Постанова від 06 травня 2026 р. у справі №420/35939/25 — Доброславський районний суд Одеської області

Справа № 420/35939/25

Номер провадження 2-а/504/19/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2026с-ще Доброслав

Доброславський районний суд Одеської області у складі:

судді Литвинюк А.В.,

за участю секретаря судового засідання Данько Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник Грубнік Віталій Іванович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо порушення правил військового обліку та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Представник позивача звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) правил військового обліку;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору та надання правничої допомоги.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача зазначив, що 29.08.2025 року ним було направлено адвокатський запит за вих. № 29-08/25 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Доброслав) з метою отримання інформації щодо наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII.

Як вказує представник позивача, 04.09.2025 року ним була отримана відповідь на зазначений адвокатський запит за вих. № 4/1/1743, однак відповідач не надав жодного підтвердження факту порушення позивачем вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII. Зважаючи на те, що від ІНФОРМАЦІЯ_2 (Доброслав) відсутня стверджувальна та повноцінна інформація щодо порушення ОСОБА_1 приписів Закону № 2232-ХII, на думку представника позивача, є законні підстави вважати, що ОСОБА_1 вищевказаний Закон не порушував.

У позовній заяві вказано, що позивач у 2023 році здійснив виїзд за межі України, у повній відповідності до вимог чинного законодавства та станом на сьогоднішній день, фактично перебуває за таким місцем проживання – АДРЕСА_1 . На виконання вимог Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, ОСОБА_1 15.07.2024 року уточнив нову адресу проживання через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста в застосунку «Резерв +», що підтверджується відміткою «дані уточнено вчасно». Вказане місце проживання не змінювалося з моменту оновлення персональних даних в застосунку «Резерв +». Особа, яка законно перетнула кордон та вчасно повідомила про це органи РТЦК та СП про свій переїзд, то проблем із порушенням правил військового обліку виникати не має, оскільки у ІНФОРМАЦІЯ_2 наявна інформація про те, що військовозобов`язаний виїхав за кордон на постійне місце проживання.

Також у позовній заяві вказано, що відповідач у відповідь на адвокатський запит не надав докази щодо формування повістки про виклик ОСОБА_1 для проходження відповідного огляду та вручення її позивачу і докази щодо реєстрації відповідного направлення щодо ОСОБА_1 в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формами згідно з додатками 11 та 12 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.05.2024 року № 560 та докази отримання її позивачем чи відмови від її отримання з огляду на викладене, саме цей доказ мав би підтвердити факт вручення позивачу направлення на проходження ВЛК.

Представник позивача зазначає, що під час чергового оновлення електронного військово-облікового документа в застосунку «Резерв+», позивачу стала відома інформація про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлені нібито порушення правил військового обліку та те, що він перебуває у розшуку ТЦК. Причина розшуку - не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), яка була сформована автоматично та відправлена через «Укрпошту» за адресою реєстрації: АДРЕСА_2 , при тому, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на день надіслання повістки було відомо про оновлене місце проживання, однак повістка була відправлена за відмінною адресою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року справу передано для розгляду за підсудністю до Доброславського районного суду Одеської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2025 року справу розподілено судді Литвинюк А. В.

Ухвалою Доброславського районного суду Одеської області від 24.11.2025 року прийнято справу до провадження судді Литвинюк А. В., призначено судове засідання на 16.12.2025 року о 11:15 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2).

Судове засідання у справі, призначене на 16.12.2025 року о 11:15 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), не відбувалось у зв`язку з неявкою сторін та було відкладено на 09.03.2026 року о 14:00 годині.

У судовому засіданні, призначеному на 09.03.2026 року о 14:00 годині в приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), розгляд справи було відкладено до 02.04.2026 року о 09:30 годині.

11.03.2026 року представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Грубнік Віталій Іванович через систему «Електронний суд» звернувся з клопотанням, в якому просив витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ):

-копії повісток про виклик до органів РТЦК та СП ОСОБА_1 ;

-копії підтвердження про отримання ОСОБА_1 повісток про виклик до органів РТЦК та СП;

-копії підтвердження відмови ОСОБА_1 від отримання повісток про виклик до органів РТЦК та СП;

-копії поштового або іншого підтвердження направлення повісток ОСОБА_1 про виклик до органів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Доброславського районного суду Одеської області від 02.04.2026 року задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Грубніка Віталія Івановича про витребування доказів, витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ): копії повісток про виклик до органів РТЦК та СП ОСОБА_1 ; копії підтвердження про отримання ОСОБА_1 повісток про виклик до органів РТЦК та СП; копії підтвердження відмови ОСОБА_1 від отримання повісток про виклик до органів ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копії поштового або іншого підтвердження направлення повісток ОСОБА_1 про виклик до органів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, вказаною ухвалою суду оголошено перерву в судовому засіданні до 07.05.2026 року до 10:00 год.

30.04.2026 року представником позивача ОСОБА_1 , адвокатом Грубніком Віталієм Івановичем у системі «Електронний суд» було подано додаткові пояснення у справі щодо загальних вимог Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, виконання обов`язку щодо військового обліку, відсутності належного повідомлення, протиправності оголошення у розшук.

У судове засідання у справі, призначене на 07.05.2026 року о 10:00 годині у приміщенні Доброславського районного суду Одеської області, розташованому за адресою: Одеська область, Одеський район, с-ще Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51 (зала судових засідань № 2), учасники справи не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлялися належним чином, у відповідності до вимог ст. 124 КАС України, що підтверджується матеріалами судової справи.

Разом з тим, представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач причини своєї неявки суду не повідомив, правом на подання до суду відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористався.

Таким чином, суд вважає можливим здійснити розгляд справи за наявними матеріалами, оскільки відповідно до положень ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 , категорія обліку - військовозобов`язаний, що підтверджується витягами, сформованими через застосунок «Резерв +» 31.10.2024 року, 17.10.2025 року, 26.05.2025 року, 02.07.2025 року, 25.08.2025 року, а також витягом з розширеними даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованим 26.05.2025 року через застосунок «Резерв +».

Зі змісту витягів, сформованих через застосунок «Резерв +» 31.10.2024 року, 17.10.2025 року, 26.05.2025 року, 02.07.2025 року, 25.08.2025 року, а також витягу з розширеними даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованому 26.05.2025 року через застосунок «Резерв +» вбачається наявність відомостей про здійснення 15.07.2024 року уточнення даних з відміткою «Дані уточнено вчасно» щодо адреси проживання ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 .

В свою чергу, у витягу, сформованому через застосунок «Резерв +» 25.08.2025 року, міститься відмітка «Розшук ТЦК та СП: порушення військового обліку».

В матеріалах справи міститься копія відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4/1/2038 від 01.10.2025 року на адвокатський запит представника ОСОБА_1 , адвоката Грубніка Віталія Івановича № 29/09-01/25 від 26.09.2025 року, в якій повідомлено, що ОСОБА_1 , за весь час перебування на військовому обліку уточнив деякі дані через застосунок «Резерв+», не проходив у 2025 році військово-лікарську комісію, не прибув за повісткою на 27.01.2025 року, яка була сформована автоматично та відправлена Укрпоштою за адресою реєстрації: АДРЕСА_2 . При відсутності особи вдома, повістка вважається врученою протягом трьох днів. В Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів «ОБЕРІГ» відсутні дані про законну підставу виїзду ОСОБА_1 за кордон на постійне місце проживання та дані про зміну громадянства. Нескладання протоколу або постанови та минулий термін не скасовує факту порушення ОСОБА_1 Законів України.

Також, у зазначеній відповіді № 4/1/2038 від 01.10.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 рекомендовано ОСОБА_1 змінити місце реєстрації, місце військового обліку, громадянство, або особисто прибути до ТЦК за місцем реєстрації для уточнення всіх своїх облікових даних та зокрема і проходження військово-лікарської комісії, а також повідомлено щодо направлення 04.09.2025 року відповіді на аналогічний запит представника ОСОБА_1 , адвоката Грубніка Віталія Івановича за вих. № 4/1/1743.

Крім того, в матеріалах справи міститься копія вимоги про виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , правил військового обліку (досудове врегулювання) вих. № 26/09-01/25 від 26.09.2025 року, відправленої представником ОСОБА_1 , адвокатом Грубніком Віталієм Івановичем, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Втім, відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на зазначену вимогу матеріали справи не містять.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (надалі - Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакцій чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з ч. 2 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (надалі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року № 3543-ХІІ (надалі - Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»

постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні та мобілізація триває.

Статтею 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Кабінет Міністрів України постановою від 30 грудня 2022 р. № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердив Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Порядок № 1487, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку № 1487 встановлено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до приписів пункту 56 Порядку № 1487, Національна поліція:

за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України;

за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (надалі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (надалі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

За приписами ч. 9 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону. Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна. У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Пунктом 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться відомості про притягнення до відповідальності за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було надано суду доказів того, що позивач притягувався до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення чи доказів того, що відносно позивача складався протокол про адміністративне правопорушення.

Обов`язок військовозобов`язаних осіб з`являтись за викликом до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки передбачено, зокрема, абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, але не виключно: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані, зокрема, але не виключно: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Поважні причини неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці встановлені ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Як встановлено судом, станом на 25.08.2025 року, причиною розшуку ОСОБА_1 у Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів вказано неприбуття за повісткою до ТЦК та СП.

Разом з тим, відповідачем у справі не надано до суду жодних доказів того, що позивачу направлялася чи вручалася повістка на прибуття до ТЦК та СП.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Ухвалою Доброславського районного суду Одеської області від 02.04.2026 року задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Грубніка Віталія Івановича про витребування доказів, витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ):

- копії повісток про виклик до органів РТЦК та СП ОСОБА_1 ;

- копії підтвердження про отримання ОСОБА_1 повісток про виклик до органів РТЦК та СП;

- копії підтвердження відмови ОСОБА_1 від отримання повісток про виклик до органів РТЦК та СП;

- копії поштового або іншого підтвердження направлення повісток ОСОБА_1 про виклик до органів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вказаною ухвалою суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати витребувані докази не пізніше 07.05.2026 року.

Ухвалу Доброславського районного суду Одеської області від 02.04.2026 року було доставлено до електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 на його електронну адресу 07.04.2026 року о 10:17 годині.

Наведене підтверджується довідкою про доставку електронного листа, наявною в матеріалах справи.

Також, належним чином засвідчену копію зазначеної ухвали Доброславського районного суду Одеської області від 02.04.2026 року було направлено ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою його місцезнаходження засобами поштового зв`язку.

Наведене підтверджується супровідним листом від 15.04.2026 року, наявним в матеріалах справи.

Станом на 07.05.2026 року відповідачем не надано суду засвідченої належним чином копії повістки, неприбуття за якою вказано як причина розшуку позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також доказів на підтвердження вручення такої повістки ОСОБА_1 .

Відповідачем не надано суду й доказів поважності причин ненадання витребуваних ухвалами суду доказів.

Частиною 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на викладене та враховуючи положення ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим визнати встановленою обставину ненадсилання позивачу повістки, неприбуття за якою вказано як причина розшуку позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки саме для з`ясування зазначеної обставини судом витребовувалися докази від відповідача.

За таких обставин, внесення відомостей до Реєстру щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону та є безпідставним. Протилежного відповідачем у справі не доведено.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до приписів ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не доведено правомірності своїх дії щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

З огляду на що, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 246 КАС України, у резолютивній частині рішення (окрім іншого) зазначається розподіл судових витрат.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати, в силу ст. 132 КАС України, складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Позивачем при подачі позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи те, що позов підлягає задоволенню, судові витрати позивача в частині сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 968,96 грн.

Також, представник позивача у позовній заяві просив суд стягнути з відповідача судові витрати за надання правової допомоги. Втім, під час судового розгляду до суду не було надано доказів понесених позивачем судових витрат за надання правової допомоги, щодо строку подачі відповідних доказів представник позивача не заявляв.

Тому, суд доходить висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат за надання правової допомоги.

Керуючись ст. 9, 77, 78, 80, 124, 132, 139, 205, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє представник Грубнік Віталій Іванович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо порушення правил військового обліку та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) правил військового обліку.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) 968,96 грн судового збору.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Литвинюк А. В.