Рішення від 18 червня 2026 р. у справі №127/9486/26 — Вінницький міський суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/9486/26

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар – Ільчук Г.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Гущі Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про скасування постанови №1028 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП від 09.03.2026, згідно якої ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, на нього накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн, і закриття провадження у справі. Позов мотивовано тим, що зі змісту оскаржуваної постанови, складеної згідно протоколу про адміністративне правопорушення №563 від 24.02.2026, вбачається, що за результатом вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, що зазначені в повістці, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , 09.01.2026 отримав бронювання строком до 09.10.2026 за місцем роботи. 14.02.2026 після оновлення застосунка Міністерства оборони України Резерв+ він помітив червону лінію з інформацією про порушення військового обліку.

24.02.2026 з метою з`ясувння інформації про порушення військового обліку ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де того ж дня відносно нього складено протокол №563 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП через неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, що зазначені в повістці.

09.03.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 винесена постанова №1028 від 09.03.2026 про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, за якою на ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 17000,00 грн, яку він отримав 16.03.2026.

В протоколі №563 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП від 24.02.2026 зазначено, що електронна повістка про виклик ОСОБА_1 з метою уточнення персональних даних була сформована і підписана начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 23.12.2025 і цього ж дня через АТ «Укрпошта» направлено позивачу поштове повідомлення №R067064651380.

Згідно трекінгу відправлення поштового повідомлення №R067064651380: 25.12.2025 - прийнято у м. Києві, 31.12.2025 - повернено за причиною відсутності одержувача за вказаною адресою.

У відповідача відсутні будь-які докази того, що позивач отримав повістку від відповідача про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач вважає постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №1029 від 09.03.2026 необґрунтованою, протиправною, такою, що суперечить вимогам матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а провадження у справі закрити згідно п. 1 ст. 247 КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Гуща Я.В. в судових засіданнях позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, додатково пояснили, що було порушено порядок вручення повістки, поштове відправлення з повісткою ТЦК позивач не отримував, а постанову про накладення адмінстягнення (що оскаржується) отримав. Просять позов задоволити. Надіслали відповідь на відзив. (а.с. 86-88)

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не з`явився, надіслав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18.01.2019. Він не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 за надісланою за адресою його реєстрації, що відома відповідачу ( АДРЕСА_1 ) повісткою від 23.12.2025, що підтверджується описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення за №R067064651380. Про поважність причин неявки до ІНФОРМАЦІЯ_4 не повідомив. Обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду передбачено ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (№3543-XII).

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «одержувач відсутній за вказаною адресою» свідчить про його невручення адресату через неможливість. Як зазначалося вище, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, зокрема: день отримання такого поштового відправлення або день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання повістки № 6159210 від 23.12.2025 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 31.12.2025. 03.01.2026 ОСОБА_1 проігнорував дані вимоги та по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, чим порушив

вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560. Крім того, протягом трьох діб від визначеної у повістці дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення або в будь-який інший спосіб, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП.

У задоволенні позову просить відмовити та розглянути справу у його відсутність. (а.с. 39-46)

Вислухавши пояснення сторони позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом установлено, що 24.02.2026 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_4 складено протокол №563 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , у якому зазначено, що ОСОБА_1 не з`явився за викликом по повістці №6159210 від 23.12.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14-00 год. 03.01.2026 для «уточнення своїх даних», згідно повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та надісланої засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення. (а.с. 22-23) В протоколі зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10-00 год. 09.03.2026 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що по АДРЕСА_2 . Під цим повідомленням є підпис ОСОБА_1 і дата - 24.02.2026. В графі пояснення особи, яка притягається до адмінвідповідальності, є власноручні пояснення ОСОБА_1 про те, що (далі дослівно) будь-якої повістки засобами Укрпошти не отримував. Другий примірник протоколу вручено 24.02.2026 під розписку ОСОБА_1

09.03.2026 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 за протоколом №563 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 від 24.02.2026 виніс постанову №1028 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, на нього накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. (а.с. 14-17)

На а.с. 62 - копія повістки №6159210 від 23.12.2025, адресованої ОСОБА_1 , згідно якої 03.01.2026 о 14-00 год. йому необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

На а.с. 18 – копія рекомендованого поштового відправлення R067064651380 адресату ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_4 , 31.12.2025, на якому є відмітка пошти – адресат відсутній.

На а.с. 63 – опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення R067064651380 на ім`я ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) - повістка від 23.12.2025.

За трекінгом відправлення поштового повідомлення №R067064651380: 25.12.2025 - прийнято у м. Києві, 31.12.2025 - повернено за причиною відсутності одержувача за вказаною адресою. (а.с. 64)

На а.с. 25 –копія наказу №3 від 07.02.2025 щодо прийняття на роботу ОСОБА_1 з 10.02.2025 на посаду Пресвітера в Релігійну громаду "Вінницька Евангельська церква "Шлях".

Згідно результату бронювання працівників посадовою особою за заявою №20260109-8715 із мобільного застосунку Дія від 09.01.2026 працівник ОСОБА_1 заброньований до 09.10.2026. Позивач пояснив, що станом на час направлення повістки і дати, на яку його повісткою викликав ІНФОРМАЦІЯ_2 , відстрочки типу "бронювання" у нього ще не було, питання погоджувалось керівництвом Церкви в Києві.

Відповідно до військово-облікового документу із застосунку Міністерства оборони України Резерв+, що сформовано 24.02.2026, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, має бронювання до 09.10.2026 (а.с. 30)

За витягом з Реєстру територіальної громади №2026/004350608 від 18.03.2026 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 31)

На а.с. 67 – облікова картка до військового квитка ОСОБА_1 .

На а.с. 82-83 - інформація АТ "Укрпошта" №1.30.002.-17638-26 від 20.05.2026 щодо способу доставки (вручення) реєстрованих поштових відправлень, а також зазначено, що за повідомленням відповідного структурного підрозділу Укрпошти, рекомендований лист №R067064651380 від 25.12.2025 на ім`я ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позначкою "ТЦК повістка" надійшов 27.12.2025 до відділення №27 м. Вінниці. В день надходження лист доставлявся листоношою, але вручити його не виявилось можливим, оскільки двері ніхто не відчинив, залишено повідомлення про надходження листа за вказаною адресою. Лист повернуто 31.12.2025 на адресу відправника із зазначеною в онлайн-сервісі причиною повернення: "відсутність адресата за вказаною адресою".

Спірні правовідносини виникли в зв`язку притягненням позивача відповідачем до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП внаслідок порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, а саме через не прибуття позивача за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до ст. 210-1 ч. 3 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Указу Президента України №303/2014 від 17.03.2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України від 17.03.2014 №1126-VІ в Україні оголошено часткову мобілізацію, отже з того часу настав особливий період, який триває по теперішній час, оскільки рішення про демобілізацію, затвердженого Верховною Радою України (ст. 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») не приймалось. Щодо факту запровадження особливого періоду в Україні з 18.03.2014 наголосив Верховний Суд України у постанові від 30.05.2018 в справі №521/12726/16-ц.

Крім того, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який існує до тепер.

Отже, з 18.03.2014 в Україні діє особливий період.

Адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Обґрунтовуючи протиправність притягнення до адміністративної відповідальності, позивач зазначає, що він не був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а дізнався із застосунку Резерв+, в якому зазначено про порушення військового обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки тощо визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (надалі Порядок), що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024.

Відповідно до п. 28 Порядку виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до п. 41 Порядку належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського)територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що підстав для скасування постанови №1028 від 09.03.2026 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП немає, оскільки ОСОБА_1 був належним чином відповідачем оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи є належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до ТЦК, ОСОБА_1 за викликом не з`явився, про поважність причин неявки не повідомив, дії мали місце під час особливого періоду в країні. В зв`язку з цим в задоволенні позову потрібно відмовити.

Керуючись ст. 210, 245, 247, 251, 252, 258, 268, 280, 283 КУпАП,

Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію",

Законом України «Про оборону України»,

Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024,

ст. 2, 4, 9, 72, 73, 77-79, 90, 139, 159, 246, 255, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №1028 від 09.03.2026 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_7 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 .

Повне рішення виготовлено 19.06.2026.

Суддя О.О. Венгрин