Постанова від 23 червня 2026 р. у справі №642/4235/26 — Холодногірський районний суд міста Харкова

24 червня 2026 року

Справа № 642/4235/26

Провадження № 3/642/909/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2026 року м. Харків

Холодногірський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого – судді Цибульської С.В.,

за участю: секретаря судового засідання – Бочарової Д.С.,

прокурора – Васильця Ю.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи 20.03.2023 звільненою з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, будучи згідно з п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 19.03.2025 о 12:04 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. На підставі викладеного стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 468 від 27.05.2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи 20.03.2023 звільненою з посади головного державного інспектора відділу супроводження удових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, будучи згідно з п. п. «в», «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 19.03.2025 об 11:49 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 т. 172-6 КУпАП. На підставі викладеного стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 469 від 27.05.2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Холодногірського районного суду м. Харкова від 24.06.2026 провадження за вказаними протоколами про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважав, що матеріали, долучені до справи, доводять провину останньої у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень визнала у повному обсязі, відповідно до обставин, викладених у протоколах про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, суд зазначає таке.

За змістом ст. 245 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. п. «в», «» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 1, ст. 6, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для дієї посали повноваження, безпосередньо пов?язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Посади державної служби в державних органах поділяються на категорії та підкатегорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, необхідного рівня кваліфікації та професійних компетентностей державних службовців. Встановлюються такі категорії посад державної служби: категорія "В" - інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б" Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, - з дня призначення на посаду.

Відповідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

26.04.2017 ОСОБА_2 склала Присягу державного службовця.

Пунктом 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено, що Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Харківській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Наказом виконувача обов?язків начальника Головного управління від 16.03.2023 № 398-0 ОСОБА_3 з 20.03.2023 призначено на посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління.

Вказана посада віднесена до категорії «В» посад державної служби.

Згідно з р. 3 Посадової інструкції державного службовця основними посадовими обов`язками головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління є здійснення представництва в установленому законодавством порядку інтересів у судах від імені Державної податкової служби України, у тому числі, в особі Головного управління ДПС у Харківській області на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, під час розгляду спорів, пов?язаних із оподаткуванням юридичних осіб тощо.

Наказом виконувача обов?язків начальника Головного управління від 20.03.2023 No 414-0 ОСОБА_1 20.03.2023 звільнено з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління. Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності вона знову здійснення діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжила та не розпочала.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "a", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-IX) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "a", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Підпунктом 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб?єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагасться відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов?язку подати документи.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, поновлено обов?язок подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зокрема, п. 27 р. Х «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2021-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 1 примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08.11.2023 № 252/23, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного періоду.

Підпунктом 2 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08.11.2023 № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Згідно зі ст. ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 19.03.2025 о 12:04 год. подала декларацію при звільненні шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто поза межами строку подачі декларації, встановленого законом для подачі такої декларації, який закінчувався 31.01.2024.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується:

-відомостями, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 468 від 27.05.2026;

-копією наказу в.о. начальника ГУ ДПС у Харківській області від 16.03.2023 № 398-о, згідно з яким ОСОБА_4 з 20.03.2023 призначено на посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Харківській області, строково, до призначення на посаду переможця конкурсу або до спливу дванадцятимісячного строку після припинення чи скасування воєнного стану та на період увільнення у зв`язку із призовом на військову службу головного державного інспектора Гончарука Я., до його фактичного виходу на роботу;

-копією наказу в.о. начальника ГУ ДПС у Харківській області від 20.03.2023 № 414-о, відповідно до якого наказано припинити державну службу та звільнити 20.03.2023 ОСОБА_4 з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Харківській області, за власним бажанням

-копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2023 по 20.03.2023, з якої вбачається що ОСОБА_1 подано вказану декларацію 19.03.2025 о 12:04 год.;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.05.2026;

-поясненнями ОСОБА_1 , наданими останньою у судовому засіданні, відповідно до яких ОСОБА_1 визнала провину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення у повному обсязі, відповідно до обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані докази є належними, допустимими та такими, що узгоджуються між собою та у своїй сукупності і взаємозв`язку підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких обставин суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доказів які б спростовували такі висновки суду матеріали справи не містять та суду не надані.

Крім того судом встановлено, що ОСОБА_1 19.03.2025 об 11:49 год. подала декларацію щорічну за 2023 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто поза межами строку подачі декларації, встановленого законом для подачі такої декларації, який закінчувався 01.04.2024.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується:

-відомостями, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 469 від 27.05.2026;

-копією наказу в.о. начальника ГУ ДПС у Харківській області від 16.03.2023 № 398-о, згідно з яким ОСОБА_4 з 20.03.2023 призначено на посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Харківській області, строково, до призначення на посаду переможця конкурсу або до спливу дванадцятимісячного строку після припинення чи скасування воєнного стану та на період увільнення у зв`язку із призовом на військову службу головного державного інспектора Гончарука Я., до його фактичного виходу на роботу;

-копією наказу в.о. начальника ГУ ДПС у Харківській області від 20.03.2023 № 414-о, відповідно до якого наказано припинити державну службу та звільнити 20.03.2023 ОСОБА_4 з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з оподаткування юридичних осіб управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Харківській області, за власним бажанням

-копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2023 рік, з якої вбачається що ОСОБА_1 подано вказану декларацію 19.03.2025 об 11:49 год.;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.05.2026;

-поясненнями ОСОБА_1 , наданими останньою у судовому засіданні, відповідно до яких ОСОБА_1 визнала провину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення у повному обсязі, відповідно до обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані докази є належними, допустимими та такими, що узгоджуються між собою та у своїй сукупності і взаємозв`язку підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З огляду на викладене суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доказів які б спростовували такі висновки суду матеріали справи не містять та суду не надані.

Суд при накладенні стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу відповідно до санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила кілька адміністративних правопорушень, то відповідно до ст. 36 КУпАП стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто в межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 665,60 грн в дохід держави.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 8, 23, 33, 36, 40-1, 172-6, 252, 268, 283-285 КУпАП України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф повинен бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби і в такому випадку з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про накладення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Холодногірський районний суд м. Харкова.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Світлана ЦИБУЛЬСЬКА