Постанова від 17 червня 2026 р. у справі №761/15700/26 — Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/15700/26

Провадження № 3/761/3727/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мєлєшак О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань у м. Києві НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, ФОП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного інспектора відділу планових перевірок оподаткування фізичних осі управління податкового аудиту фізичних осіб Головного управління ДПС м. Києві, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції) примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 2 частини статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 19.06.2023 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 14.04.2025 о 01:34 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення) (далі - Декларація) шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванні (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення повністю.

Прокурор уважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, просив застосувати щодо останньої адміністративне стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши особу відносно якої складено протокол, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві ви 14.06.2021 № 1013-о «Про призначення» ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора - інспектора відділу планових перевірої самозайнятих осіб управління податкового аудиту фізичних осіб Головного управління ДПС у м. Києві з 15.06.2021.

09.02.2021 ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом Головного управління ДПС у м. Києві від 04.07.2022 № 521-е «Про переведення» ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного інспектора відділу планових перевірок оподаткування фізичних осіб управління податкового аудиту фізичних осіб Головного управління ДПС у м. Києві.

За даними з особової картки державного службовця ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами й обмеженнями щодо прийняття ті проходження державної служби відповідно до законів України «Про держави) службу» та «Про запобігання корупції».

Отже встановлено, що ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 12.06.2023 № 865-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного інспектора відділу планових перевірок оподаткування фізичних осіб управління податкового- аудиту фізичних осіб Головного управління ДПС у м. Києві з 19.06.2023.

Пунктом 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.06.2023 за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Отже, ОСОБА_1 , була зобов`язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 год. 00 хв. 01.04.2024.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію лише 14.04.2025 о 01:34, а отже несвоєчасно.

У зв`язку із зазначеним, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до даних, що містяться у протоколі, фактичним моментом вчинення правопорушення, особа яка склала протокол, вважає дату несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації тобто 14.04.2024, а датою виявлення правопорушення є момент, коли зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення, тобто дата складання протоколу, а саме: 21.04.2026.

Разом з тим, суд не може погодитися з такою позицією особи уповноваженої на складання протоколу, оскільки датою вчинення правопорушення в даному випадку є наступна дата граничного строку подання декларації визначеного Законом, тобто 01.04.2024, оскільки саме з цієї дати, не залежно коли саме особа подала Декларацію, наступає відповідальність за несвоєчасне подання такої Декларації.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 14.11.2024 було надіслано лист-повідомлення доНаціонального агентства з питань запобігання корупції за підписом начальника відділу з питань запобігання та виявлення корупції А.Сметаніна , про виявлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 . Декларації при звільненні за 2023 рік, отже саме 14.11.2024 слід уважати датою виявлення правопорушення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212 15, 212 21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому, матеріали даної справи відносно ОСОБА_1 надійшли до суду лише 24.04.2026, а отже поза межами строку, визначеного ст. 38 КУпАП.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 38, ч.1 ст.172-6, п. 7 ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, за закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: