Рішення від 23 червня 2026 р. у справі №520/5797/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2026 р. №520/5797/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області в особі Голови комісії з ліквідації Набоки Дмитра Олександровича (вул. Алчевських, буд.14, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61002, код ЄДРПОУ 38000054) про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області в особі голови комісії з ліквідації подати до Головного управління ДПС у Харківській області уточнюючий податковий розрахунок сум доходів нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також 16 суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 за періоди: з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року; з 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року; з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до облікових даних Пенсійного фонду України (реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Індивідуальні відомості про застраховану особу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відсутні відомості за час перебування на посаді в Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, КОД ЄДРПОУ 38000054 за звітні періоди, а саме: - з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року, - 3 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року; - з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року. У зв`язку із чим звернувся на адресу відповідача з заявою від 13.03.2025 в якій просив внести зміни, щодо облікових даних застрахованої особи, з урахуванням наявного трудового стажу. Станом на момент подання позовної заяви питання щодо внесення змін відповідачем не вирішено.Позивачем вказано, що відсутність облікових даних у Реєстрі застрахованих осіб призводить до неможливості автоматичного призначення пенсії, заниження її розміру або втрати права на виплати через неврахування стажу та заробітку, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана на адресу відповідача, проте на адресу суду повернувся конверт із відміткою про невручення.

Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу Державної інспекції сільського господарства в Харківській області № 389 — к від 15.11.2012 року призначений на посаду головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель, про що зроблено запис в трудовій книжці серія НОМЕР_2 .

Згідно наказу Інспекції № 69 — К від 29.07.2014 року позивача переведено на посаду головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням охороною земель у зв`язку з реорганізацією, про що зроблено запис в трудовій книжці серії НОМЕР_2 .

Наказом Інспекції від 16.12.2014 року № 416/1 - К звільнений з посади в порядку переведення для подальшої роботи у Відділ Держземагентства у Красноградському районі Харківської області, про що зроблено запис в трудовій книжці серії НОМЕР_2 .

Відповідно до облікових даних Пенсійного фонду України (реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Індивідуальні відомості про застраховану особу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відсутні відомості за час перебування на посаді в Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, КОД ЄДРПОУ 38000054 за звітні періоди, а саме:

- з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року,

- 3 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року;

- з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року.

З метою внесення зміни, щодо облікових даних застрахованої особи з урахуванням наявного трудового стажу за вказаний період позивачем через особистий електронний кабінет Портал електронних послуг Пенсійного фонду України направлено відповідну заяву від 07.02.2025.

Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області листом від 18.02.2025 року №4982 - 4400/М - 06/8 - 2000/25 повідомило, що у складі звітності за період з листопада 2012 року по грудень 2014 року включно страхувальником є «ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» (код ЄДРПОУ 38000054) відомості про ОСОБА_1 надані з помилковим реєстраційним номером облікової картки платника податків (далі - РНОКПП) - НОМЕР_3 . Тому в персональній обліковій картці за актуальним РНОКПП відомості про період трудових відносин із цим страхувальником, нараховану йому заробітну плату та страховий стаж відсутні.

13.03.2025 року позивачем на адресу Державної інспекції сільського господарства в Харківській області (код ЄДРПОУ 38000054) (61002, Харківська область, м. Харків вулиця Алчевських (Артема), будинок, 14) рекомендованим листом з описом направлено заяву з додатками щодо внесення змін, щодо облікових даних застрахованої особи з урахуванням наявного трудового стажу за період перебування на посаді в Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, КОД ЄДРПОУ 38000054 за звітні період з листопада 2012 року по грудень 2014 року.

01.04.2025 року позивач звернувся на адресу Державної інспекції сільського господарства України (вулиця Баумана, будинок 9/12, місто Київ, 03190) з заявою щодо внесення змін, щодо облікових даних застрахованої особи з урахуванням наявного трудового стажу за період перебування на посаді в Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, КОД ЄДРПОУ 38000054 за звітні період з листопада 2012 року по грудень 2014 року, яка повернута на адресу позивача з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно з приписами статті 1 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Статтею 14 цього Закону встановлено перелік осіб, які є страхувальниками, зокрема, це роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону.

У силу положень частини 1 статті 21 Закону № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки (частина 2 статті 21 Закону № 1058-IV).

Порядок та строки подання відомостей, зазначених в абзацах четвертому - сьомому цієї частини, встановлюються Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення (абзац 8 частини 5 статті 21 Закону № 1058-IV).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

В розумінні пунктів 1, 7 статті 1 Закону № 2464-VI Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 20 Закону № 2464-VI реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Стаття 12-1 Закону № 2464-VI визначає, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; здійснює контроль, у тому числі спільно з податковими органами, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до статті 14-1 Закону № 2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані, серед іншого: забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру; здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Положення № 10-1).

Це Положення відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб. (п. 1 р. І Положення № 10-1).

З метою забезпечення обробки інформації в Реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка, якій присвоюється номер облікової картки (п. 1 р. ІІІ Положення № 10-1).

Реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані, визначені частиною 3 статті 20 Закону та частиною 3 статті 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (п. 1 р. IV Положення № 10-1).

До облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме: персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності; відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства; відомості про облік стажу окремих категорій осіб відповідно до законодавства; відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та одноразової сплати особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; відомості про суми доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; відомості електронних пенсійних справ.

В силу пункту 4 розділу IV Положення № 10-1 у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

У відповідності до пункту 5 розділу IV Положення № 10-1 у разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб та невиконання страхувальником у місячний строк припису щодо усунення цих порушень територіальні органи Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк вносять відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб.

Згідно пункту 9 р. IV Положення № 10-1, наказ керівника територіального органу Пенсійного фонду України про внесення змін до відомостей Реєстру застрахованих осіб має визначати: підставу його прийняття; відомості, які підлягають зміні/уточненню; дії, які мають бути вчинені (внесення відомостей, їх заміна/уточнення); особу, уповноважену на внесення таких змін.

Дата та час внесення змін до відомостей Реєстру застрахованих осіб фіксуються автоматично і відповідають даті та часу збереження цих змін.

Отже, законодавством визначено алгоритм дій органу Пенсійного фонду у випадку, крім іншого, виявлення недостовірних відомостей про застрахованих осіб в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом із записів трудової книжки серії НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 працював в Державної інспекції сільського господарства в Харківській області безперервно з 15.11.2012 по 27.07.2014 на посаді головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель, з 29.07.2014 по 16.12.2014 на посаді головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням охороною земель.

Суд зазначає, що відповідачем не заперечується факт перебування ОСОБА_1 безперервно у трудових відносинах з Державної інспекції сільського господарства в Харківській області безперервно з 15.11.2012 по 16.12.2014.

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з заявою від 13.03.2025 щодо внесення змін, щодо облікових даних застрахованої особи з урахуванням наявного трудового стажу за період перебування на посаді в державній інспекції сільського господарства.

Крім того, за результатами розгляду звернення позивача ГУ ПФУ в Харківській області листом від 10.04.2025 №10315-11068/M-06/8-2000/25 повідомлено, що Голові ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства Харківської області Дмитру Набоці за адресою вул. Алчевських, 14, м. Харків, 61002 надсилався лист від 09.04.2024 № 2000-0605-8/55755 з питання надання до Державної податкової служби України коригуючої звітності щодо позивача за період з листопада 2012 року по грудень 2014 року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року № 4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску і Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 1 розділу II та п. 1,2 розділу V Порядку розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий Розрахунок за календарний рік не подається.

Коригування поданого і прийнятого Розрахунків проводяться на підставі самостійно виявлених платником помилок, а також на підставі повідомлень про помилки, виявлені контролюючим органом.

Поданим і прийнятим до граничного строку подання вважається Розрахунок, який прийнятий контролюючим органом та пройшов всі контролі, у тому числі під час завантаження до Реєстру страхувальників та до Реєстру застрахованих осіб, залишається чинним під час прийняття контролюючим органом наступного Розрахунку за такий звітний (податковий) період.

На підставі такого Розрахунку здійснюється коригування необхідних реквізитів та показників як у межах звітного (податкового) періоду, так і поза його межами.

Розрахунок, сформований для виправлення помилок за звітний (податковий) та за попередній періоди, не має містити інших додатків крім тих, у яких проводиться коригування.

Таким чином, суд зазначає, що аналіз законодавчих норм, що регулюють порядок внесення відомостей про застрахованих осіб до реєстру, дозволяє дійти висновку, що такий обов`язок та, відповідно, відповідальність за правильність заповнення звітності та достовірність даних несе саме страхувальник або уповноважений орган.

Судом встановлено, що Державна інспекція сільського господарства України за відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підриємців та громадських формувань перебуває у стані припинення.

Відповідно до Наказу Державної інспекції сільського господарства України від 15.11.2021 року № 04 «Про внесення змін до наказу Держсільгоспінспекції України від 07 липня 2015 року № 3» Головою комісії з ліквідації інспекції сільського господарства в Харківській області призначено Набоку Дмитра Олександровича, ідентифікаційний код 3061508677» (а.с. 55).

Подання уточнюючого податкового розрахунку покладається на податкового агента, у даному випадку на Державна інспекція сільського господарства в Харківській області в особі Голови комісії з ліквідації Набоки Дмитра Олександровича

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення/перерахунку та здійснення пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призводить до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

За наведених обставин у справі суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача про неповноту внесених до Реєстру відомостей щодо страхового стажу у цей період, та наявність у відповідача відповідного обов`язку щодо внесення відповідних змін щодо облікових даних позивача.

Разом із тим, щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області в особі голови комісії з ліквідації подати до Головного управління ДПС у Харківській області уточнюючий податковий розрахунок сум доходів нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також 16 суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 за періоди: з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року; з 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року; з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року, суд зазначає наступне.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до пунктів 2-4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Окрім того, суд звертає увагу відповідача на те, що частиною третьою статті 245 КАС України передбачено право суду у разі скасування індивідуального акта зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч.3 ст.2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд наголошує, що в силу пункту 4 розділу IV Положення № 10-1 у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Оскільки в даному випадку Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, на момент розгляду даної справи у суді, не припинена, уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб має бути направлено саме відповідачем, а також враховуючи те, що оцінка наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних змін не надавалася, суд не може перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до його компетенції, а відтак позов підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Державної інспекції сільського господарства в Харківській області в особі голови комісії з ліквідації Набоки Дмитра Олександровича повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.03.2025 року про внесення змін до облікових даних застрахованої особи з урахуванням наявного трудового стажу за період з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року; з 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року; з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року, з урахуванням правової оцінки, наведеної судом у рішенні.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області в особі Голови комісії з ліквідації Набоки Дмитра Олександровича (вул. Алчевських, буд.14, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61002, код ЄДРПОУ 38000054) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області в особі голови комісії з ліквідації Набоки Дмитра Олександровича повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.03.2025 року про внесення змін до облікових даних застрахованої особи з уразуванням наявного трудового стажу за період з 15 листопада 2012 по 31 грудня 2012 року; з 01 лютого 2013 по 31 грудня 2013 року; з 01 січня 2014 по 16 грудня 2014 року, з урахуванням правової оцінки, наведеної судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в частині задоволення позовних вимог в сумі 665 грн. (шістсот шісдесят п`ять) 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько