичної карти №1588 та довідка №038663 від 22.08.2023 р.) /а.с.23-26/;

з 23.08.2023 по 01.09.2023 - в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (виписка з медичної карти №23/1864 та довідка №3436 від 01.09.2023 р.) /а.с.27-29/;

з 01.09.2023 по 14.09.2023 - КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради (надалі - ООМЦПЗ) (виписний епікриз №4028 та довідка №4041 від 15.09.2023) /а.с.31-32/;

з 28.09.2023 по 18.10.2023 - в МРЦ МВС України «Хутір Вільний» (виписка з медичної карти №430/р та довідка №3701/3831 від 18.10.2023) /а.с.33-34/;

з 13.06.2024 по 18.10.2024 - в ООМЦПЗ (виписний епікриз №7743 та довідка №4854 від 08.07.2023) /а.с.35-37/.

Згідно довідки ОШБ «Лють» про грошове забезпечення від 31.12.2024 вбачається, що у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в період з липня по жовтень 2023 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду збільшену до 100000грн. в розрахунку на місяць, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Проте, у період 13.06.2024 по 18.10.2024 відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду у збільшеному розмірі 100000грн. пропорційно за місяць, що підтверджується довідкою про доходи від 25.11.2024 №814.

Доводи відповідача у частині, що необхідною умовою для додаткової винагороди є безперервне стаціонарне лікування в закладах охорони здоров`я, колегія суддів вважає необґрунтованими, адже Постанова №168 та Порядок №775 не містять жодних посилань на обов`язковість безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні/відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування поліцейського на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000грн.

Колегія суддів зазначає що в контексті спірних правовідносин, Постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди у розмірі 100000грн., а саме:

1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Факт того, що позивач отримав поранення, пов`язане із забезпеченням здійснення заходів національної безпеки, не заперечується самим відповідачем та підтверджується матеріалами справи, а тому колегія суддів підтримує висновки суду першої інстанції, що період перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 13.06.2024 по 18.10.2024 має бути також врахований як період, за як позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100000грн. на місяць.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність щодо здійснення перерахунку грошового забезпечення при звільненні; зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення при звільненні, зокрема, компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ОШБ «Лють» від 22.11.2024 №1574о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 25.11.2024 за станом здоров`я (через хворобу); доручено виплатити компенсацію за невикористані 72 доби відпустки; встановлено строк служби для виплати надбавки за вислугу років у поліції та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 09 років 03 місяці 23 дні. /а.с.52/

27.11.2024, 19.12.2024 відповідачем нараховано та виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 95210,06грн., яке включало грошове забезпечення за 25 днів служби у розмірі 24619,21грн., компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 70590,85грн., одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції у розмірі 125736,94грн.

Відповідно до абз.абз.7, 8 п.8 Розділу ІІІ Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби. Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби.

При цьому, одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи, грошове забезпечення ОСОБА_1 за останній повний місяць перед звільненням складало 35719грн. (жовтень 2024 року).

Отже, одноденний розмір грошового забезпечення становив 1190,63грн. (35719/30), а компенсація за відпустку мала б становити 85726,60грн (1190,63*72).

Відповідно до п. 1 Розділу 8 Порядку №260 поліцейським, які звільняються із служби через хворобу (за станом здоров`я), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як вбачається з матеріалів справи, грошове забезпечення ОСОБА_1 за останній повний місяць перед звільненням складало 35719грн. (жовтень 2024 року).

Отже, 50 відсотків місячного забезпечення становило 17859,50грн., а тому відповідач повинен був виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції у розмірі 160735,5 грн (17859,50*9).

При цьому, наведена відповідачем формула розрахунку вищезазначених виплат при звільненні позивача зі служби в поліції не передбачені Порядком №260, що свідчить про противну бездіяльність відповідача щодо виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення при звільненні у повному обсязі.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому у відповідності до ст.316 КАС України не вбачає підстав для його скасування.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді С.В. Дегтярьова О.В. Яковлєв