Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №280/8288/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8288/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року у справі №280/8288/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 21 вересня 2025 року звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.10.2024 про відмову в призначенні і виплаті на користь ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити на користь ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-ІХ, на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2024 та доданих до неї документів.

Позов обґрунтовано тим, що оскільки як станом на 11.10.2022, так і на час прийняття оскаржуваного рішення, Оріхівський МРРЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» відповідно до Постанови КМУ №1109 відносився до переліку об`єктів критичної інфраструктури, та, оскільки страховий випадок зі ОСОБА_3 стався до введення в дію Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 №415, відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення мала бути врахована норма, передбачена частиною 4 статті 6 Закону №2980-ІХ.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлене листом від 17 жовтня 2024 року №0800-0204-8/94457, про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах ОСОБА_2 , про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України “Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України” від 20.03.2023 №2980-ІХ, на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.08.2024 та доданих до неї документів.

У задоволенні іншої частини позову – відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що з огляду на основний вид діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» (35.13 Розподілення електроенергії), а також затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 1109 Перелік секторів критичної інфраструктури, вказане підприємство, яке здійснює діяльність розподілення електроенергії, відноситься до об`єктів критичної інфраструктури.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оріхівський міжрайонний район електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» розташоване за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43 м. Оріхів, Запорізька обл. на якому працював ОСОБА_3 , не внесений до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив вимоги скарги залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_1 від 18.11.2011.

Рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області від 12.09.2019 у справі №323/2379/19, яке набрало законної сили 16.10.2019, розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , який зареєстрований 18.11.2011 виконкомом Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за актовим записом №61.

У шлюбі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 мали доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 11.12.2013.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 від 14.10.2022.

Відповідно до акта розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 11 жовтня 2022 року о 13 год. 10 хв., складеного Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області 28.11.2022, комісією було проведено спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався біля пошкодженої повітряної лінії електропередачі напругою 10кВ, диспетчерське найменування ПЛ-10 кВ Ф-19 Оріхівського міжрайонного району електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» за адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43, м. Оріхів, Запорізька область, 70502.

Комісією встановлено, що 11.10.2022 після ранкового вибуху обстрілу артилерії, яку застосували російські війська для нанесення удару по місту Оріхів Запорізької області, було пошкоджено більшість повітряних ліній 10кВ. Згідно з розпорядженням від 11.10.2022 №697 бригада працівників ПАТ «Запоріжжяобленерго» у складі, у тому числі, електромонтера з експлуатації розподільних мереж 3 групи кваліфікації ОСОБА_3 , виконувала огляд ПЛ 10 кВ Ф-19, від якого заживлена пожежна частина, зв`язок та водопостачання м.Оріхів. Для огляду працівники, в тому числі ОСОБА_3 , направились на огляд на автопідіймачі телескопічному АП-18, змонтованому на шасі автомобіля ГАЗ (далі – АП-18). Поблизу будинку №43 на вулиці Йохана Янцена, ОСОБА_4 , який сидів на передньому сидінні АП-18, помітив два обірваних проводи ПЛ 10кВ Ф-19 і дав команду водію автотранспортного засобу зупинитись на узбіччі. АП-18 було зупинено на узбіччі, навпроти будинку №43, працівники, утому числі, ОСОБА_3 вийшли з кабіни автомобіля та почали обходити АП-18 спереду, в бік пошкоджених проводів з метою подальшого огляду пошкоджень. В цей час пролунав вибух, і працівників, у тому числі, ОСОБА_3 , відкинуло вибуховою хвилею, внаслідок чого ОСОБА_3 отримав травми, несумісні з життям.

Комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з електромонтером з експлуатації розподільних мереж 3 групи кваліфікації Оріхівського МРРЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_3 одноголосно визнано нещасний випадок пов`язаним з виробництвом, у відповідності до пунктів 1,2 пункту 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2019 № 337 (а.с. 16-21).

14.08.2024 позивач звернулася до Управління з метою отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом №2980-ІХ (а.с. 55-56).

У відповідь на звернення позивача, відповідач листом від 17.10.2024 №0800-0204-8/94457 повідомив, що з метою врегулювання питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю особам, які мають на це право відповідно до Закону №2980-IX та відповідно до абз. 2 п. 11 Порядку №1396 було направлено запит до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про підтвердження факту віднесення Оріхівського міжрайонного району електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго», розташоване за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43 м. Оріхів, Запорізька область, до ОКІ, включення такого об`єкта до Реєстру ОКІ та набуття ним правового статусу ОКІ станом на 11.10.2022. Відповідно до відповіді Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оріхівський міжрайонний район електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго», розташоване за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43 м. Оріхів, Запорізька область, станом на 11.10.2022 на якому працював ОСОБА_3 , не внесений до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури. На підставі вищевикладеного прийнято рішення про відмову в призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України у зв`язку з тим, що станом на 11.10.2022 ОСОБА_3 не належав до числа працівників об`єктів критичної інфраструктури (а.с. 57).

Відповідно до листа від 13.09.2024 №0800-0313-5/81206 про надання інформації щодо включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури Адміністрації Держзв`язку об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43, м. Оріхів, Запорізький область, станом на 11.10.2022, до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено (а.с. 59).

Законність та обґрунтованість рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги, як працівнику об`єкта критичної інфраструктури є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, щодо розгляду справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-IX (далі - Закон №2980-IX) право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії російської федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2980-IX у разі загибелі (смерті) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії російської федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується членам їхніх сімей.

За приписами пункту 6 статті 3 Закону № 2980-IX порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - Порядок № 1396).

Згідно з пунктом 2 Порядку №1396 особи, які відповідно до статті 1 Закону мають право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (далі - отримувачі), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) заяву про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - заява), за формою згідно з додатком.

Пунктом 11 Порядку №1396 визначено, що після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання наведених вище вимог, відповідачем було направлено відповідний запит, на який Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України повідомила: «…Оріхівський міжрайонний район електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго», розташоване за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43 м. Оріхів, Запорізька область, станом на 11.10.2022 на якому працював ОСОБА_3 , не внесений до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури…» (а.с. 59).

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 №1882-IX, критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури;

об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам;

реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання;

сектор критичної інфраструктури - сукупність об`єктів критичної інфраструктури, які належать до одного сектору (галузі) економіки та/або мають спільну функціональну спрямованість.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У статті 9 Закону №1882-IX передбачено, що для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури.

Секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають та ведуть секторальні переліки об`єктів критичної інфраструктури.

До життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належать, зокрема охорона здоров`я.

У статті 11 Закону №1882-IX передбачено, що Реєстр об`єктів критичної інфраструктури формується та ведеться уповноваженим органом у сфері захисту критичної інфраструктури України на основі пропозицій суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури. Після включення об`єкта до Реєстру секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури повідомляють про це оператора об`єкта критичної інфраструктури для забезпечення паспортизації та захисту об`єкта критичної інфраструктури відповідно до вимог цього Закону. Порядок ведення Реєстру, включення об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього визначається Кабінетом Міністрів України. Інформація про об`єкти критичної інфраструктури, що міститься в Реєстрі, є відкритою, загальнодоступною та безоплатною, крім інформації з обмеженим доступом. Розпорядник забезпечує цілодобовий доступ до відкритої інформації Реєстру на своєму офіційному веб-сайті.

Поряд з цим, 28.04.2023 постановою Кабінету Міністрів України №415 затверджено Порядок ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, включення таких об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього.

У цій Постанові №415 також установлено, що під час воєнного стану, а також протягом дванадцяти місяців після його припинення чи скасування:

безпосередній доступ до інформації, що міститься в Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури, в тому числі до інформації, яка розміщується на офіційному веб-сайті уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, є обмеженим;

інформація з Реєстру надається посадовим/службовим особам суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури за суб`єктом права чи за об`єктом критичної інфраструктури за письмовим запитом до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №415 до Реєстру вносяться відомості про: секторальний орган, який подає інформацію; оператора критичної інфраструктури; документ, на підставі якого ідентифіковано та категоризовано об`єкт критичної інфраструктури; об`єкт критичної інфраструктури; погодження (перегляд) паспорта безпеки на об`єкт критичної інфраструктури.

Відповідно до пунктів 15, 16, 17, 18, 24 Порядку №415 кожному об`єкту критичної інфраструктури присвоюється реєстровий номер, відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа у Реєстрі.

Реєстровим номером об`єкта критичної інфраструктури є унікальний реєстровий номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту критичної інфраструктури під час реєстрації вперше, не повторюється на всій території України, залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта критичної інфраструктури та не змінюється у разі зміни оператора критичної інфраструктури, форми власності, кінцевого бенефіціарного власника/контролера.

З моменту присвоєння об`єкту критичної інфраструктури унікального реєстрового номера в Реєстрі він вважається таким, що набув правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Секторальні органи (створювачі) подають окремо про кожен об`єкт критичної інфраструктури повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру за формою згідно з додатком 1 та додатки до нього в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» або у паперовій формі.

Повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру подається у паперовій формі з дотриманням законодавства у сфері захисту інформації.

До повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру додаються документи, що обґрунтовують розрахунок віднесення об`єкта критичної інфраструктури до однієї з категорій критичності, здійснений відповідно до Методики категоризації об`єктів критичної інфраструктури, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури».

Інформація про об`єкт критичної інфраструктури подається у місячний строк з моменту внесення об`єкта критичної інфраструктури до секторального переліку об`єктів критичної інфраструктури.

Підставою для внесення інформації до Реєстру є повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру, яке подає секторальний орган.

Інформація до Реєстру вноситься відповідальною особою уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України за результатами перевірки повноти інформації, зазначеної в повідомленні про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру, обґрунтованості визначення категорії критичності об`єкта відповідно до Методики, про що повідомляється секторальному органу, який подав таке повідомлення.

Інформація вноситься до Реєстру відповідальною особою уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України протягом 30 днів з дня надходження повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру.

Відповідальність за достовірність, своєчасність та повноту інформації, поданої уповноваженому органу у сфері захисту критичної інфраструктури України для внесення до Реєстру, несе секторальний орган.

Отже, для цілей призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю осіб з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії російської федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, визначальним, серед іншого, є те, що такі об`єкти після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 за №1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури» затверджено Порядок віднесення об`єктів до критичної інфраструктури (далі - Порядок №1109), Перелік секторів критичної інфраструктури (далі - Перелік №1109) та Методику категоризації об`єктів критичної інфраструктури.

Згідно з пунктами 4, 5, 7 Порядку №1109 секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури, використовуючи перелік секторів критичної інфраструктури, ідентифікують об`єкти критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури.

Перелік №1109, містить в собі наступні відомості: сектор 1 Паливно-енергетичний сектор; підсектор 1 електроенергетика; тип основної послуги: виробництво електричної енергії, забезпечення функціонування ринку електричної енергії, організація купівлі-продажу електричної енергії на ринку, управління системами передачі та енергопостачання, розподіл електричної енергії, експлуатація гідротехнічних споруд; секторальний орган у сфері захисту критичної інфраструктури - Міненерго.

Отже, за приписами наведеної норми тип основної послуги: виробництво електричної енергії, забезпечення функціонування ринку електричної енергії, організація купівлі-продажу електричної енергії на ринку, управління системами передачі та енергопостачання, розподіл електричної енергії, експлуатація гідротехнічних споруд включено саме до Переліку секторів критичної інфраструктури.

В подальшому, у відповідності до пунктів 4, 5, 7 Порядку №1109 секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури, ідентифікують об`єкти критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури та складають переліки об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури.

При цьому, пункт 8 Порядку №1109 визначає, що відомості про об`єкти критичної інфраструктури, що містяться у секторальних переліках об`єктів критичної інфраструктури, є інформацією з обмеженим доступом, захист якої забезпечується відповідно до вимог законодавства.

Статтею 11 Закону України «Про критичну інфраструктуру» визначено, що для цілей узгодження дій суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури формується Реєстр об`єктів критичної інфраструктури (далі - Реєстр).

Збирання, узагальнення, попередній аналіз даних щодо об`єктів критичної інфраструктури та пропозиції щодо включення таких об`єктів до Реєстру в межах визначених секторів здійснюються секторальними органами у сфері захисту критичної інфраструктури.

Реєстр формується та ведеться уповноваженим органом у сфері захисту критичної інфраструктури України на основі пропозицій суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури.

Після включення об`єкта до Реєстру секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури повідомляють про це оператора об`єкта критичної інфраструктури для забезпечення паспортизації та захисту об`єкта критичної інфраструктури відповідно до вимог цього Закону.

Порядок ведення Реєстру, включення об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього визначається Кабінетом Міністрів України.

Інформація про об`єкти критичної інфраструктури, що міститься в Реєстрі, є відкритою, загальнодоступною та безоплатною, крім інформації з обмеженим доступом. Розпорядник забезпечує цілодобовий доступ до відкритої інформації Реєстру на своєму офіційному веб-сайті.

Для посадових осіб суб`єктів національної системи захисту критичної інфраструктури, визначених статтею 14 цього Закону, інформація з Реєстру у зв`язку із здійсненням ними повноважень, передбачених законом, надається за суб`єктом права чи за об`єктом критичної інфраструктури в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до Реєстру, за умови ідентифікації відповідної посадової особи у порядку, встановленому Законом України "Про електронні довірчі послуги".

Відтак, включення основної послуги: виробництво електричної енергії, забезпечення функціонування ринку електричної енергії, організація купівлі-продажу електричної енергії на ринку, управління системами передачі та енергопостачання, розподіл електричної енергії, експлуатація гідротехнічних споруд до Переліку секторів критичної інфраструктури не є тотожним включенню до Переліку об`єктів критичної інфраструктури.

Враховуючи те, що включення основної послуги підприємства до Переліку секторів критичної інфраструктури не є тотожним включенню до Переліку об`єктів критичної інфраструктури, суд апеляційної інстанції вважає, що підставою для виплати допомоги передбаченої Законом №2980-ІХ є включення об`єкта саме до Переліку об`єктів критичної інфраструктури або до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.

Зважаючи на те, що матеріали справи не містять доказів включення ПАТ «Запоріжжяобленерго», розташованого за фактичною адресою: вул. Йохана Янцена, буд. 43 м. Оріхів, Запорізька область до Переліку об`єктів критичної інфраструктури або до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, суд апеляційної інстанції зробив висновок про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року у справі №280/8288/25 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року у справі №280/8288/25 – скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко