Постанова від 21 червня 2026 р. у справі №420/1746/26 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/1746/26

Суддя першої інстанції - Самойлюк Г.П.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року у справі №420/1746/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за період з 01 жовтня 2025 року по 08 жовтня 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за період з 01 жовтня 2025 року по 08 жовтня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період квітень 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за квітень 2025 року за період з 01 квітня 2025 року по дату виплати – 11 червня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період травень 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за травень 2025 за період з 01 травня 2025 року по дату виплати - 24 липня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період червень 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за червень 2025 за період з 01 червня 2025 року по дату виплати - 19 вересня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період липень 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за липень 2025 за період з 01 липня 2025 року по дату виплати - 19 вересня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період жовтень 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за жовтень 2025 за період з 01 жовтня 2025 року по дату фактичної виплати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

На думку суду першої інстанції, з урахуванням пункту 6.13 глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, абзацу 3 пункту 9 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам №260, Військовою частиною НОМЕР_1 правомірно не нараховано і не виплачено позивачу додаткову грошову винагороду за період з 01 жовтня 2025 року по 08 жовтня 2025 року.

Крім того, запроваджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” додаткова винагорода, є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. При цьому, виплата такої винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, названа виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а тому, за приписами Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, не підлягає компенсації.

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року у справі №420/1746/26.

В обґрунтування скарги, апелянт зазначив, що оскільки перебування на стаціонарному лікуванні в період з 01 жовтня 2025 року по 08 жовтня 2025 року пов`язане саме з лікуванням наслідків бойового поранення, за цей період позивачу має бути сплачене відповідне грошове забезпечення - додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану".

Також зазначив, що з урахуванням статті Закону №2011-XII, постанови КМУ №168 додаткова винагорода за період знаходження на лікарняному на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням - це щомісячне грошове забезпечення, тобто постійне, яке має свої особливості нарахування.

Таким чином, на думку апелянта, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, є протиправною.

Просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року та ухвалити нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року у справі №420/1746/26.

14 травня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

21 травня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відзив на апеляційну скаргу у встановлений судом строк не надійшов.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №327 від 03 листопада 2025 року ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги 4-го розрахунку 2-го гарматного артилерійського взводу 3-ї гарматної артилерійської батареї Військової частини НОМЕР_1 , звільнено з військової служби наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №160-РС від 30 жовтня 2025 року у відставку за підпунктом “б” (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, виключено з 03 листопада 2025 року із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що 08 квітня 2025 року проведено медичний огляд ВЛК КНП “Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня”, встановлений діагноз та постанова про причинний зв`язок з пораненням 30 вересня 2024 року. Травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (довідка від 08 квітня 2025 року).

3 08 квітня 2025 року по 07 травня 2025 року продовжена відпустка для лікування у зв`язку з хворобою (наказ від 08 квітня 2025 року №108).

07 травня 2025 року проведено медичний огляд ВЛК КНП “Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня”, встановлений діагноз та постанова про причинний зв`язок з пораненням 30 вересня 2024 року.

За результатом медичного огляду встановлено ступень важкості травми — відноситься до тяжких. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (довідка від 07 травня 2025 року).

17 червня 2025 року проведено медичний огляд ВЛК Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та зроблений висновок про необхідність лікування у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону на строк не менше 14 календарних днів.

3 23 червня 2025 року по 02 липня 2025 року, 02 липня 2025 року по 22 липня 2025 року перебував на лікуванні в КНП “Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня”. За результатом медичного огляду 22 липня 2025 року встановлено ступень важкості травми - відноситься до тяжких. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (довідка від 22 липня 2025 року).

З 22 липня 2025 року по 20 серпня 2025 року надана відпустка для лікування у зв`язку з хворобою (наказ від 22 липня 2025 року №218).

Після відпустки 21 серпня 2025 року проведено медичний огляд ВЛК КНП “Білгород Дністровська міська багатопрофільна лікарня”. За результатом медичного огляду встановлено ступень важкості травми — відноситься до тяжких. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (довідка від 21 серпня 2025 року).

З 21 серпня 2025 року по 19 вересня 2025 року надана відпустка для лікування у зв`язку з хворобою (наказ від 22 серпня 2025 року №251).

Після відпустки з 23 вересня 2025 року по 08 жовтня 2025 року перебував на лікуванні в НКП “Одеська обласна клінічна лікарня” Одеської обласної Ради (виписка епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5123).

Згідно свідоцтва про хворобу №2025-1002-1719-0350-7 від 02 жовтня 2025 року, ОСОБА_1 – непридатний до військової служби.

Протоколом засідання військово-лікарської комісії №2025-1002-1440-0320-0 від 02 жовтня 2025 року затверджено, що позивач непридатний до військової служби.

При цьому, судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що додаткова грошова винагорода у розмірі 100 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення на підставі відповідних наказів командира Військової частини НОМЕР_1 та медичних документів, а саме:

за жовтень 2024 (31 доба) – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22 листопада 2024 року №282 та довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №561;

за листопад 2024 (30 діб) – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16 грудня 2024 року №309 та довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №561;

за грудень 2024 (31 доба) – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 25 січня 2025 року №25 та довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №561;

за січень 2025 року (31 доба) – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23 лютого 2025 року №65;

за лютий 2025 року (28 діб) – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 21 березня 2025 року №93;

за березень 2025 року (31 доба) – на підставі наказу від 24 квітня 2025 року №144, довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №561 та довідки ВЛК від 10 березня 2025 року №2025-0310-1300-58;

за квітень 2025 року (30 діб) – виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн продовжено з 01 квітня 2025 року на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31 травня 2025 року №199 “Про продовження виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з перебуванням на довготривалому лікуванні”;

за травень 2025 року (31 доба) – виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн здійснено на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31 травня 2025 року №199 “Про продовження виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з перебуванням на довготривалому лікуванні”;

за період з червня по серпень 2025 року – на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04 серпня 2025 року №349, зокрема:

червень 2025 року (19 діб) – на підставі довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №761/561, довідки Госпітальної ВЛК КНП “Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня” від 07 травня 2025 року №2025-0507-1255-0892-0 та довідки Гарнізонної ВЛК №1 Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 17 червня 2025 року №2025-0617-1519-3382-7;

липень 2025 року (31 доба) – на підставі довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №761/561, виписок із медичної карти стаціонарного хворого №№4808, 5040 та довідки Госпітальної ВЛК від 22 липня 2025 року №2025-0722-1230-1537-0;

серпень 2025 року (31 доба) – на підставі довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №761/561 та довідок Госпітальної ВЛК від 22 липня 2025 року №2025-0722-1230 1537-0 та від 21 серпня 2025 року №2025-0821-1233-4809-3;

за вересень 2025 року (26 діб) – на підставі наказу від 21 жовтня 2025 року №385, довідки про обставини травми від 05 жовтня 2024 року №761/561, довідки Госпітальної ВЛК від 21 серпня 2025 року №2025-0821-1233-4809-3, довідки начальника клініки АПД від 23 вересня 2025 року, медичної карти стаціонарного хворого №5123 та виписного епікризу від 08 жовтня 2025 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону 2011-ХІІ встановлено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно з частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, окрім тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та розмірів надбавки за вислугу років також затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1-2 постанови №168 передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

У абзаці шістнадцятому пункту 2 розділу І Порядку №260 (у редакції згідно з наказом Міністерства оборони від 25 січня 2023 року №44) визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Крім того, наказом Міністерства оборони від 25 січня 2023 року №44 Порядок №260 доповнено розділом XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, пунктами 10, 11 якого передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер); захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі, закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Колегія суддів враховує, що позивач 30 вересня 2024 року за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, виконуючи бойові завдання отримав травму. “Вогнепальні осколкові наскрізні поранення обох стегон з дефектом м`яких тканин. Вогнепальне осколкове дотичне поранення поперекової ділянки. Травматичний шок. АКБТ”.

У період 01 жовтня 2024 року по 16 жовтня 2024 року (виписка №22728), з 16 жовтня 2024 року по 27 грудня 2024 року (виписка №7686), 19 лютого 2025 року по 10 березня 2025 року (виписка №1364), з 23 червня 2025 року по 02 липня 2025 року (виписка №4808), з 02липня 2025 року по 22 липня 2025 року (виписка №5040), з 23 вересня 2025 року (виписний епікриз №5123) перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до пункту 11 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров`я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку.

Отже, підставою для збереження грошового та матеріального забезпечення понад 12 місяців поспіль є відповідний висновок військово-лікарської комісії.

Згідно протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1002-1440-3020-0 від 02 жовтня 2025 року позивача визнано непридатним до військової служби.

Враховуючи те, що загальний час безперервного перебування позивача в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення перевищив 12 місяців поспіль, виплата додаткової винагороди була припинена, а тому у задоволенні позовних вимог в частині її нарахування та виплати за період з 01 жовтня 2025 року по 08 жовтня 2025 року суд першої інстанції відмовив обґрунтовано.

Правове регулювання компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передбачене Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” (далі - Закон №2050-III).

Статтею 2 Закону №2050-ІІІ встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення).

З метою реалізації Закону №2050-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою від 21 лютого 2001 року №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Відповідно до пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, серед яких заробітна плата (грошове забезпечення).

Положення Закону №2050-III та Порядку №159, а також правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах від 03 липня 2018 року у справі №521/940/17, від 08 серпня 2019 року у справі №638/19990/16-а, від 11 лютого 2021 року у справі №1540/3742/18, від 05 липня 2022 року у справі №420/7633/20, від 04 грудня 2024 року у справі №380/24300/23, вказують на те, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, зокрема, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Нормативне урегулювання відносин щодо компенсації громадянам втрати частини доходів вказує на те, що така компенсація пов`язана, по-перше, з порушенням встановлених строків виплати таких доходів; по-друге, з виключним переліком доходів, як систематичних грошових виплат громадянам; по-третє, з фактом виплати нарахованих доходів. При цьому, підставою для компенсації є затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців. Тому, розмір компенсації невід`ємно пов`язаний з видом та розміром невчасно виплаченого доходу, а також з тривалістю часу, протягом якого була затримка його виплати.

Колегія суддів враховує правовий висновок Верховного Суду викладений у постанові від 07 травня 2026 року за результатом розгляду справи №280/8933/24 як зразкової, в якій Суд дійшов висновку, що додаткова винагорода, встановлена Постановою №168 на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, є різновидом одноразового додаткового грошового забезпечення військовослужбовця, тобто є доходом, що має разовий характер, у зв`язку із чим приписи Закону №2050-III на спірні правовідносини не поширюються, а компенсація втрати частини таких доходів у разі затримки їх виплати стягненню не підлягає.

Суд першої інстанції повно та всебічно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку зібраним доказам та правильно визначив правову природу спірних правовідносин, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не є підставою для скасування чи зміни рішення суду.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 242-244, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В інших випадках постанова не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв