Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №208/7254/26 — Заводський районний суд міста Кам’янського

справа № 208/7254/26

провадження № 2-а/208/72/26

РІШЕННЯ

Іменем України

17 червня 2026 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання – Золотоноші А.Р., представника позивача – Горбуля Н.В., відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янському справу за адміністративним позовом відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України, громадянина російської федерації, -

в с т а н о в и в:

17 червня 2026 року відділ №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до Заводського районного суду міста Кам`янського із позовом до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України, громадянина російської федерації, заявив наступні позовні вимоги:

- затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірок проведених відносно громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділом N? 14 у місті Кам?янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, встановлено наступне.

17.06.2026 року Відділом N? 14 у місті Кам?янському ГУДМС у Дніпропетровській області отримано подання Управління міграційного контролю Головного управління Національної поліції Дніпропетровській області №278461-2026, де зазначено, що згідно отриманої інформації від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відносно іноземних громадян, які відбувають покарання, встановлено, що 17.06.2026 з Державної установи «Кам?янська виправна колонія N? 34» звільняється гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджена 26.05.2021 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області за ст. 185 ч. 3, 307 ч. 2, 70 ч. 1 КК України на строк 6 років позбавлення волі. Зараховано в строк відбування покарання попереднє ув?язнення з розрахунку день за два в період з 22.07.2019 року по 23.07.2019 рік та починаючи з 08.07.2020 року до набрання вироком законної сили.

З урахуванням вищезазначеного, в поданні Управління міграційного контролю ГУНП в Дніпропетровській області від 17.06.2026 року N? 278461-2026, вказується на те, що у зв?язку з суспільно небезпечними діяннями та можливістю продовження скоєння кримінальних правопорушень на території України щодо громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідно на підставі вимог ст.26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняти рішення згідно чинного законодавства України.

22.05.2026 р. представником Державної установи «Кам?янська виправна колонія N? 34» на адресу Відділу N? 14 у місті Кам?янському ГУ ДМС України в Дніпропетровській області було надано характеристику, автобіографію та довідку з фото засудженої ОСОБА_1 , копію паспорта громадянки Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого на ім?я ОСОБА_1 , виданого 13.01.2016 р., терміном дії до 13.01.2026 р.

За фактом порушення строку перебування в Україні уповноваженою службовою особою Відділу N? 14 у місті Кам?янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН N? 008108 від 17.06.2026, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН N? 008096 від 17.06.2026, відповідно до якої на вищезазначену громадянку Російської Федерації накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста гривень) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Керуючись нормами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими службовими особами Відділу № 14 у місті Кам?янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області 17.06.2026 року відносно громадянина російської федерації ОСОБА_1 прийнято рішення № 1222100100000857 про примусове видворення з України.

Вищезазначена громадянка з рішенням Відділу №14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області №1222100100000857 від 17.06.2026 року ознайомлена, що підтверджено особистим підписом.

За обліками інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перетнула кордон у напрямку - в?їзд через пункт перетину кордону «Могилів-Подільський» (роздруківка веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан»).

У паспорті громадянки російської федерації НОМЕР_1 , виданого на ім?я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата видачі 13.01.2016, виданий компетентним органом влади країни громадянської належності Відповідача, терміном дії до 13.01.2026 відмітки про перетин кордону відсутні, міститься відмітка від 08.07.2020 про заборону в?їзду в Україну строком на 3 (три) роки.

За обліками Управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не зверталась. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на тимчасове/постійне проживання відносно Відповідача відсутня.

Отже, зважаючи на те, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибула на територію України у 2020 році, що підтверджується обліками інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «Аркан», в яких містяться відомості про перетин державного кордону у напрямку - в?їзд через пункт перетину кордону «Могилів-Подільський» Відповідачем, у паспорті громадянки Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого на ім?я ОСОБА_1 , дата видачі 13.01.2016, терміном дії до 13.01.2026 відсутні відмітки про перетин кордону у напрямку «Виїзд», а також, враховуючи вимоги частини 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та підпункту 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. N? 150 Відділом N? 14 у місті Кам?янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилилась від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, чим порушила законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, та перейшла на нелегальне положення в Україні.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (у громадянки російської федерації ОСОБА_1 , відсутні підстави для перебування на території Україні, виключний перелік яких визначено статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства») та разом з цим, зважаючи на наявність обгрунтованих підстав вважати, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилятиметься від виїзду, Відділом N? 14 у місті Кам?янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове видворення за межі України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону N? 3773-VI.

Громадянка російської федерації ОСОБА_1 :

- тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний термін перебування в Україні закінчився у 2020 році), у паспорті громадянки Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого на ім?я ОСОБА_1 , дата видачі 13.01.2016, терміном дії до 13.01.2026 відсутні відмітки про перетин кордону у напрямку «Виїзд» - за тривалий час перебування на території України, без законних на те підстав, не вживала заходів для легалізації свого перебування в Україні;

- дії вчинені Відповідачем на території України, суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян

України (притягнута за відповідним вироком суду до кримінальної відповідальності за злочини, вчинені в Україні):

- за інформацією, яка міститься в поданні від 17.06.2026 року Л? 278461-2026 Управлінням міграційного контролю ГУНП в Дніпропетровській області можливе продовження скоєння Відповідачем суспільно небезпечних діянь та кримінальних правопорушень на території України;

- відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв?язку з чим Відповідач самостійно територію України не покине.

Наявність вищевказаних обставин створює обґрунтовані підстави вважати, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якої прийнято рішення про примусове видворення з України, ухилятиметься від виконання цього рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик її втечі та продовження подальшого кримінального життя на території України.

В судовому засіданні представник відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Горбуля Наталя Василівна вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 , не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м.Лобня, Митищинський район, Московської області, в прибула до України 08.07.2020 року з Молдови, та з того часу з України не виїжджала.

Отримала паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_1 , дата видачі 13.01.2016 р., термін дії до 13.01.2026 р.

17.06.2026 року Відділом N? 14 у місті Кам?янському ГУДМС у Дніпропетровській області отримано подання Управління міграційного контролю Головного управління Національної поліції Дніпропетровській області N? 278461-2026, де зазначено, що згідно отриманої інформації від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відносно іноземних громадян, які відбувають покарання, встановлено, що 17.06.2026 з Державної установи «Кам?янська виправна колонія N? 34» звільняється гр. російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджена 26.05.2021 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області за ст. 185 ч. 3, 307 ч. 2, 70 ч. 1 КК України на строк 6 років позбавлення волі. Зараховано в строк відбування покарання попереднє ув?язнення з розрахунку день за два в період з 22.07.2019 року по 23.07.2019 рік та починаючи з 08.07.2020 року до набрання вироком законної сили.

17.06.2026 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 008108, згідно до якого виявлено громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка порушила законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме 06.10.2020 р. перевищила встановлений строк перебування в Україні більш як на 30 днів, ухилилась від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, чим порушила вимоги ч.1.3 ст.3 ч.1.3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Також 19.03.2025 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 008096 від 17.06.2026, відповідно до якого накладено на громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

16.07.2025 року Відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області отримано подання Управління міграційної поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровської області від 17.06.2026 року N? 278461-2026, вказується на те, що у зв?язку з суспільно небезпечними діяннями та можливістю продовження скоєння кримінальних правопорушень на території України щодо громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідно на підставі вимог ст.26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняти рішення згідно чинного законодавства України.

22.05.2026 р. представником Державної установи «Кам?янська виправна колонія N? 34» на адресу Відділу N? 14 у місті Кам?янському ГУ ДМС України в Дніпропетровській області було надано характеристику, автобіографію та довідку з фото засудженої ОСОБА_1 , копію паспорта громадянки Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого на ім?я ОСОБА_1 , виданого 13.01.2016 р., терміном дії до 13.01.2026р.

Рішенням №1222100100000857 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданим 17.06.2026 року Заводським відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

17.06.2026 року громадянку російської федерації ОСОБА_1 повідомлено, що стосовно неї прийнято рішення про його примусове повернення до країни походження або третьої країни та роз`яснено порядок оскарження рішення.

До органів ДМС з метою оформлення документів, які б дозволяли йому легально перебувати на території України не зверталась. До суду з метою оскарження постанови та рішення про примусове видворення звертатися не має наміру.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.16 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п.п.2 п.2 Порядком продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до п. 5 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 заява про продовження строку перебування на території України подається особисто повнолітнім дієздатним іноземцем або особою без громадянства чи законним представником повнолітньої недієздатної особи та приймаючою стороною територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС за місцем перебування іноземця або особи без громадянства не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення встановленого строку перебування на території України.

Згідно із частиною 1 статтею 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебуває на території України без законних підстав, її дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскільки у неї відсутній документ, що дає право на виїзд з України.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що відповідач грубо порушила законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню

Витрати відповідно до ст. ст. 139, 289 КАС України віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.92 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 292, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації забезпечення видворення за межі території України, громадянина російської федерації, задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Похваліта С. М.