Рішення від 18 червня 2026 р. у справі №140/3411/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3411/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії що полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Позовні вимоги огбрунтовані тим, що під час використання мобільного застосунку «Резерв+» позивач виявив наявність відмітки в електронному військово-обліковому документі про порушення ним правил військового обліку. Причина розшуку: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК. Також у електронному військово-обліковому документі міститься запис про те, що ТЦК та СП 29.06.2025 року звернувся до органів Нацполіції, щоб доставити його для складання протоколу (причина: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК.

04.02.2026 року адвокатом позивача направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 для витребування щодо усіх наявних порушень правил військового обліку, надання копій документів що засвідчують порушення позивачем правил військового обліку та копії протоколів та постанов про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

16.02.2026 року відповідачем надано письмову відповідь про те, що ОСОБА_1 , на момент оновлення даних не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Не виконав вимогу прибути особисто до ТЦК та СП та був взятий на військовий облік відповідно до Постанови КМУ № 932 від 16.08.2024. Після цього, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було внесено інформацію про порушення правил військового обліку. Окрім того, в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня інформація щодо проходження військово-лікарських комісій та стану здоров`я гр. ОСОБА_2 , а також щодо його зняття чи виключення з військового обліку. З метою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, уточнення даних, визначення ступеня придатності до військової служби йому необхідно з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач та його представник вважають дії ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправними, оскільки позивач не був притягнутий ІНФОРМАЦІЯ_4 до адміністративної відповідальності на підставі ст. 210 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, то і факту притягнення до відповідальності його не було, а тому відомості до Реєстру внесені безпідставно.

На думку позивача та його представника, відсутність належним чином складеного протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності свідчить про те, що факт правопорушення щодо Позивача документально не підтверджений. За таких умов немає правових підстав вважати його притягнутим до відповідальності, а тому внесення відповідних відомостей до Реєстру є протиправним.

З урахуванням викладеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року відкрито провадження у справі. Судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

08.06.2026 року від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмету спору у даній справі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року в задоволенні такого клопотання відмовлено.

10.06.2026 року від відповідача надійшли письмові пояснення у справі в яких відповідач наголошував на тому, що 08 червня 2026 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені зміни в частині скасування відомостей щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, в тому числі за несвоєчасне уточнення персональних даних.

08 червня 2026 року о 22 год. 41 хв., у зв`язку із автоматичною перевіркою відомостей про порушення мобілізаційного законодавства, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було внесено інформацію про факт неприбуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на вимогу повістки.

Відповідно до повістки №61223810 від 22.12.2025 ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 27 січня 2026 року. Вказана повістка 06 січня 2026 року була повернута відправнику у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою. 09 січня 2026 року вищезазначена повістка була повернута ІНФОРМАЦІЯ_5 . Таким чином, ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений термін, згідно вимог Порядку №560.

08.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_4 було скеровано електронне звернення до органів Національної поліції України звернення про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення. Таким чином, беручи до уваги вищенаведене, ІНФОРМАЦІЯ_4 правомірно 08 червня 2026 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були внесені відомості про порушення ОСОБА_1 мобілізаційного законодавства, а саме: неявкою, до ТЦК та СП, відповідно до вимоги повістки №6123810 від 22.12.2025 року.

17.06.2026 року від представника позивача надійшли письмові пояснення в яких представник позивача просить суд залишити додаткові пояснення відповідача від 10.06.2026 року без розгляду та вирішувати справу за наявними в матеріалах справи доказами, через порушення строків подання відповідачем таких пояснень. Крім того, представник позивача наголошувала на тому, що посилання відповідача на поштове відстеження про повернення відправлення у зв`язку з відсутністю адресата не є достатнім доказом належного повідомлення у розумінні пункту 41 Порядку №560. Сам факт формування або направлення повістки не може автоматично ототожнюватися з доведеністю обов`язку з`явитися та, відповідно, з вини у неявці.

Про наявність повістки позивачу взагалі нічого не було відомо, не дивлячись на те, що ним було вказано діючий номер мобільного зв`язку та актуальну адресу фактичного місця проживання при оновленні даних в додатку «Резерв+». Разом із тим, відповідно положень до п.82 Правил надання послуг листоноша зобов`язана проінформувати одержувача за наявним номером телефону та/ або шляхом вкладення до абонентської скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, після чого у одержувача є три робочих дні для того, щоб забрати відправлення. Проте доказів того, що позивач отримував телефонний дзвінок від листоноші поштового відділення та/або повідомлення про надходження поштового відправлення відповідачем не надано.

Крім того, після скасування відомостей про порушення від 29.06.2025 року до Реєстру були внесені нові відомості про порушення військового обліку вже з датою 08.06.2026 року. Таким чином, відповідач фактично підтверджує припинення дії оскаржуваного запису від 29.06.2025 року, однак замість усунення порушення прав позивача сформував новий запис про порушення військового обліку з іншою датою. На момент звернення до суду порушення прав позивача існувало, а подальші дії відповідача щодо зміни відомостей у Реєстрі після відкриття провадження не спростовують факту допущеного порушення та не усувають необхідності надання судом оцінки спірним правовідносинам.

На підставі викладеного позивач та його представник просили суд задовольнити позовні вимоги повністю.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази судом встановлені наступні обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв +, вбачається, що ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 та має статус військовозобов`язаного. Персональні дані оновлено 18.11.2025 року. (а.с.10)

Також з вказаного витягу Резерв+ вбачається, що позивачем порушені правила військового обліку. Причина звернення до національної поліції: не уточнили данні до 16.07.2026 року. Дата звернення до нацполіції 29.06.2025 року.(а.с.10)

04.02.2026 року адвокатом позивача направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 для витребування щодо усіх наявних порушень правил військового обліку, надання копій документів що засвідчують порушення позивачем правил військового обліку та копії протоколів та постанов про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

16.02.2026 року відповідачем надано письмову відповідь про те, що ОСОБА_1 , на момент оновлення даних не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Не виконав вимогу прибути особисто до ТЦК та СП та був взятий на військовий облік відповідно до Постанови КМУ №932 від 16.08.2024. Після цього, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було внесено інформацію про порушення правил військового обліку. Окрім того, в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня інформація щодо проходження військово-лікарських комісій та стану здоров`я гр. ОСОБА_2 , а також щодо його зняття чи виключення з військового обліку. З метою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, уточнення даних, визначення ступеня придатності до військової служби йому необхідно з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається з матеріалів справи 08.06.2026 року о 16 годині 55 хвилин ІНФОРМАЦІЯ_3 скасовано розшук ОСОБА_3 .

Того ж 08.06.2026 року об 22 годині 41 хвилині створено запис про розшук ОСОБА_3 та об 23 годині 17 хвилин створено звернення до органів поліції.

Як вбачається із матеріалів справи та пояснень відповідача підставою для створення такого запису слугувало неприбуття ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_6 за повісткою.(а.с.27)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІвизначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв +, вбачається, що ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 та має статус військовозобов`язаного. Персональні дані оновлено 18.11.2025 року. (а.с.10)

Отже, в розумінні Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» позивачем недотримано термінів оновлення персональних даних.

Поряд з тим, порушення правил військового обліку з підстав несвоєчасного оновлення даних, як підстава звернення до національної поліції 29.06.2025 року, були самостійно скасовані відповідачем 08.06.2026 року. (а.с.27)

Поряд з цим, 08 червня 2026 року о 22 год. 41 хв., у зв`язку із автоматичною перевіркою відомостей про порушення мобілізаційного законодавства, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено інформацію про неприбуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на вимогу повістки.

В матеріалах справи наявна повістка від 22.12.2025 року №6123810 про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 14 годину 00 хвилин 27.01.2026 року для уточнення даних. (а.с.27 зворотній бік)

Вказана повістка прибула до поштового відділення с.Яківці 26.12.205 року та повернено відправнику 6.01.2026 року у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою.(а.с.28 зворотній бік)

Згідно ч.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Отже, в розумінні п.41 Порядку №560, ОСОБА_1 вважається таким, що належним чином оповіщений про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 14 годину 00 хвилин 27.01.2026 року.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вимог статті 210 та статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд погоджується з відповідачем, що ОСОБА_1 допустив порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та правила військового обліку, а відтак дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 є правомірними.

Суд не бере до уваги твердження представника позивача про те, що відповідачем пропущений строк для подання письмових пояснень по справі, оскільки, по-перше подані відповідачем 10.06.2026 року не є відзивом на позовну заяву, а відтак строк для подання таких пояснень не встановлений. По-друге, письмові пояснення відповідача стосувались обставин, що виникли після 8.06.2026 року і про які відповідач невідкладно повідомив суд у встановлений процесуальним Законом спосіб.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідача у спірних правовідносинах, а відповідачем, в свою чергу, доведено послідовність та підставність власних дій у спірних правовідносинах.

Відтак, суд приходить висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока