Рішення від 18 червня 2026 р. у справі №320/40064/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 року № 320/40064/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому, з урахуванням уточнень просить:

1. Визнати бездіяльність відповідача протиправною, яка полягає у відсутності дій (бездіяльності) відповідача щодо коригування (уточнення, внесення, долучення, зміни та ін.) інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 відкоригувати (уточнити, внести, долучити, змінити та ін.) інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача стосовно перебування на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

3. Визнати бездіяльність відповідача протиправною, яка полягає у неприйнятті рішення, у передбачені законодавством України строки, щодо надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ненаданні позивачу відповідних документів.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є особою, яка здійснює постійний догляд за своєю матір`ю, яка згідно висновку ЛКК за станом здоров`я нездатна до самообслуговування та потребує постійної сторонньої допомоги. При цьому, позивач у позові стверджує, що є єдиною особою, яка може здійснювати такий догляд, оскільки інші особи, які мають обов`язок здійснення такого догляду, відсутні. Позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу з доданими до неї документами, однак стверджує, що відповідачем, в порушення положень постанови КМУ №560 такі документи розглянуті не були.

Позивач, також звертає увагу суду на той факт, що 25.06.2024, на виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для уточнення своїх облікових даних позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області. Як результат такого звернення, позивач отримав витяг №585422-25062024 від 27.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у якому вказано, що даних щодо перебування позивача на військовому обліку не знайдено в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою від 08.07.2024, у якій просив, зокрема, відкоригувати (уточнити, внести, долучити, тощо) інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , стосовно перебування на військовому обліку. Позивач зазначає, що згідно даних ресурсу Укрпошта трекінг, цінний лист з описом про вкладення документів був вручений відповідачу 10.07.2024. Однак, станом на сьогоднішній день позивач відповіді на заяву від 08.07.2024 від відповідача не отримував. З огляду на викладені у позові обставини, позивач просить суд задовольнити позов у спосіб, визначений у прохальній частині позову.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні даного позову та зазначив, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 27.06.2024 даних про перебування позивача на військовому обліку не знайдено та зауважено про необхідність звернення до ТЦК та СП для взяття на військовий облік.

У відповідь на заяву позивача від 08.07.2024 про коригування відомостей у Єдиному державному реєстрі стосовно перебування позивача на військовому обліку, відповідач листом від 05.08.2024 №1/5605 повідомив, що згідно з даними системи військового обліку військовозобов`язаних відсутня інформація про перебування громадянина позивача на військовому обліку військовозобов`язаних у відповідача. До компетенції та обов`язків відповідача, як суб`єкта владних повноважень, належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відсутність в Реєстрі відомостей про перебування військовозобов`язаного на військовому обліку є підставою для взяття його на такий облік та включення відповідних відомостей до Реєстру. Коригування даних в даному випадку є неможливим у зв`язку з відсутністю в Реєстрі будь-яких відомостей про військовозобов`язаного. За таких обставин, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги щодо протиправної бездіяльності відповідача, яка полягає у відсутності дій стосовно коригування (уточнення, внесення, долучення, зміни та ін.) інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача та наявності обов`язку у відповідача відкоригувати інформацію.

Щодо неприйняття рішення про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації представник відповідача зазначає, що наявні докази оформлення та направлення позивачеві відповіді на його заяву про надання відстрочки, відповідно до якої рішенням комісії, позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову (лист повідомлення від 30.07.2024 №1/5360). Отже, відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо неприйняття рішення про надання відстрочки від призову, оскільки заява позивача була своєчасно розглянута та за результатами такого розгляду відповідачем було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки від призову, яке також є предметом даного судового розгляду.

Відповідач також зазначає, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач став на військовий облік 03.11.2024. Таким чином позивач не виконав обов`язок щодо перебування на військовому обліку, не звертався то ТЦК та СП для взяття його на облік та внесення персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідач вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , який видано 30.07.2020 ОСОБА_1 , вбачається наявність відмітки про взяття у липні 2020 року на облік з призовників.

Позивач засобами поштового зв`язку направив до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву від 20.06.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Заяву отримано відповідачем 25.06.2024, що підтверджується відстеженням поштових пересилань Укрпошти та ним не заперечується.

Позивач у позові зазначає, що станом на дату звернення до суду, рішення за результатом розгляду його заяви від 20.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 не прийнято.

Згідно Витягу № 585422-25062024 від 27.03.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вказано, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів не знайдено даних про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою від 08.07.2024, в якій просив відкоригувати (уточнити, внести, долучити та ін.) інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 стосовно перебування на військовому обліку та підтвердити факт перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . У разі не перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивач просив повідомити, у якому саме центрі комплектування та соціальної підтримки він перебуває на військовому обліку.

Заяву отримано відповідачем 10.07.2024, що підтверджується відстеженням поштових пересилань Укрпошти.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вважає протиправною, та такою, що порушує його права бездіяльність відповідача, яка полягає у відсутності дій (бездіяльності) відповідача щодо коригування (уточнення, внесення, долучення, зміни та ін.) інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача, а також у неприйнятті рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ненаданні позивачу відповідних документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 із 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Пунктом 2 вказаного Указу постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача протиправною, яка полягає у відсутності дій (бездіяльності) відповідача щодо коригування (уточнення, внесення, долучення, зміни та ін.) інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 відкоригувати (уточнити, внести, долучити, змінити та ін.) інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача стосовно перебування на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до п. 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-VIII визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Статтею 1 Закону України № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та з метою встановлення процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів 28.03.2022 Міністерство оборони України видало наказ №94 Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктами 2-4, 6 розділу І Порядку № 94, реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

- ведення військового обліку громадян України; - забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період;

- інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є:

- обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- повнота та актуалізація відомостей Реєстру; - захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до пунктів 1, 2, 16, 18 розділу ІІ Порядку № 94, суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру (п. 9 розділу ІІІ Порядку № 94).

Відповідно до п.12 Порядку № 94, отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Згідно з п.2 розділу IV Поряду № 94, актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:

в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;

у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як визначено пунктом 9 Порядку №94 та пунктом 4 Порядку №559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.

Таким чином, з аналізу положень Порядку №94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Так, обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині позивач зазначає, що не отримав відповіді на свою заяву від 08.07.2024 щодо коригування (уточнити, внести, долучити та ін.) інформації у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача стосовно перебування на військовому обліку.

Разом з тим, судом при розгляді адміністративної справи, на підставі належних доказів, встановлено, що відповідач листом від 05.08.2024 №1/5605 повідомив ОСОБА_1 про розгляд заяви від 08.07.2024 у ІНФОРМАЦІЯ_5 та зазначив, що згідно даних системи військового обліку військовозобов`язаних відсутня інформація про перебування громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 та звірки персональних даних.

3 20.06.2024 військовий облік військовозобов`язаних рядового та сержантського складу мешканців Боярської ОТГ, Гатненської ОТГ та Чабанівської ОТГ переданий до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Для внесення даних до системи обліку військовозобов`язаних позивачу необхідно особисто з`явитись до ТЦК та СП із зазначеними в листі документами.

Також відповідачем до відзиву додано облікову картку до військового квитка (тимчасового посвідчення) у якій зазначено: ОСОБА_1 , взято на військовий облік 03.11.2024 у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Отже, станом на дату розгляду адміністративної справи, ОСОБА_1 взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у спосіб, визначений позивачем.

Разом з тим, суд зауважує, що заяву ОСОБА_1 було отримано ІНФОРМАЦІЯ_2 10 липня 2024 року, однак її розгляд здійснено 05 серпня 2024 року, тобто з порушенням строків, встановлених Порядком №559.

Враховуючи встановлені судом обставини, що підтверджуються належними доказами, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.07.2024 з порушенням строків, визначених Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 16 травня 2024 року №559. Підстави для задоволення решти позовних вимог в цій частині – відсутні.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення, у передбачені законодавством України строки про надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ненаданні позивачу відповідних документів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу суд зазначає, що правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон №3543).

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону №3543, мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно зі ст. 22 Закону №3543 під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 Закону №3543 визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560).

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

У п. 60. Порядку №560 закріплено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Отже, проаналізувавши положення Порядку №560, суд дійшов висновку, що військовозобов`язаний має право на особисте подання на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяви за встановленою формою. В свою чергу комісія зобов`язана, зокрема, вивчити отриману заяву та додані до неї документи, оцінити законність підстав для надання відстрочки, фактично розглянути такі документи протягом семи календарних днів з дати їх надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади, ухвалити рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформляються протоколом.

Судом встановлено, що позивачем 20.06.2024 було надіслано поштовим зв`язком заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Заяву ОСОБА_1 від 20.06.2024 отримано відповідачем 25.06.2024, що підтверджується відстеженням поштових пересилань Укрпошти.

Звертаючись у серпні 2024 року до суду з позовом позивач вважає протиправною та такою, що порушує його права, бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення, у передбачені законодавством України строки, щодо надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Однак, доказами, доданими до відзиву на позовну заяву підтверджується, що ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянув заяву позивача від 20.06.2024 та 30.07.2024 ухвалив рішення №40 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (причина: не перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

При цьому, відповідачем до суду не надано інформації, що ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення №40 від 30.07.2024 було прийнято в межах строків, визначених Порядком №560, які обраховуються з дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Не надано також і доказів здійснення будь-яких запитів до органів державної влади.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 від 20.06.2024 була розглянута не в межах строку, визначеного Порядком №560.

Разом з тим, враховуючи ту обставину, що заява ОСОБА_1 від 20.06.2024 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації була розглянута ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд не вбачає підстав для задоволення позову у спосіб, визначений позивачем, шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу.

При цьому суд зауважує, що підставою для звернення позивача до суду з позовом у даній адміністративній справі слугувала бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №40 від 30.07.2024 про відмову в наданні відстрочки не є предметом спору у даній справі, а тому відсутні підстави для надання правової оцінки правомірності такого рішення.

З огляду на вказані обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.06.2024 з порушенням строків, визначених Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вимоги ст. 139 КАС України та часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.07.2024 з порушенням строків, визначених Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.06.2024 з порушенням строків, визначених Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Діска А.Б.