Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №632/774/26 — Златопільський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 632/774/26

провадження №3/632/214/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2026 року м. Златопіль

Златопільський міськрайонний суду Харківської області, у складі : судді - Журавель О.О., за участю: секретаря судового засідання Гаврющенко П.Ю., прокурора Сологуб Е.С. (в режимі відео конференції), особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 (в режимі відео конференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Златопіль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 301 від 09 квітня 2026 року, № 302 від 09 квітня 2026 року стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою судді Златопільського міськрайонного суду Харківської області від 17 червня 2026 року об`єднано в одне провадження адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судовим розглядом встановлені такі обставини.

ОСОБА_1 , будучи 12 липня 2024 року звільненим з посади головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи згідно з п. п. «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженої на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме: 31 березня 2026 року о 17:59, без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи 12 липня 2024 року звільненим з посади головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи згідно з п. п. «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженої на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме: 02 квітня 2026 року о 09:27, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, підтвердив факт несвоєчасного подання декларації при звільненні, а також щорічної декларації за 2024 рік, що було викликано тим, що йому не було відомо про обов`язок подання цих декларацій. Про те, що строки подання декларації для звільнених військових посадових осіб Збройних Сил України вже сплинули, він дізнався лише під час спілкування зі колишнім керівництвом. Одразу після отримання зазначеної інформації ним були самостійно усунуті недоліки та подані декларації через електронний кабінет НАЗК за місцем попередньої роботи- місцем дислокації ІНФОРМАЦІЯ_3 . Щиро кається у вчиненому, розуміє, що будучі військовою посадовою особою ЗСУ, повинен був самостійно ознайомитися з вимогами Закону № 1700-VII.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд доходить такого висновку.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП також підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 301 від 09 квітня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, шляхом, яка фактично подана ОСОБА_1 31 березня 2026 об 17 год. 59 хв.;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 302 від 09 квітня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 02 квітня 2026 року об 09 год. 27 хв.;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 20 листопада 2023 року № 394;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 12 липня 2024 року № 263;

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави (при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями 01.01.2024 - 12.07.2024)), яка фактично подана ОСОБА_1 31 березня 2026 об 17 год. 59 хв. (а.с??);

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічної за 2024 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_1 02 квітня 2026 року об 09 год. 27 хв.;

- роздруківкою про результати пошуку з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо поданих ОСОБА_2 декларацій;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до яких, останній, зокрема, зазначив, що декларації він подавав за місцем дислокації ІНФОРМАЦІЯ_3 .

- довідкою, відповідно до якої за відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-44 – 172-9 КУпАП станом на 09.04.2026 не притягувався.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю) передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті цим і Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. п. «г» пункту 1 частини 1 статті З Закону № 1700-VII військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових; формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з частиною 7 статті 45 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських п лінії особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців, зокрема, які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).

Так, судом встановлено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02 лютого 2023 року № 4-рс сержанта ОСОБА_1 , призначеного на посаду командира другого відділення охорони другого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , 05 лютого 2023 року зарахувати до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , та на всі види забезпечення, вважати таким, що з 05 лютого 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, тарифний розряд 9 (3170 гривень), ШПК " молодший сержант ". Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 20 листопада 2023 року № 394 сержанта ОСОБА_1 , командира другого відділення охорони другого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18 листопада 2023 року № 59-рс на посаду головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 вважати таким, що 20 листопада 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, тарифний розряд 11 (3350 гривень), ШПК “головний сержант”. 20 листопада 2023 року зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , та на всі види забезпечення. З 20 листопада 2023 року ОСОБА_1 посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, ШПК “головний сержант”. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12липня 2024 року № 263 – головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02 липня 2024 року № 41-рс з військової служби у запас відповідно до підпункту “б” пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), вважати таким, що 12 липня 2024 року справи та посаду здав. Старшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 12 липня 2024 року виключити зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , всіх видів забезпечення. Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності ОСОБА_1 знову діяльність, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжував та не розпочав.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи з 20 листопада 2023 року по 12 липня 2024 року посаду головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , був суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а відтак, з урахуванням проходження служби у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, був зобов`язаний подати декларації у строки, визначені приписами частини 2 ст.атті 45 Закону № 1700-VII.

Згідно з абзацу І частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021року №449/21, декларація при звільненні -декларація, яка подається відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону1700-VII - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення дальності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Водночас, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні лише 31березня 2026 року о 17:59 (тобто з пропуском 30-денного строку з дня звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Діяльність на іншій посаді не продовжував здійснювати. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб,уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/fbc3d17c-b3f9-4d3d-9ebc-4c31a91ea643

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 12 липня 2024 року звільненим з посади головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 31 березня 2026 року о 17:59 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01січня 2024 року по 12липня 2024 року (при звільненні).

Крім того, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700- VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини 1 статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Водночас, ОСОБА_1 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2024 рік подав 02 квітня 2026 року о 09:27, хоча повинен був подати до 01 квітня 2025 року. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/cd92b896-175e-4434-8063-c9366a87c84f.

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 12 липня 2024 року звільненим з посади головного сержанта роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. п. «г» пункту 1 частини 1 статті З Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 02 квітня 2026 року о 09:27 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік.

Щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларації, суд зазначає, що, погодившись на виконання обов`язків військовою посадової особи ЗСУ, він був обізнаний із вимогами антикорупційного законодавства як особа, на яку поширюється дія статті 3 Закону1700-VII, відтак, він був зобов`язаний дотримуватися цих вимог і контролювати виконання обов`язку щодо дотримання строків подання декларації.

Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки вчинені адміністративні правопорушення охоплюються єдиною кваліфікацією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому суд накладає одне адміністративне стягнення за їх вчинення.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, її майновий стан, а також відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. У зв`язку з цим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім заходом для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3328 грн.), що складає 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за протоколами про адміністративні правопорушення №№ 301, 302 від 09 квітня 2026 року) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Златопільський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя:О. О. Журавель