Постанова від 23 червня 2026 р. у справі №160/23263/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23263/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року (суддя Горбалінський В.В.) в адміністративній справі №160/23263/25 за позовом Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, Державної казначейської служба України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість та нарахованої пені,-

В С Т А Н О В И В:

06.10.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” до відповідача-1: Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, відповідача-2: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість та нарахованої пені задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” у розмірі 226 342 341,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року № 9276021278 від 20.09.2024р. Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості щодо суми бюджетного відшкодування Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” у розмірі 226 342 341,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року № 9276021278 від 20.09.2024р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

10.02.2026 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” задоволено.

03.03.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат”, в якій заявник просить:

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області протягом 1 місяця з дня отримання копії ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 року у справі №160/23263/25 в частині стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” (код ЄДРПОУ 00190977) заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості в розмірі 8 765 959,81 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року прийнято звіт Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 09.04.2026 року у справі №160/23263/25.

Не погодившись з ухвалою суду першої, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026р. у справі №160/23263/25 в частині стягнення з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 00190977) заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості в розмірі 8 765 959,81 грн., відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що відповідачами не вчинено належних дій щодо виконання рішення суду у справі №160/23263/25.

У відзиві на апеляційну скаргу Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків просило залишити її без задоволення зазначаючи, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача з огляду на таке.

Відповідно до п.1, 2, 4, 6 розділу 3 Порядку взаємодії податкових, митних органів та органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.03.2016 року №343 (далі по тексту – Порядок №343) у разі надходження до органів Казначейства оригіналу виконавчого документа суду його копія не пізніше наступного робочого дня після одержання передається до податкового органу для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування та формування довідки про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Довідка).

Податковий орган протягом п`яти робочих днів після одержання копії виконавчого документа направляє органу Казначейства Довідку.

У разі якщо після одержання копії виконавчого документа або у процесі його виконання сума залишку невідшкодованого податку на додану вартість зменшилася, податковий орган узгоджує протягом п`яти робочих днів таку суму зі стягувачем та не пізніше наступного робочого дня направляє органу Казначейства Довідку.

Орган Казначейства направляє Державній казначейській службі України оригінал виконавчого документа, Довідку (за наявності) та інші документи, які містять відомості, що стосуються виконання рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, у такі строки:

за умови узгодження платником суми залишку невідшкодованого податку на додану вартість або, якщо сума, зазначена у Довідці, відповідає сумі, визначеній виконавчим документом, - протягом трьох робочих днів з дня надходження Довідки;

у разі ненадходження узгодженої платником Довідки до органу Казначейства та/або неподання податковим органом до суду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, - протягом десяти робочих днів з дня закінчення строку, визначеного у пункті 2 цього розділу;

у разі подання податковим органом до суду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, - протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня закінчення строку, визначеного у пункті 2 цього розділу.

Державна казначейська служба України на підставі оригіналу виконавчого документа (за відсутності ухвали суду про прийняття до розгляду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, або обставин, які зумовлюють зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) протягом п`яти робочих днів з дня надходження до Державної казначейської служби України такого виконавчого документа (або після надходження документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) перераховує кошти з відповідних бюджетних рахунків державного бюджету на рахунок платника у сумі, визначеній виконавчим документом, або зазначеній платником у його заяві про виконання рішення суду, або узгодженій платником з податковим органом у Довідці.

З матеріалів справи слідує, що позивач 03.04.2026 року звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із виконавчим листом №160/23263/25 щодо стягнення з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” (код ЄДРПОУ 00190977) заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пені, нарахованої на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн.

03.04.2026 року Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області звернулось до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із листом за №04-06-06/4604 для надання довідки відповідно до розділу 3 Порядку №343.

13.04.2026 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на виконання положень розділу 3 Порядку №343 складено довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період щодо Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” (код ЄДРПОУ 00190977), згідно якої залишок бюджетної заборгованості за звітний період, вказаний у рішенні суду, станом на 01.04.2026 року становить 226 342 341.00 грн. основної заборгованості.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області за №04-08-08/5205000075 від 16.04.2026 року направлено Державній казначейській службі України пакет документів щодо стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” заборгованість бюджету відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості в розмірі 8 765 959,81 грн. на підставі виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/23263/25, виданого 03.04.2026 року.

Відповідно до п.10 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 року №590 (далі – Порядок №590) в особливому режимі бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється Казначейством та головними управліннями Казначейства з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка після проведення видатків, визначених підпунктами 1 і 2 пункту 19 цього Порядку.

Згідно п.9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України установлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

З листа за №5-08-08/12430 від 08.05.2026 року Державної казначейської служби України вбачається, що у Казначействі обліковується 17 виконавчих документів, які надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа у справі №160/23263/25. Виконавчий лист у справі №160/23263/25 обліковується під номером 18 в черговості надходжень виконавчих документів про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та пені за порушення строків відшкодування суми податку на додану вартість.

З огляду на вищенаведене слідує, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснено всі передбачені Порядком №343 дії на виконання рішення суду у даній справі, в свою чергу, згідно із Порядком №590, виконавчий лист щодо стягнення з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат” (код ЄДРПОУ 00190977) заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн. перебуває на виконанні в Державній казначейській службі України та виконання вказаного виконавчого листа здійснюється в порядку черговості.

В доводах на апеляційну скаргу позивач посилається що відповідачами не вчинено належних дій щодо виконання рішення суду у справі №160/23263/25, проте не зазначено жодних порушень відповідно до приписів чинного законодавства які не були вчинені відповідачами щодо виконання такого рішення, в той час як матеріалами справи підтверджено вчинення відповідачами таких дій.

Також повторно подати звіт, про що просить скаржник в апеляційній скарзі, фактично не змінює наявних обставин що ускладнюють виконання рішення суму, яке пов`язано із відсутністю коштів, проте відповіді не наділені повноваженнями щодо фінансування.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ” - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова