Рішення від 23 червня 2026 р. у справі №560/111/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/111/26

РІШЕННЯ

іменем України

24 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткову винагороду на час дії воєнного стану з розрахунку 30 000 грн та збільшеної до 100000 грн винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 19.07.2022 по 17.11.2022, з 05.06.2023 по 30.09.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення 01.09.2022 по 30.11.2022, з 01.09.2023 по 30.03.2024.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на час дії воєнного стану з розрахунку 30 000 грн та збільшеної до 100000 грн винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 19.07.2022 по 17.11.2022, з 05.06.2023 по 30.09.2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 01.09.2022 по 30.11.2022, з 01.09. 2023 по 30.03.2024.

Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі грошове забезпечення та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за спірні періоди.

Ухвалою від 07.01.2026 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.01.2026 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №560/111/26, а саме:

1. позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на час дії воєнного стану з розрахунку 30 000 грн та збільшеної до 100000 грн винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 19.07.2022 по 17.11.2022, з 05.06.2023 по 30.09.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на час дії воєнного стану з розрахунку 30 000 грн та збільшеної до 100000 грн винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 19.07.2022 по 17.11.2022, з 05.06.2023 по 30.09.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", залишено у провадженні адміністративної справи №560/111/26;

2. позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення 01.09.2022 по 30.11.2022, з 01.09.2023 по 30.03.2024 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 01.09.2022 по 30.11.2022, з 01.09.2023 по 30.03.2024, присвоївши зазначеній справі новий номер.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2026 у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Відповідачем 11.03.2026 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що позивачу в повному об`ємі нарахована та виплачена додаткова винагорода за спірний період з 19.07.2022 по 17.11.2022 та з 05.06.2023 по 30.09.2023 (довідка та витяги з наказів додаються), в зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Вважає, що будь-якої вини чи протиправних дій з боку військової частини НОМЕР_1 стосовно позивача допущено не було. У задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 у спірний період проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки № 27/2289 від 02.11.2022 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 , позивачем 19.07.2022 отримане вогнепальне осколкове поранення грудної клітки праворуч, живота, в ході виконання бойового завдання за призначенням в складі підрозділу, під час наступальних дій на населений пункт Граково Чугуївського району Харківської області потрапив в зону вогнепального ураження зі ствольної артилерії з боку збройних сил російської федерації з напрямку населеного пункту Нова Гнилиця Чугуївського району Харківської області, внаслідок чого отримав поранення. Поранення отримане під час захисту Батьківщини, а саме, виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7990, позивач у період з 20.07.2022 по 27.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні.

Довідкою №23/3337 від 09.07.2023 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) виданої військовою частиною НОМЕР_1 , старший солдат ОСОБА_1 отримав 05.06.2023 вибухове поранення; множинне вогнепальне осколкове поранення кінцівок; сліпе поранення м`яких тканин правого стегна; сліпе поранення м`яких тканин лівої гомілки; післяампутаційну куксу лівої стопи на рівні таранної та п`яткової кістки. За обставин 05.06.2023 близько 20:45 під час переміщення між позиціями підрозділу в районі населеного пункту Новоселівське Сватівського району району Луганської області отримав поранення внаслідок підриву на невідомому вибуховому пристрої. Отримано поранення внаслідок дій противника. Поранення пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, отримане під час захисту Батьківщини, в зоні ведення бойових дій. Причиною є обстріл зі сторони збройних сил російської федерації.

Відповідно до медичної карти № 995 Ф.№300 позивач 05.06.2023 отримав тяжке осколкове вогнепальне поранення.

Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 14573 підтверджується факт перебування позивача у період з 24.08.2023 по 06.09.2023 на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 27.08.2025 № 2025-0827-1043-3250-0, позивач перебував на обстеженні і лікуванні: 19.07.2022; з 20.07.2022 по 27.07.2022; 17.11.2022; 05.06.2023; з 06.06.2023 по 12.06.2023; з 13.06.2023 по 04.07.2023; з 07.2023 по 09.2023; 31.07.2025; з 15.08.2025 по теперішній час.

Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 10.09.2025 № 2025-0910-1117-5785-7 щодо ОСОБА_1 , НОМЕР_2 Регіональною ВЛК (м. Дніпро), затверджено постанову госпітальної ВЛК хірургічного профілю в/ч НОМЕР_3 якою позивача визнано непридатним до військової служби.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати додаткової винагороди в повному обсязі у спірний період, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статті 1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до “Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України”, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

На підтвердження періоду лікування після поранення позивач надав дві виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого: виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 7990 за період з 20.07.2022 по 27.07.2022 та виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 14573 за період з 24.08.2023 по 06.09.2023.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2022 №3586 та від 05.10.2023 №516 ОСОБА_2 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно дням лікування за періоди з 19.07.2022 по 25.08.2022, з 05.06.2023 по 11.08.2023 та з 24.08.2023 по 06.09.2023.

Стосовно довідки ВЛК від 26 серпня 2022 року № 3794, згідно якої позивач за пораненням важкого ступеня на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів та довідки ВЛК від 29 вересня 2022 року № 4694, згідно якої за поранення важкого ступеню на підставі ст. 81 графи I Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, слід зазначити, що вказані довідки не свідчать про перебування позивача на стаціонарному лікуванні в такий період, також матеріалами справи не підтверджується факт перебування позивача у відпустці за станом здоров`я у вказаний період.

Таким чином, позивачу в повному об`ємі нарахована та виплачена додаткова винагорода за періоди лікування після поранення, які підтверджені вищевказаними виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, а тому підстави для задоволення позовних вимог - відсутні.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов