Рішення від 18 червня 2026 р. у справі №285/3023/26 — Звягельський міськрайонний суд Житомирської області

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 285/3023/26

провадження у справі № 2-а/0285/82/26

19 червня 2026 року м. Звягель

Звягельський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Сташківа Т.Б. розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовної заяви

19.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просить тимчасово обмежити громадянина України, військовозобов`язаного ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання Вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 64 від 24.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач ОСОБА_1 з 09.11.1998 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 .

Відповідно до облікової картки відповідача № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 09.11.1998, як військовозобов`язаний, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон 3543-XII) громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно вимог ч. З цієї ж статті, під час мобілізації у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до п. 41 Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560 (далі-Порядок № 560), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання..

16.12.2025 року ОСОБА_1 було надіслано повістку начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 5962822 засобами поштового зв`язку. Відповідно до змісту повістки ОСОБА_1 був зобов`язаний 29.12.2025 о 14:00 годині з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення даних.

ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 на визначений час, а саме на 29.12.2025 о 14:00 годині не з`явився.

У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання повістка начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 5962822 про виклик для уточнення даних поштовим відправленням Укрпошти № К067058743841 повернутим з відбитком поштового пристрою 26.12.2025 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» вважається належним підтвердженням оповіщення

26.12.2025 року.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 3543-ХІІ у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

13.02.2026 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовано звернення Е4739316 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області для адміністративного затримання та доставлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

19.03.2026 за вхідним № 3452/12 надійшло повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання протоколу за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е4739316, зареєстрованим у Звягельському РВП ГУНП в Житомирській області 17.02.2026, у зв`язку з неможливістю встановити місце знаходження ОСОБА_1 та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно з ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендований лист з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом. Форма та зміст вимоги визначаються наказом Міністра оборони України № 430 від 28.06.2024 року.

24.03.2026 ОСОБА_1 було надіслано засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштове відправлення К117010014586 на адресу: АДРЕСА_1 - Вимогу № 64 від 24.03.2026 про виклик на 09 год. 00 хв. 13.04.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Одночасно повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану Вимогу № 64 від 24.03.2026 року, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення Я117010014586, не вручено, повернуто відправнику з відбитком поштового пристрою 11.04.2026 року та з відміткою про причину повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно з п.п. 101, 102 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення та внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку; відправлення «ЕМS» — 14 календарних днів. Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення та поштові перекази повертаються відправнику, крім випадків, коли відправником надано розпорядження «не повертати». Повернення відправлень, від яких відмовився адресат або вручення яких неможливе, повинне здійснюватися негайно.

Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» свідчить про невручення його адресату у зв`язку з неможливістю вручення Вимоги № 64 від 24.03.2026 року.

Згідно зі ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № №64 від 24.03.2026 року про виконання обов`язку військовозобов`язаним вважається врученою 11.04.2026 року.

Згідно зі ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як вбачається зі змісту письмової інформації начальника ТСЦ МВС № 1844 ОСОБА_1 18.09.2021 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 .

Процесуальні рішення у справі

Ухвалою суду від 21.05.2026 відкрито провадження у зазначеній справі, розгляд якої постановлено здійснювати у письмовому провадженні суддею одноособово.

Ухвалою суду від 21.05.2026 відстрочено ІНФОРМАЦІЯ_4 сплату судового збору за подання позову.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 268 КАС України ухвалу про відкриття провадження у справі було оприлюднено судом на веб-порталі судової влади України, а також ухвалу з копією позовної заяви з додатками було надіслано ОСОБА_1 на зареєстровану адресу проживання.

Ухвалою суду від 21.05.2026 витребувано у Звягельської ДПІ ГУ ДПС у Житомирській області інформацію щодо доходів ОСОБА_1 ; витребувано в Управління соціального захисту населення Звягельської міської ради інформацію чи є ОСОБА_1 особою із інвалідністю та чи перебувають на його утриманні особи або діти з інвалідністю.

25.05.2026 на адресу суду без виконання повернулася вищевказана ухвала про витребування доказів від Управління соціального захисту населення Звягельської міської ради, оскільки зазначені запити підлягають направленню до Пенсійного фонду України, у зв`язку з тим, що з 01.07.2025 відповідні відомості містяться та обліковуються саме в органах ПФУ.

Ухвалою суду від 25.05.2026 витребувано у ГП ПФУ інформацію чи є ОСОБА_1 особою із інвалідністю та чи перебувають на його утриманні особи або діти з інвалідністю.

Доводи сторін у справі

Представник позивача позовні вимоги підтримав, заяв/клопотань не подавав.

Відповідач правом подати відзив у встановлений судом строк не скористався.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 автоматично взято на облік як військовозобов`язаного, де перебуває на момент розгляду справи. (а.с. 3).

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З наявної у справі повістки № 5962822 від 16.12.2025 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 14 год. 00 хв. 29.12.2025 для уточнення даних, яка 26.12.2025була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик. (а.с. 5).

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді. (а.с. 7).

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_2 складено Вимогу № 64, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год 00 хв. 13.04.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст. 283 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с. 8-10)

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 64, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою.

Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 64 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.

Відповідно до повідомлення ТСЦ МВС № 1844 в Житомирській області 18.09.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , отримав посвідчення водія НОМЕР_2 (а.с. 11-12).

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».

Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП – в особливий період.

Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».

Висновки за результатами розгляду позовної заяви

Отже, враховуючи, що відповідач на повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та Вимогу № 64 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.

Згідно з відповіддю ГУ ДПС у Житомирській області відомості про джерела та суми нарахованого доходу, а також нарахованого (перерахованого) податку і військового збору щодо ОСОБА_1 за 2025–2026 роки відсутні. Згідно з відповіддю ГУ ПФ України на запит суду щодо наявності у ОСОБА_1 інвалідності та перебування на його утриманні осіб або дітей з інвалідністю встановлено, що останній на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебуває та відповідних соціальних виплат не отримує.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання Вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 64 від 24.03.2026.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повне судове рішення складено 19.06.2026.

Суддя Т.Б. Сташків