Рішення від 24 червня 2026 р. у справі №766/7581/26 — Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/7581/26 н/п 2-а/766/335/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2026 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Кузьміної О.І.,

за участю секретаря судового засідання Савицького В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Риженко Д.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом адвоката Риженко Дениса Олеговича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Риженко Денис Олегович, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 за справою про адміністративне правопорушення від 08.02.2026 року позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000,00 грн. підставою для притягнення до відповідальності є твердження, що позивач будучи військовозобов`язаним не пройшов ВЛК без будь-яких поважних причин за направленням від 26 грудня 2025 року №6266158. Однак, позивач не погоджується з оскарженою постановою та вважає, що позивач не ухилявся від проходження ВЛК, а проходив усіх лікарів, що виключає вину у інкримінованому адміністративному правопорушенні. Просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №R341631 від 08 лютого 2026 року по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст.210-1 КУПАП, яка була складена начальником відповідача та якою було накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 17 000,00 грн. та закрити адміністративне провадження

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 13.05.2026 року відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначити судове засідання.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач 26.12.2025 р. отримав направлення на проходження медичного огляду на визначення стану придатності до військової служби та одночасно з отриманням направлення для проходження медичного огляду, отримав повістку про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 16.00 год. 30.12.2025 р. (з метою надання результатів проходження медичного огляду), тобто в строки визначені в направленні на медичний огляд; Позивач 30.12.2025 р. не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не надав результатів проходження медичного огляду та не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість проходження медичного огляду в строки, визначені в направленні та повістці (з поважних причин) хоча такий обов`язок (повідомити про наявність поважних причин неприбуття) прямо передбачений частиною 3 статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і узгоджується із обов`язками, визначеними частиною 10 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пунктом 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що є Додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України від 30.12.2022 р. № 1487, прийнятого на виконання вимог частини 5 статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Вислухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» є військовозобов`язаним.

Судом встановлено, що 02.10.2024 року відносно ОСОБА_2 складено протокол № 2888 про адміністративне правопорушення від 04.01.2026 року за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, зі змісту якого вбачається ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 будучи військовозобов`язаним, в порушення ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", ч. 1 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". 26.12.2025 року отримавши в ІНФОРМАЦІЯ_5 направлення ан проходження військово-лікарської комісії (медичного огляду) у КНП «Херсонська міська лікарня ім. Карабелеша» станом на 04.09.2026 року огляд не пройшов, без будь-яких поважних причин, що було виявлено 04.02.2026 року, чи порушив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, вчинене в особливий період.

По факту правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що ВЛК почав проходить, але не закінчив, так як потрібно було до обстеження та консультації, про що сповістив ТЦК, але заяв про продовження не писав.

На підставі вищевказаного протоколу, 08.02.2026 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 була винесена постанова №R341631 за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст. 210 КУпАП, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 будучи військовозобов`язаним, в порушення ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", ч. 1 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року не пройшов військово-лікарську комісію без будь-яких поважних причин за направленням від 26.12.2025 року № 6266158. В особистій обліковій картці з Єдиного державного реєстру "Оберіг" в графі "відомості про медичний огляд та ступінь придатності" інформація відсутня. Своїми діями ОСОБА_1 порушив правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року, згідно яких призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів; 4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; 10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів; Відповідно ч. 1 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України за рішенням керівників відповідних підрозділів військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. Вищезазначеними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період, що підтверджується даними реєстру "Оберіг", протоколом від 04.02.2026 року, в якому військовозобов`язаний надав пояснення, що не пройшов військово-лікарську комісію, ВЛК не пройшов, так як потрібно було до обстеження.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.1 ст.1 вищевказаного Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», (зі змінами) введено правовий режим воєнного стану на території України, який триває і на даний час.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-IX, оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до підпункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є невід`ємним додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487(в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), військовозобов`язані повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року №2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частинами 1, 2статті 210 КУпАП передбачено, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У частині 3 статті 210 КУпАП передбачено, що вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 1, 2ст. 283 КУпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Згідно абз. 1 п.1ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Питання військово-лікарської експертизи вирішуються спеціальним законодавством, а саме - Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402(далі - Положення).

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Відповідно до п.6.2 розділу VI Положення на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються: направлення із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника).

Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання.

Обов`язок проходити медичний огляд підтверджений абз. 4 ч. 10ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» де вказано, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Як вбачається з матеріалів, позивач отримавши 26.12.2025 року направлення на проходження ВЛК, почав його проходити та оскільки потрібно було до обстеження та консультації, про що сповістив ТЦК, про що зазначив в протоколі про адміністративне правопорушення.

Варто зауважити, не встановлення (не здійснення перевірки) обставин, за яких виключаються підстави для притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності за статтею 210 КУпАП, не досягаються безумовні правові підстави для накладення адміністративного стягнення та винесення відповідної постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, судом було встановлено, що ОСОБА_1 проходив медичний огляд, проте, у зв`язку із наявним захворюванням позивача, виникла потреба у додаткових обстеженнях, що підтверджується консультаціями, направленнями, електронні направлення та обстеженнями та після проходження цих обстежень, позивач завершив проходження ВЛК, про що були внесені відповідні відомості до військового квитка позивача та систему Оберіг, що свідчить про відсутність правових підстав для застосування адміністративного стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що оспорювана постанова винесена без достатніх правових підстав, без дотримання порядку її прийняття, та без встановлення всіх обставин, які мають значення для вірного вирішення справи про адміністративне правопорушення є необґрунтованою та постанова є протиправною та підлягає скасуванню в судовому порядку, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. 210, 210-1, 245, 251, 252, 280 КУпАП,ст.ст.2, 5, 8, 9,72, 73,76, 77, 90, 139, 159, 229, 241-246, 255, 268, 269, 286, 288, 293, 294, 297 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов адвоката Риженко Дениса Олеговича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення- задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення №R341631 від 08 лютого 2026 року винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3ст.210-1КУпАП.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. І. Кузьміна

Повний текст рішення виготовлено 25.06.2026 року