Постанова від 21 червня 2026 р. у справі №300/9353/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/9353/24 пров. № А/857/9169/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Іщук Л.П., Обрізко І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року (головуючий суддя Гомельчука С.В., м. Івано-Франківськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (третя особа), в якому просив:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю ІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірі різниці між 300 та 150 кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на перше січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2017) в сумі 240000 грн;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на перше січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність ІІ групи (2023) – 805200 грн та виплати з урахуванням отриманих 240000 грн, 565200 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у задоволенні позовних вимог - відмолено

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, просить таке скасувати, та прийняти нове яким задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом з 15 січня 2015 року до 08 лютого 2017 року у Військовій частині пп НОМЕР_1 та з 05 червня 2019 року до 16 грудня 2020 року - у Військовій частині НОМЕР_2 , а також за призовом під час мобілізації з 28 лютого 2022 року до 12 червня 2024 року у Військових частинах НОМЕР_3 та НОМЕР_4 .

12 січня 2017 року ВЛК констатувала:

« 12. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва:

мікроаденома гіпофізу з помірним порушення функцій, стан після гемороідектомії (11 травня 2016 року), хронічна правобічна змішана приглухуватість при сприйняті щепітної мови, справа 48 м, зліва 5 м, хронічна вертеброгенна люмбалгія, ідіопатичний пролапс передньої стулки мітрального клапану з регургітацією І ст., минуча суправентрикулярна експрасистолічна аратмія, нестійка міграція суправентрикулярного водія ритму, СН0,

захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

набута повздовжня плоскостопість другого ступеня без явищ деформуючого артрозу у таранно-човноподібному суглобі з незначним порушенням функцій,

захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

13. Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо.

На підставі статті 13б графи ІІ Розкладу хвороб та графи 1 Таблиці «Б», додаткових вимог:

непридатний до служби у високомобільних військах, непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.»

У зв`язку з цим позивачу ОСОБА_1 відповідно до довідки до акта огляду медико- соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 782274 від 03 квітня 2017 року було встановлено ІІІ групу інвалідності через захворювання, пов`язані з захистом Батьківщини.

01 червня 2022 року ОСОБА_1 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями російської федерації, що поблизу населеного пункту Покровське Донецької області, внаслідок ракетного-артилерійського обстрілу отримав вогнепальне осколкове поранення поперекової ділянки справа, відкритий вогнепальний краєвий перелом крила клубової кістки справа, ПВО рани, акубаротравму у вигляді двобічної сенсоневралгічної приглуховатості.

Після цього, 06 червня 2023 року проходив ВЛК.

«Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Наслідки мінно-вибухової травми (01 червня 2022 року), вогнепального уламкового сліпого поранення м`яких тканин поперекової ділянки справа, відкритого вогнепального перелому крижової кістки, ран крижової ділянки справа, акубаротравми. Наслідки операції: (02 червня 2022 року) - ПХО ран у вигляді консолідованого перелому клубової кістки справа, посттравматичної невропатії правого клубово-підчеревного нерва з чутливими розладами, вторинного двобічного посттравматичного коксартрозу II стадії з вираженим больовим та імпіджмент синдромом ступінь 3, з помірним порушенням функції правої нижньої кінцівки, правобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови: справа 4,5 м, зліва 5,0 м, перфорації, викривлення носової перетинки без порушення функції носового дихання, слуху.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром військової частини НОМЕР_3 від 29 вересня 2022 року № 543). За характером ушкоджень травма відноситься до категорії тяжких згідно з наказом МОЗ України від 04 липня 2007 року № 370.

Ускладнений остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділу хребта з локальним фіброзним перидуритом на рівні ^5-31, правобічна парамедіальна грижа диску ^5-31 із 31 радикулопатією справа, операція: (28 вересня 2022 року) - інтерламінектомія ^5-31 справа, з помірним порушенням функції. Мікроаденома гіпофізу. Гіперпролактинемія з помірним порушенням функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість зі сприйняттям шепітної мови: справа 4,5 м, зліва 5,0 м.

Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (причинний зв`язок встановлено ВЛК ВМКЦ Південного регіону від 26 листопада 2020 року № 1803).

Набута повздовжня плоскостопість ІІ ступеня без явищ деформуючого артрозу у таранно-човникоподібному суглобі.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Пролапс трикуспідального клапана І ступеня, мітрального клапана без регургітації. Нейропатія зорових нервів обох очей. Міопія слабкого ступеня правого ока, без порушення функції зору. Хронічний некалькульозний холецистит в стадії ремісії, без порушення функції. Сечокам`яна хвороба обох нирок в стадії ремісії без порушення функції.

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статей 78б, 61б, 64б, 23б, 10б графи П розкладу хвороб:

Обмежено придатний до військової служби - непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.»

Згідно з виписок із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» 4362/2023, 32597/2024 ОСОБА_1 перебував тільки на стаціонарному лікуванні з 14 лютого 2023 року до 29 червня 2023 року (більше 4 місяців) та з 09 жовтня 2024 року до 24 жовтня 2024 року, і продовжує лікування досі.

У зв`язку з цим позивачу ОСОБА_1 відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 216253 з 07 червня 2023 року було встановлено ІІ групу інвалідності через ТРАВМУ, пов`язану з захистом Батьківщини.

Статтею 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) закріплено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до приписів частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, законодавець виділяє три групи соціальних ризиків, з настанням яких виникає право відповідних категорій осіб на виплату одноразової грошової допомоги, а саме:

загибель (смерть) - пункти 1-3 частини другої статті 16 Закону;

інвалідність - пункти 4-6 частини другої статті 16 Закону;

втрата працездатності без встановлення інвалідності - пункти 7-9 частини другої статті 16 Закону.

Зокрема, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;

Згідно із пунктом «б» частини першої статті 16-2 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності І групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Приписами частин другої - четвертої статті 16-3 Закону № 2011 -XII передбачено, що у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства.

Якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

У разі якщо під час первинного огляду було встановлено ступінь втрати працездатності без установлення інвалідності у відсотках, а під час наступного огляду (переогляду) встановлено інвалідність, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

Відповідно до частини десятої статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 № 975, прийнятою відповідно до пункту 2 статті 16-2 та пункту 9 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Згідно із пунктом 3 Порядку № 975 днем виникнення права в разі встановлення інвалідності є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико- соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

За приписами підпункту 4 пункту 4 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

За змістом підпункту 1 пункту 17 Порядку № 975 У разі встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від групи інвалідності та її причинного зв`язку:

військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин у розмірі:

400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи;

300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи;

250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум, для працездатних осіб з 01 січня 2023 року становить 2684 гривні.

Відповідно розрахунок одноразової грошової допомоги мав бути таким: 300 (кратне число за другу групу інвалідності) х 2684 (прожитковий мінімум, для працездатних осіб, встановлений з 01 січня 2023 року) = 805200 гривень.

Таким чином, відповідач, розглядаючи питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 через встановлення ІІ групи інвалідності дійшов неправильних висновків, оскільки:

різні причини, причинний зв`язок встановлення інвалідності. ІІІ групу інвалідності ОСОБА_1 було призначено через захворювання, пов`язані з захистом Батьківщини, а ІІ групу інвалідності - через травму, пов`язану з захистом Батьківщини. Це принципово різні підстави і кожна з них дає право на отримання одноразової грошової допомоги. Закон не об`єднує захворювання та травми в одну категорію причин інвалідності;

помилкове трактування закону всупереч інтересам особи. Норми, які передбачають врахування раніше виплачених сум, стосуються випадків, коли встановлення вищої групи інвалідності чи причинного зв`язку в результаті наступного огляду (переогляду) відбувається через ті самі первинні причини, на тій самій основі, наприклад через погіршення стану або ускладнення. Тобто, закон передбачає можливість врахування раніше виплачених сум у разі якщо основна фактична причина інвалідності незмінна. В даному випадку в ОСОБА_1 не стояло питання про погіршення попереднього стану, а зовсім інша ситуація;

повторна участь у бойових діях. Травма, через яку було встановлено ІІ групу інвалідності, отримана під час захисту Батьківщини. 28 лютого 2022 року в перші дні повномасштабного вторгнення російської федерації ОСОБА_1 добровільно з власної ініціативи, незважаючи на наявність ІІІ групи інвалідності, прибув в місцевий територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, щоб стати на захист України, оскільки розумів цінність вмінь та досвіду, набутих під час участі в АТО. Якщо б ОСОБА_1 не повернувся до виконання військових обов`язків, він не мав би цієї травми, та й відповідно саме такої інвалідності;

мета одноразової грошової допомоги - компенсувати військовослужбовцю втрату працездатності та витрат на лікування, відновлення, забезпечити життєві потреби на цей період. Травма, які підстава ІІ групи вимагає значно більше коштів на лікування та реабілітацію, ніж захворювання, як підстава ІІІ групи;

рівність військовослужбовців у правах. Інші військовослужбовці, які отримали за таких самих обставин травму, що стане причиною інвалідності II групи, отримують повну виплату в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму. Це недопустимо, щоб ОСОБА_1 як військовослужбовець був у гіршому становищі лише через те, що значно раніше у 2017 році він виконував військовий обов`язок і йому було виплачено допомогу через захворювання;

законодавство України спрямоване на захист військовослужбовців, в тому числі забезпечення соціального захисту. Держава стверджувала про своє зобов`язання підтримувати тих, хто ризикує своїм здоров`ям і життям для захисту країни. Оскільки ОСОБА_1 травма отримана в процесі бойових завдань, право на виплату в повному обсязі є передбачуваним, справедливим і гуманним рішенням. Обмеження виплати негативно впливає на репутацію держави та підриває довіру до соціальних гарантій.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 має право на нову виплату в повному обсязі - 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2023 року.

Жодну з наведених причин протиправності дії при призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 через встановлення ІІ групи інвалідності не спростовано ні відповідачем, ні третьою особою, ні судом першої інстанції.

Більш того, суд першої інстанції безпідставно посилається на висновки Верховного Суду в постановах від 08 квітня 2024 року у справі № 240/512/22, від 08 травня 2024 року у справі № 240/17749/20 та від 18 червня 2024 року у справі № 240/20065/20, оскільки вони хоча й стосуються призначення та виплати одноразової грошової допомоги, однак там йдеться про випадки, коли група інвалідності змінюється, але її причина залишається тією самою. В наведених справах суть спору полягала в тому, виходячи з прожиткового мінімуму на яку дату визначати розмір грошової допомоги при встановленні вищої групи інвалідності, в даному випадку є питання права на нову окрему виплату. Верховний Суд не приймав судових рішень, які б стосувалися подібних обставин.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, що підтверджується матеріалами справи, зокрема військовим квитком серії НОМЕР_5 від 16.01.2015 (а.с.9-10).

Відповідно до довідки МСЕК серії 12ААА №782274 від 03.04.2017 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини (а.с. 14).

Крім того, відповідно до довідки МСЕК серії 12ААГ №216253 від 07.06.2023, за результатами проведеного повторного медичного огляду, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (а.с. 13).

06.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленою ІІ групою інвалідності у 2023 році (а.с.11).

Відповідно до пункту 36 витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 121/975 від 20.09.2024, вирішено призначити одноразову грошову допомогу молодшому сержанту ОСОБА_1 , який є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у зв`язку зі зміною групи інвалідності та причинного зв`язку інвалідності, на підставі довідок МСЕК серії 12ААА №782274 від 20.03.2017 та серії 12ААГ №216253 від 07.06.2023 - у розмірі різниці між 300 та 150 кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2017), в сумі 240000 грн (а.с. 23).

Постановляючи рішення суд першої інстанції виходив того, що положеннями статті 12 Закону № 2011-XII визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 1 статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 статті 16-2 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи.

За приписами пунктів 6, 9 статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

Пунктом 1 Порядку № 975 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з приписами пункту 3 Порядку №975 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Відповідно до підпункту 1 пункту 17 Порядку №975 військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з пунктом 21 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства); реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначених в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідченого у встановленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в силу вимог абзацу 1 пункту 4 статті 16-3 Закону №2011-XII, якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

При цьому, згідно з пунктом 3 Порядку № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

З огляду на це суд вірно вказав, що розмір одноразової грошової допомоги у разі встановлення вищої групи інвалідності безпосередньо пов`язаний з днем встановлення інвалідності вперше.

Верховний Суд у постанові від 08.04.2024 у справі №240/512/22 дійшов висновку, що Порядком №975 чітко визначено, що у разі зміни групи інвалідності під час повторного огляду, днем встановлення інвалідності є дата, коли інвалідність було встановлено вперше. Розмір одноразової грошової допомоги, у разі встановлення інвалідності II групи, визначається з прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня календарного року, в якому інвалідність встановлено вперше.

У постанові від 08.05.2024 у справі №240/17749/20 Верховний Суд виснував, що пункт 6 Порядку № 975 визначає кратність розміру одноразової грошової допомоги в залежності від ступеня втрати працездатності та у сукупності із пунктом 3 цього Порядку передбачає, що розрахункова величина прожиткового мінімуму визначається відповідним законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність.

Такі правові висновки підтримано і у постанові Верховного Суду від 18.06.2024 у справі №240/20065/20, в якій наголошено, що «однакове визначення розрахункової величини прожиткового мінімуму на момент первинного встановлення групи інвалідності та зміни групи інвалідності законодавець пов`язує з однією подією - первинне встановлення інвалідності. За такої правової конструкції, визначення вищої групи інвалідності при повторному (черговому) огляді не змінює розрахункову величину прожиткового мінімуму.».

Як уже зазначалось вище, згідно з довідкою МСЕК серії 12ААА №782274 від 03.04.2017 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Отже, позивачу вперше встановлена ІІІ група інвалідності з 03.04.2017.

Відтак, суд підставно вважав, що одноразова грошова допомога позивачу, як особі з інвалідністю ІІ групи, повинна бути визначена (обрахована), виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який був встановлений на 1 січня календарного року, в якому інвалідність встановлено вперше, а саме 2017 року, з урахуванням виплачених сум.

З огляду на вищезазначене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Міністерством оборони України правомірно здійснено призначення позивачу одноразової грошової допомоги, виходячи з різниці між 300 та 150 кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, а саме, 2017 року, відтак позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі №300/9353/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя М.А. Пліш

судді Л. П. Іщук

І. М. Обрізко