Рішення від 21 червня 2026 р. у справі №520/9172/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 р. № 520/9172/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з виплати ОСОБА_1 пенсії після виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/11188/25 без застосування ч.1 ст.47 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини третьої статті 52 Закону № 2262-ХІІ не однією сумою, не в повному розмірі, унаслідок обмеження розміру її виплати у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, 61022, м.Харків, майд. Свободи, 5, Держпром, 3-й під., 2-й пов.) здійснювати з 01.01.2026 року виплату ОСОБА_1 пенсії однією сумою після виконання рішення у справі Харківського окружного адміністративного суду № 520/11188/25 із застосуванням ч.1 ст.47 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини третьої статті 52 Закону № 2262- ХІІ без обмеження розміру її виплати, передбаченого за порядком, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень”.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправних дій щодо виплати йому пенсії з 01.01.2026 не однією сумою й із обмеженням розміру її виплати у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Позивач уважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 21.04.2026 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позову, зазначивши, що розрахунок та виплата пенсії позивачу проводиться у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема, у відповідності до постанови КМУ від 30 грудня 2025 р. №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та приписів ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень”. Просить відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 86% грошового забезпечення з 02.09.2006 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №520/11188/25, яке набрало законної сили 20.11.2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 в розмірі 86 % грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2025 № ФХ-116601/5095/С, та з 01.04.2025 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №520/11188/25 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 в розмірі 86 % грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2025 № ФХ-116601/5095/С, та з 01.04.2025 без обмеження максимальним розміром.

Розмір пенсії за перерахунком становив 48456,59 грн., який зафіксовано відповідачем на дату проведення перерахунку за рішенням суду.

У подальшому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2026 року, після якого розмір пенсії позивача (з індексаціями) склав 48456,59 грн, з урахуванням пониження суми згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 - 33305,82 грн.

Листом від 22.12.2025 року на звернення позивача відповідач повідомив, що на виконання рішення суду у справі №520/11188/25 проведено перерахунок пенсії за період з 01.04.2025 про 31.12.2025 у розмірі 154906,56 грн. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці буде проводитися відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07 2025 року №821.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Як встановлено судом, спірним у даній справі є правомірність виплати пенсії позивача після проведеного її перерахунку на виконання рішення суду у справі №520/11188/25 із обмеженням розміру її виплати у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Правомірність застосування пенсійним органом з 01.01.2026 коефіцієнтів пониження пенсії згідно постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778 в межах даної справи позивачем не оскаржується.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що ним визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Відповідно до пунктів 5-7 Порядку виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

У свою чергу, статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Основною конституційною засадою судочинства, серед іншого, є обов`язковість судового рішення (пункт 9 частини 2 статті 129 Конституції України), що є однією із важливих складових принципу правової визначеності, а також права на справедливий суд, закріпленого, зокрема, у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду у справі №520/11188/25 проведено перерахунок пенсії за період з 01.04.2025 про 31.12.2025 у розмірі 154906,56 грн.

Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці проводится відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07 2025 року №821.

Отже, відповідач виплачує заборгованість за спірний період із застосуванням механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 821, а не механізму передбаченого безпосередньо частиною 1 статті 46 Закону України № 1058-IV (частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії).

Суд вважає, що у даному випадку застосування до пенсії позивача положень Порядку № 821 призводить до звуження змісту та об`єму прав позивача на належне матеріальне та соціальне забезпечення.

Крім того, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостий апеляційний адміністративний суду від 08.06.2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

З огляду на викладене та для відновлення прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11188/25 у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, 61022, м.Харків, майд. Свободи, 5, Держпром, 3-й під., 2-й пов.) виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2026 року після проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11188/25 без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

У частині позовних вимог про зобов`язання здійснювати виплату пенсії позивача із застосуванням ч.1 ст.47 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини третьої статті 52 Закону № 2262-ХІІ однією сумою, у повному розмірі, суд відмовляє, оскільки в цій частині позовні вимоги зверненні на майбутнє, а отже є передчасними, адже виплату пенсії позивачу без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 ще не проведено та у суду відсутні підстави вважати, що при виконання даного рішення суду виплату пенсії позивачу буде проведене у інший спосіб, ніж зазначено позивачем.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для часткового задоволення позову.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11188/25 у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ: 14099344, 61022, м.Харків, майд. Свободи, 5, Держпром, 3-й під., 2-й пов.) виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2026 року після проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11188/25 без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) частину судових витрат в розмірі 745 (сімсот сорок п`ять) грн. 47 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко