Постанова від 14 червня 2026 р. у справі №607/12206/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2026 Справа №607/12206/26 Провадження №3/607/3760/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., з участю секретаря судового засідання Новосад С.В., прокурора Трояна Р.Б., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 працювала секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закону) та примітки до статті 172-6 КУпАП, належала до суб?єктів відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією. В порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме 06 квітня 2026 року о 13 год. 23 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 працювала секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закону) та примітки до статті 172-6 КУпАП, належала до суб?єктів відповідальності за правопорушення, пов?язане з корупцією. В порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме 20 березня 2026 року о 15 год. 33 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що в провадженні судді знаходяться справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, які кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: справа ЄУН - 607/12206/26, номер провадження 3/607/3760/2026 та справа ЄУН - 607/12207/26, номер провадження 3/607/3761/2026 вважаю, що відповідно ст.36 КУпАП, вказані справи слід об`єднати в одне провадження і присвоїти їм єдиний унікальний номер судової справи - 607/12206/26, номер провадження 3/607/3760/2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала, просить суворо не карати.

Прокурор Троян Р.Б. в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до наказу директора КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» від 12 лютого 2024 року №36-1 «Про внесення змін до Наказу №195-2 від 07 листопада 2023 року», лікар-кардіолог ОСОБА_1 є секретарем постійно діючої позаштатної ВЛК при КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2».

У відповідності до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону. Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров?я (крім керівників закладів охорони здоров?я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та військово-лікарських комісій). Як зазначено у п. 45 р. ІІ Роз?яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закон України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку), Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 N? 4 (зі змінами та доповненнями), декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу штатних, а також позаштатних військово-лікарських комісій, згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови, заступника голови, члена або секретаря військово-лікарської комісії, а також від строку перебування у складі такої комісії.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У роз?ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) (з наступними змінами та доповненнями) зазначено, що особам, яких включено до переліку лікарів ЕКОПФО до 31.12.2024 (включно) необхідно подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік - до 31.03.2025 включно.

ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена із вимогами ЗУ «Про запобігання корупції», що підтверджується листом-ознайомленням, в якому міститься її підпис. Також, про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 31 березня 2025 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, лише 06 квітня 2026 року о 13 год. 23 хв., тобто несвоєчасно.

Крім того, абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме 20 березня 2026 року о 15:33 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію при звільненні.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідальність за вказаною статтею настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 5 розділу II Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні, у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Крім визнання ОСОБА_1 вини в судовому засіданні, факт вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- даними протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №191 від 28 травня 2026 року та №192 від 28 травня 2026 року;

- письмовим поясненням ОСОБА_1 про визнання вини, що міститься у протоколі про адміністративне правопорушення №191 від 28 травня 2026 року у графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності»;

- письмовим поясненням ОСОБА_1 від 28 травня 2026 року про визнання вини;

- копією Наказу директора КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» «Про створення постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії при комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» №195-2 від 07 листопада 2023 року;

- копією додатку №1 до Наказу КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» №195-2 від 07 листопада 2023 року;

- копією Наказу №36-1 «Про внесення змін до Наказу №195-2 від 07 листопада 2023 року»;

- копією додатку №1 до Наказу №36-1 «Про внесення змін до Наказу №195-2 від 07 листопада 2023 року»;

- копією Наказу №53-2 від 08 квітня 2024 року «Щодо ознайомлення членів постійно діючої позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії в КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції»;

- копією Наказу директора КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» №2309-ОС від 23 вересня 2022 року «Про прийняття на роботу»;

- копією Статуту КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (Додаток №2 до рішення міської ради №7/39/131 від 25 жовтня 2019 року.

Проаналізувавшиматеріали справи, суд приходить до переконання про наявність в матеріалах справи належних, достатніх і переконливих доказів, які б, поза розумним сумнівом, підтверджували, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому приходжу до переконання, що у відповідності до ст.36 КУпАП, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 34, 35, 36, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

Справу ЄУН - 607/12206/26, номер провадження 3/607/3760/2026 та справу ЄУН - 607/12207/26, номер провадження 3/607/3761/2026, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,відповідно до ст.36 КУпАП об`єднати в одне провадження і присвоїти їм єдиний унікальний номер судової справи - 607/12206/26, номер провадження 3/607/3760/2026.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та у відповідності до ст.36 КУпАП, накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 665 гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяТ. Я. Багрій