Рішення від 10 червня 2026 р. у справі №453/117/26 — Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 453/117/26

№ провадження 2-а/453/3/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2026 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді -Курницької В.Я.;

за участі секретаря судового засідання Трембач М.М.;

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе в порядку позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне стягнення, -

в с т а н о в и в:

До Сколівського районного суду Львівської області 21 січня 2026 року звернувся позивач – ОСОБА_1 в особі належно уповноваженого представника Левицького Андрія Олександровича з адміністративним позовом до відповідача - Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області, в якому просить поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серія ПС № 000541 від 22 жовтня 2025 року, винесену в. о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті Чиженко Д.М., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-2 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначає, що 22 жовтня 2025 року в.о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області Дмитром Чиженком винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № ПС 000541 за ч. 1 статті 132-2 КУпАП щодо ОСОБА_1 – як начальника Львівського надлісництва філія «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» - вантажовідправника, згідно з даними ТТН від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х 90695.

Вказує, що з оскаржуваної постанови вбачається, що 18 вересня 2025 року вантажовідправником - Львівське надлісництво Філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» під час завантаження транспортного засобу Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 допущено внесення (зазначення) відомостей про масу, або габарити вантажу до ТТН від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х 90695, що не відповідають фактичним даним або допущено внесення (зазначення) відомостей про масу, або габарити вантажу до вказаної ТТН, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а саме: фактичні вагові або габаритні параметри перевищують нормативно встановлені законодавством параметри від 5 відсотків до 10 відсотків (8, 53 %).

Зазначає, що за диспозицією ст. 132-2 КУпАП на вантажовідправника вантажу покладається відповідальність за внесення (зазначення) ним відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної наклданої або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним.

Вантажовідправником у ТТН від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х 90695 зазначено ДП «Ліси України», філія «Карпатський лісовий офіс», майстер лісозаготівлі Хвалібот Микола Іванович, проте постанову про притягнення до адміністративної відповідальності складено щодо фізичної – особи « ОСОБА_1 », як керівника Львівського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України».

Звернули увагу на те, що згідно з ТТН транспортний засіб марки Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 належить перевізнику, а саме: ФОП ОСОБА_2 й, відповідно, питання про масу або габарити вантажу не входять до компетенції вантажовідправника.

Відтак, зважаючи на викладене, вважає, що оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді Сколівського районного суду Львівської області Курницької В.Я. від 23 лютого 2026 року прийнято вказану вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області Курницької В.Я. від 19 березня 2026 року відкладено розгляд справи на 13 травня 2026 року.

Розгляд справи, призначений на 13 травня 2026 року знято з розгляду, у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному. Розгляд справи, призначено на 11 червня 2026 року.

Державною службою України з безпеки на транспорті в особі представника – Шлабан Олега Ігорьовича 16 березня 2026 року за допомогою системи «Електронний суд» сформовано відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на таке.

Старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) в Львівській області 18 вересня 2025 року в ході рейдової перевірки на а/д М06 Київ-Чоп, 597 км. + 800 м., відповідно до пунктів 9, 10, 11, 12 Порядку № 1567 зупинено транспортний засіб марки Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 / спеціалізований напівпричіп GENERAL TRAILERS, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_3 , який здійснював автомобільні перевезення згідно товаро-транспортної накладної ліс від 18 вересня 2025 року ЛАА № Х90695. В ході проведення перевірки було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, під час якого була складена довідка про результати здійснення габаритного контролю від 18 вересня 2025 року № ДЗ 002251, згідно з якою зафіксовано перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень (загальна маса т/з 43 410 кг при допустимих 40, 0 т, що становить у відсотковому співвідношенні 8, 525 %, а також було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 04.04.2025 №АВ002042. Також було складено Акт № ОАВ 002944 від 18 вересня 2025 року про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

Відповідно до ТТН – ліс від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х90695 вбачається, що загальна вага/маса транспортного засобу складає 7 т., що не відповідає фактичним даним, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.132-2 КУпАП. Відповідач вважає, що постанова від 22 жовтня 2025 року № ПС 000541 винесена правомірно.

В судове засідання сторони не з`явились, просили, кожен окремо, слухати справу за їх відсутності.

З`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з приписами ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються ст. ст. 279-1 - 279-8 цього Кодексу.

Відповідно до ст.229 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил користування автомобільним транспортом, і, зокрема, про адміністративні правопорушення, які передбачені ст. 132-2 КУпАП, розглядають органи автомобільного транспорту.

Згідно з п.п. 1, 7 Положення про Державну службу України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі тощо.

Таким чином, Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

Частиною 1 ст.132-2 КУпАП передбачена відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, крім вантажовідправника, який одночасно є перевізником цього вантажу, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху згідно з Законом України «Про дорожній рух», Правилами дорожнього руху, Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів», Правил перевезення небезпечних вантажів.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: 1) порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів; 2) порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Суб`єкт адміністративного проступку - спеціальний (водії транспортних засобів; посадові особи, відповідальні за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважені з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів; громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Разом з тим, визначаючись в цій справі щодо суб`єкта відповідальності за ст. 132-2 КУпАП, як уповноваженої посадової особи вантажовідправника, суд враховує наступне.

Статтею 279-5 КУпАП передбачено, що у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

Статтею 132-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у виді штрафу, що накладається на спеціального суб`єкта - уповноважену посадову особу вантажовідправника.

У свою чергу, відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Отже, застосування ст. 132-2 КУпАП підлягає в сукупності зі ст. 14 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року №2344-ІІІ, вантажовідправник - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Статтею 51-1 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що вантажовідправник має право на: передачу вантажоперевізнику для перевезення; відшкодування збитків, що виникли внаслідок втрати чи пошкодження вантажу. Вантажовідправник зобов`язаний: вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомості про масу або габарити вантажу, а також повне найменування вантажоодержувача та автомобільного перевізника(прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті або відмітку у відповідному полі в ID-картці),прізвище, ім`я, по батькові, номер посвідчення водія, а також інші відомості, визначені законодавством; надавати перевізнику необхідні документи на вантаж, що містять достовірну інформацію; здійснювати в установленому порядку страхування відповідальності на випадок настання негативних наслідків під час перевезення вантажів; відшкодовувати витрати та збитки, заподіяні внаслідок порушення ним законодавства з питань перевезення вантажів.

Як вбачається із матеріалів справи, в товарно-транспортній накладні від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х90695 вантажовідправником є ДП «Ліси України», філія «Карпатський лісовий офіс, Львівське надлісництво».

Керівником Львівського надлісництва філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» являється ОСОБА_1 .

Як вбачається із постанови про накладення адміністративного стягнення від 22 жовтня 2025 року № ПС 000541, 18 вересня 2025 року вантажовідправником Львівське надлісництво Філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ( керівник ОСОБА_1 ) під час завантаження транспортного засобу марки Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 допущено внесення (зазначення) відомостей про масу, або габарити вантажу до ТТН від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х 90695, що не відповідають фактичним даним або допущено внесення (зазначення) відомостей про масу, або габарити вантажу до вказаної ТТН, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а саме: фактичні вагові або габаритні параметри перевищують нормативно встановлені законодавством параметри від 5 відсотків до 10 відсотків (8, 53 %), за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.132-2 КУпАП.

Як вбачається із товаро-транспортної накладної – ліс від 18 вересня 2025 року № ЛАА Х90695, автомобільним перевізником зазначено – ФОП ОСОБА_2 ; вантажовідправником – ДП «Ліси України» Філія «Карпатський лісовий офіс» Львівське надлісництво; загальна вага транспортного засобу - 7 тонн.

Відповідачем представлено направлення на рейдову перевірку Відділом державного нагляду (контролю) у Львівській області в період з 15 вересня 2025 року по 21 вересня 2025 року.

Відділом державного нагляду (контролю) у Львівській області 18 вересня 2025 року складено Акт № ОАВ 002944, з якого вбачається, що 18 вересня 2025 року на рейдову перевірку направлено транспортний засіб марки Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3 . Під час перевірки виявлено порушення ст..33,48 ЗУ « Про автомобільний транспорт» , а саме при здійсненні вантажних перевезень, зафіксовано перевищення вагових обмежень, загальна маса транспортного засобу становить 43 410 кг, при допустимих 40 т, що становить у відсотковому співвідношенні 8, 525 %.

За результатами здійснення габаритно-вагового контролю посадовими особами Укртрансбезпеки, 18 вересня 2025 року складено довідку, з якої вбачається, що навантаження на осі: 1)6, 87; 2)11, 06; 3)8, 43; 4)8, 59; 5)8, 67. Повна маса транспортного засобу 43 410 кг.

На адресу ДП «Ліси України» 22 вересня 2025 направлено лист про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-2 КУпАП, скоєне 18 вересня 2025 року на транспортному засобі Renault, державний номерний знак НОМЕР_1 . Докази належності повідомлення про час та місце розгляду справи містяться в матеріалах справи.

Відділом державного нагляду (контролю) у Львівській області 22 жовтня 2025 року винесено постанову № ПС 000541 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.132-2 КУпАП та накладено стягнення в виді штрафу в розмірі 17 000 гривень. Постанову № ПС 000541 23 жовтня 2025 року направлено для відома та виконання ОСОБА_1 .

Положеннями ст.14 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Приписами ч.2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 3, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, (далі ПДР), у редакції чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують зазначених в цьому пункті максимальних значень параметрів щодо: а) зовнішніх габаритів; б) фактичної маси типів транспортних засобів; в) навантаження на вісь.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем доведено факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.132-2 КУпАП, а відтак, винесена уповноваженою особою Державної служби України з безпеки на транспорті постанова відображає усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення, є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 72 -75, 77, 229, 241 - 246, 255, 257, 286 КАС України, ст. ст. 7, 9, 14-2, 14-3, 132-1, 251, 279-7, 280 КУпАП, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне стягнення – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.Я.Курницька