Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №160/5175/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 року справа 160/5175/26

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 (суддя Прудник С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зарахування стажу та перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 04.03.2026 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо незарахування для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, періоди роботи з 01.01.2004 по 31.01.2005 згідно довідки №89/16-106 від 12.08.2024, з 01.02.2005 по 19.05.2006 згідно довідки №89/16-107 від 12.08.2024, з 01.06.2006 по 16.10.2018 згідно довідки №1371 від 16.10.2018; зобов`язати з 26.07.2025 перерахувати пенсію за віком, зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення” періоди роботи з 01.01.2004 по 31.01.2005 згідно довідки №89/16-106 від 12.08.2024, з 01.02.2005 по 19.05.2006 згідно довідки №89/16-107 від 12.08.2024, з 01.06.2006 по 16.10.2018 згідно довідки №1371 від 16.10.2018, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що з 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачаються пільги у вигляді зарахування стажу в подвійному розмірі для посад, на яких працювала позивач, тому з 01.01.2004 відсутні законні підстави для обчислення стажу в подвійному розмірі.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 19.12.2018 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 26.01.2026 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила з 19.12.2018 перерахувати пенсію за віком зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи: з 01.01.2004 по 31.01.2005 згідно довідки №89/16-106 від 12.08.2024; з 01.02.2005 по 19.05.2006 згідно довідки №89/16-107 від 12.08.2024; з 01.06.2006 по 16.10.2018 згідно довідки №1371 від 16.10.2018, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №18994-8615/H-01/8-0400/26 від 20.02.2026 повідомлено, що відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Для зарахування стажу роботи з 01.01.2004 по 31.01.2005, з 01.06.2005 по 15.05.2006 та 01.06.2006 по 16.10.2018 в спеціалізованій туберкульозній лікарні для засуджених державної установи «Дніпровська виправна колонія (№89)» у подвійному розмірі відсутні законні підстави.

Відповідно записам трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.10.1992 позивачка з 02.09.2002 по 19.05.2006 працювала на посаді палатної медичної сестри відділення у Дніпропетровській виправній колонії (№89), з 01.06.2006 по 16.10.2018 працювала на посаді сестри медичної палатної інтенсивної терапії відділення інтенсивної терапії центру по лікуванню гострих отруєнь у КП «Дніпропетровська міська багатопрофільна клінічна лікарня №4» ДОР.

Згідно довідок уточнюючих особливий характер роботи, або умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах №89/16-106 від 12.08.2024 в період з 16.01.2003 по 31.01.2005 позивачка працювала на посаді палатної медичної сестри відділення (середній медичний персонал), №89/16-107 від 12.08.2024 в період з 01.02.2005 по 19.05.2006 працювала на посаді тимчасово виконуючої обов`язки старшої медичної сестри відділення (середній медичний персонал), №1371 від 16.10.2018 в період з 01.06.2006 по 16.10.2018 працювала на посаді сестри медичної палатної інтенсивної терапії відділення інтенсивної терапії центру по лікуванню гострих отруєнь, як робота в інфекційному закладі зараховується до стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідачами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04.12.2019 у справі №689/872/17 та від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, у яких Верховним Судом залишено без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01.01.2004, тобто після дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, стаж роботи позивачки з 01.01.2004 по 31.01.2005, з 01.02.2005 по 19.05.2006, з 01.06.2006 по 16.10.2018 має зараховуватися до спеціального стажу в подвійному розмірі.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.06.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова