Постанова від 22 червня 2026 р. у справі №120/2862/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/2862/25

Головуючий у 1-й інстанції: Комар Павло Анатолійович

Суддя-доповідач: Капустинський М.М.

23 червня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Сапальової Т.В. Шидловського В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії -,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2022 відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №120/2862/25 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить заяву про ухвалення додаткового рішення у справі №120/2862/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю та прийняти нову постанову, якою: Ухвалити додаткове судове рішення у справі №120/2862/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні заяви суд першої інстанції вказав, що судом досліджувалось питання перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки з 01.02.2023 та винесено судове рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023. Тобто, ухвалюючи рішення від 05.01.2026 судом вирішено усі позовні вимоги та визначено спосіб виконання судового рішення, а тому у суду відсутні правові підстави для прийняття додаткового рішення у справі.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає таке.

Як слідує із матеріалів справи позивачем в адміністративній справі заявлені наступні позовні вимоги: «3. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-22 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

4. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-22 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2022 та з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку.»

Вінницьким окружним адміністративним судом 05 січня 2026 року по справі №120/2862/25 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2022 відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

29.04.2026 року до суду від представника позивача адвоката Єрьоміної В.А. надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року у справі відмовлено у задоволенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення. Суд зазначив: «Аналізуючи зміст рішення суду, стає зрозумілим, що судом досліджувалось питання перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки з 01.02.2023 та винесено судове рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023. Тобто, ухвалюючи рішення від 05.01.2026 судом вирішено усі позовні вимоги та визначено спосіб виконання судового рішення, а тому у суду відсутні правові підстави для прийняття додаткового рішення у справі. Не зазначення судом такої дати здійснення перерахунку пенсії позивача, як з 01.02.2023 у резолютивній частині рішення, є питанням технічної описки у судовому рішенні.

Суд зауважив, що питання виправлення описки у рішенні суду вирішено ухвалою суду від 05.05.2026. В той же час, питання, яке ставить позивач у заяві про ухвалення додаткового рішення, не стосуються питання ухвалення додаткового рішення у розумінні статті 252 КАС України. Суд дійшов висновку, що наведені позивачем обставини не є підставою для ухвалення додаткового рішення, а тому в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення по справі слід відмовити.»

Колегія суддів щодо такого висновку суду першої інстанції зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.252 КАС України Суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1. щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Так, відповідно до резолютивної частини ухваленого судового рішення судом щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не було ухвалено рішення, а саме щодо перерахунку пенсії на підставі довідки №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Колегія суддів зауважує, що позивач звернувся з позовною заявою про перерахунок на підставі двох довідок, а саме: довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22, у розмірі 38 462,69 грн.; та довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, у розмірі 45381,22 грн. (довідки містяться в матеріалах справи).

Підставою для перерахунку згідно оновленим довідкам стала саме зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", та 01 січня 2023 року відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", так як саме з цих дат відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, і як наслідок перерахунок пенсії повинен був бути проведеним з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

Отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, виданих на підставі рішення суду, має наслідком виникнення для відповідача обов`язку вчинити відповідні дії щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення позивача, в яких зазначено розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.02.2023 рр.

Таким чином колегія суддів погоджується, що відмова в вирішення частини позовних вимог щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, станом на 01 січня 2023 року порушує право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІ, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Проте, відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції зазначив, що ухвалюючи рішення від 05.01.2026 судом вирішено усі позовні вимоги та визначено спосіб виконання судового рішення, а тому у суду відсутні правові підстави для прийняття додаткового рішення у справі. Не зазначення судом такої дати здійснення перерахунку пенсії позивача, як з 01.02.2023 у резолютивній частині рішення, є питанням технічної описки у судовому рішенні. Та суд зауважив, що питання виправлення описки у рішенні суду вирішено ухвалою суду від 05.05.2026.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2026 р. виправлено описку допущену у рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 05.01.2026, виклавши по тексту рішення дату здійснення перерахунку на підставі оновленої довідки - з 01.02.2022 та з 01.02.2023, а також абзаци резолютивної частини рішення суду так: "Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023 відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 та 01.02.2023, відповідно до нової довідки від 24.07.2024 №6443/4.2-2024-22 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Дана ухвала є невід`ємною частиною рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 у справі №120/2862/25.»

Таким чином, суд першої інстанції приймаючи рішення щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-22 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 року, зазначив як необхідність такого перерахунку пенсії і на підставі цієї ж довідки з 01.02.2023 року (замість довідки №6443/4.2-2024-23).

По цьому, колегія суддів зауважує, що оскільки вимогу стосовно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №6443/4.2-2024-23 від 24.07.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку, судом вирішено не у спосіб визначений позивачем, а виходячи з уточнених доводів наведених в ухвалі суду першої інстанції від 05.05.2026 що до прийнятого рішення в частині перерахунку пенсії саме з 01.02.2023 року, то така "неповнота судового рішення" могла б бути усунута лише через його оскарження (в цій частині) по суті, а не через ухвалення додаткового рішення.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення, прийняв по суті правильне рішення, проте виходячи з наведених судом в ухвалі підстав відмови, колегія суддів вважає, що судом не в повному обсязі досліджено фактичні обставини справи, у зв`язку із цим ухвала суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів відмови.

З огляду на те, що суд першої інстанції правомірно відніс справу до категорії незначної складності й розглядав її за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених у п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року про відмову в ухваленні додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - змінити, в частині мотивів відмови в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Сапальова Т.В. Шидловський В.Б.