Постанова від 22 червня 2026 р. у справі №380/24422/21 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/24422/21 пров. № А/857/18299/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення (головуючий суддя Сидор Н.Т., м. Львів) у справі № 380/24422/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №2798 від 27.07.2021 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки №2798 від 27.07.2021 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», з урахуванням раніше проведених виплат.

17.02.2026 ОСОБА_1 подав заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21, а саме, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на його користь виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку в сумі 179921,35 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено частково. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2023, що становить 179 631 грн.

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, свої висновки суд першої інстанції обґрунтовував тим, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат, яке набрало законної сили, протягом двох місяців відповідно до ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення шляхом стягнення відповідних виплат.

Не погоджуючись з такою ухвалою, боржник - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що на даний час відповідно до Постанови №821 здійснюється виплата заборгованості, яка нарахована на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21. Зазначає, що в жовтні 2025 року заявнику додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/24422/21 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі 187,35 грн. (відкладена заборгованість); у листопаді 2025 року заявнику на виконання погашення заборгованості виплачено кошти в розмірі 187,35 грн. (відкладена заборгованість); в грудні 2025 року заявнику на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням виплачено кошти в розмірі 187,35 грн. (відкладена заборгованість). Вважає, що наведене спростовує висновки суду першої інстанції про невиконання судового рішення в розумінні ст.378 КАС України.

Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

19.12.2024 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень” від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон №4094-IX).

Згідно з частинами 1, 3 ст. 378 КАС України (в редакції від 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону №4094-IX були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Отже, метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення встановлено, що рішення суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки №2798 від 27.07.2021 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», з урахуванням раніше проведених виплат, набрало законної сили 18.04.2022.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило з 01.12.2019 відповідний перерахунок пенсії позивача, сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 становить 180 296,05 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, а також не заперечується сторонами.

Також судом першої інстанції встановлено, що позивачу на виконання погашення заборгованості виплачено грошові кошти у жовтні 2025 року у розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року у розмірі 187,35 грн та у грудні 2025 року у розмірі 187,35 грн (всього 562,05 грн), що підтверджується долученими відповідачем до заперечення відомостями з відповідної підсистеми органу Пенсійного фонду України. Додатково подано докази виплати позивачу ще 103,00 грн за січень 2026 року.

У зв`язку з цим несплачена сума заборгованості станом на дату розгляду судом першої інстанції даної заяви становить 179 631 грн.

Відповідачем не заперечується, що виплату всієї суми Головне управління на користь позивача не здійснило, що свідчить про невиконання рішення суду боржником.

Отже, у даній справі наявний факт невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №380/24422/21, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.

За встановлених обставин, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Враховуючи наведене, а також приписи ч. 3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення підлягає задоволенню шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2023, що становить 179 631 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 246, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 378 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/24422/21 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Л. П. Іщук

судді І. М. Обрізко

М.А. Пліш