Постанова від 24 червня 2026 р. у справі №160/31473/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/31473/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року (суддя Прудник С.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 26.01.2026 року) у адміністративній справі №160/31473/25 за позовом ОСОБА_1 , яка діє як законний представник малолітнього сина ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 , яка діє як законний представник в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 на підставі ч.2ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням індексації до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, за 2019-2021 роки на коефіцієнти збільшення 1,197 x 1,0796 x 1,115 починаючи з 29.04.2025 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 , провівши індексацію показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки, який враховувався для обрахування пенсії годувальника ОСОБА_3 , на коефіцієнти збільшення 1,197 x 1,0796 x 1,115 починаючи з 29.04.2025 року та провести виплату пенсії із урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що годувальнику було призначено пенсію у 2022 році із застосуванням заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки (10846,37 грн.), а тому проводити автоматичні перерахунки пенсії з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (7405,03 грн. та 7994,47 грн.) недоцільно, оскільки призвело б до зменшення розміру пенсії. Апелянт зазначив, що 21.09.2024 року призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої станом на 01.03.2025 року складає 7493,07 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку, як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_2 з 21.09.2024 року призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в строки передбачені ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії призначено відповідно до статей 27 і 28, 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» станом на 01.03.2025 року обчислено, виходячи із загального страхового стажу годувальника, зарахованого по 31.08.2024 року який склав 52 роки 1 місяць 29 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку №1-11 років, додатковий стаж годувальника -7 років 11 місяців 12 днів; загальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01.03.2025 року складає 7493,07 грн. 19.05.2025 року ОСОБА_1 звернулася до ВОГ №17 Пенсійного фонду України в м. Нікополь та отримала рішення №047250024450 від 10.03.2025 року про перерахунок пенсії за пенсійною справою та рішення № 047250015283 від 03.04.2024 року про перерахунок пенсії та нею було встановлено, що при проведенні перерахунку з 01.03.2025 року посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не провели індексацію пенсії годувальника ОСОБА_3 за періоди з 01.03.2023 року по 01.03.2025 року на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796 та 1,115 відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а натомість були встановлені надбавки до пенсії відповідно у розмірі 100 грн. з 01.03.2023 року та у розмірі 100 грн. з 01.03.2024 року, що відображено у рішенні № 047250015283 від 03.04.2024 про перерахунок пенсії. 02.09.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про індексацію пенсії та листом від 07.10.2025 року №48666-36647/В-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про відсутність правових підстав. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 2, 4, ч.2 ст.9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; статтями 18, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»; ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 4, 5, Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №1124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році»; постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році»; постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році»; постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; п.3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»; постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та прийшов до висновку про те, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22 лютого 2021 року №127, "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верстці населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 року № 118, "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року № 168; Порядок №124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Суд зазначив, що пенсійний орган, здійснюючи перерахунок пенсії по втраті годувальника на підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановивши щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 грн. у 2023 році замість застосування коефіцієнта збільшення 1,197, у розмірі 100 грн. у 2024 році замість застосування коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства. Щодо застосування під час обчислення (індексації) пенсії по втраті годувальника з 01.03.2025року коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році у розмірі 1,046 (зазначеного у підпункті 6 п.2 постанови №209), замість коефіцієнта збільшення 1,115, що визначений п.1 постанови Кабінету Міністрів країни №209, суд вважав, що, підпункту 6 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №209 в частині визначення коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, для цілей індексації пенсій, призначених у 2021-2024 роках, не відповідають положенням ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», а тому не підлягають застосуванню. Індексація пенсії по втраті годувальника з мала бути проведена шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії (10 846,37 грн.) на коефіцієнт збільшення 1,115, який передбачений пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №209, з урахуванням попередніх індексацій на коефіцієнти збільшення 1,197 та 1,0796, а отже дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровськім області щодо здійснення перерахунку (індексації) пенсії по втраті годувальника з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,046, що встановлений підпунктом 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №209, є протиправними.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку, як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 , як законного представника ОСОБА_2 , з 21.09.2024 року призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в строки передбачені ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії призначено відповідно до статей 27 і 28, 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» станом на 01.03.2025 року обчислено, виходячи із загального страхового стажу годувальника, зарахованого по 31.08.2024 який склав 52 роки 1 місяць 29 днів, в тому числі пільгових стаж по Списку 1-11 років, додатковий стаж годувальника -7 років 11 місяців 12 днів. Загальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01.03.2025 року складає 7493,07 грн.

Встановлено, що ОСОБА_1 19.05.2025 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії з 01.03.2025 року у урахуванням коефіцієнтів індексації за періоди з 01.03.2023 року по 01.03.2025 року на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796 та 1,115 відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», замість надбавок до пенсії відповідно у розмірі 100 грн. з 01.03.2023 року та у розмірі 100 грн. з 01.03.2024 року, що відображено у рішенні № 047250015283 від 03.04.2024 про перерахунок пенсії.

Встановлено, що ОСОБА_1 повторно 02.09.2025 року звернулася до Головного управління в Дніпропетровській області з заявою про індексацію пенсії та листом від 07.10.2025 року №48666-36647/В-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність правових підстав.

Відповідно до статей 2, 4, ч.2 ст.9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього ч.2, 3 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 2, 3 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) В Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому приводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до пунктами 4, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою: К= ((ЗСЦ + ЗСЗ) х 50% / 100%) + 1, де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках); ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою: ЗСЗ = Псзп (1) : Псзп (2) х 100% - 100%,де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення; Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку. Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2019 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17; постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 травня 2020 року з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,11; постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1,11; постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; п.3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 2023 рік зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; п.8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році, зокрема, частина друга статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України; постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197; постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1,0796; постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України, «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та передбачено проведення індексації пенсій з 1 березня 2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1,115.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що положення Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», не узгоджені з приписами ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти: показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону); показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року. При проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 року №127, "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верстці населення у 2022 році" від 16.02.2022 року №118, "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 року №168. Порядок №124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що індексація пенсії по втраті годувальника мала бути проведена шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії (10846,37 грн.) на коефіцієнт збільшення 1,115, який передбачений п.1 постанови Кабінету Міністрів України №209, з урахуванням попередніх індексацій на коефіцієнти збільшення 1,197 та 1,0796.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року у адміністративній справі №160/31473/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова