Рішення від 18 червня 2026 р. у справі №932/19738/25 — Шевченківський районний суд міста Дніпра

Справа №932/19738/25

Провадження №2-а/932/295/25

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА

м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 57

веб-сайт: https://bs.dp.court.gov.ua

телефон приймальні судді 099 520 65 95

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2026 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд м. Дніпра у складі головуючого судді Ярощук О.В.

за участі секретаря судового засідання Фещенко К.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Бреже Л.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції

про визнання протиправною та скасування постанови ЕНА №6267823 від 02.12.2025 та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 121 КУпАП –

у с т а н о в и в:

Суть справи

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови ЕНА №6267823 від 02.12.2025 та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 121 КУпАП, стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування

Свою позовну заяву мотивував тим, що 02.12.2025 близько 22 год 12 хв, керуючи автомобілем марки BMW д.н.з. НОМЕР_1 , рухаючи у м. Дніпро по вул. Чорних Запоріжців його було зупинено інспектором взводу №2 роти №4 батальойону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Карловим В.І., яким під час проведення перевірки було винесено постанову серії ЕНА №626823 від 02.12.2025 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Підставою для притягнення до відповідальності було керування незареєстрованим в установленому порядку транспортним засобом, чим порушено вимоги п. 30.1 Правил дорожнього руху.

Зазначає, що документи на транспортний засіб взагалі не перевірялися, а працівник патрульної поліції дійшов такого висновку через те, що автомобіль був на червоних транзитних номерах.

Вважає, що постанова винесена із порушенням вимог законодавства, оскільки норма ч. 6 ст. 121 КУпАП є бланкетною. Згідно із п. 30.1 Правил дорожнього руху України обов`язковість реєстрації транспортного засобу має бути проведена упродовж 10 діб із дня придбання (отримання) митного оформлення або переобладнання чи ремонту.

Правила є підзаконним нормативно-правовим актом, затвердженим Постановою КМ України від 10.10.2021 №1306. У той час, як спеціальним нормативно-правовим актом к сфері державної реєстрації автомобілів є постанова КМ України від 07.09.1998 №1388, відповідно до п.7 якої, строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих місцевостях.

Відповідно до митної декларації автомобіль був ввезений на територію України 30.07.2025, тобто під час дії правового режиму воєнного стану на території України, а отже строк реєстрації транспортних засобів є продовженим.

Процесуальні дії по справі

Ухвалою судді 18.12.2025 року відкрито провадження у справі.

Судове засідання 29.12.2025 було відкладено у зв`язку із неявкою відповідача.

Судове засідання 17.03.2026 було знято із розгляду у зв`язку із відрядженням судді.

У судове засідання 13.05.2026 не з`явився відповідач. Ухвалою суду від 13.05.2026 було витребувано записи із бодікамер працівників патрульної поліції та належним чином завірену копію оскаржуваної постанови (належної якості).

Одночасно було з`ясовано, що відповідач не був належним чином повідомлений, оскільки позивачем у позовній заяві помилково було вказано невірний код ЄДРПОУ відповідача.

15 травня 2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Відповідь на відзив позивачем не надавалася. У судовому засіданні представник позивача адвокат Бреже Л.В., що не потребує додаткового часу для ознайомлення із відзивом на позовну заяву.

Позиції сторін

Відповідач Департамент патрульної поліції через систему «Електронний суд»15.05.2026 подав відзив на позовну заяву. У якому зазначив, що постанову винесено законно та прохав відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зазначив, що 02.12.2025 у м. Дніпрі поліцейський, реалізовуючи передбачені пунктом 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» повноваження поліції з виявлення та припинення адміністративних правопорушень, виявив транспортний засіб BMW, номерний знак НОМЕР_1 , що керувався Брежем М.О. та не був зареєстрованим в Україні в установленому порядку.

Такі обставини підтверджуються витягом із Інформаційного порталу національної поліції та відеозаписами з портативного відеореєстратора поліцейського, що використовується поліцією на підставі Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.12.2018 № 1026.

Зокрема, відеозаписом з портативного відеореєстратора поліцейського зафіксовано використання на зазначеному транспортному засобі BMW номерного знаку НОМЕР_1 .

Відповідно до наданої ОСОБА_1 копії вантажної митної декларації № 25UA20918005750U0, такий транспортний засіб має номер кузова НОМЕР_2 та ввезено на територію України 30.07.2025.

Згідно витягу з Інформаційного порталу національної поліції першу реєстрацію транспортного засобу BMW з номером кузова НОМЕР_2 проведено 06.12.2025.

На місці події ОСОБА_1 визнав, що керований ним транспортний засіб не зареєстровано в Україні в установленому порядку, що підтверджується відеозаписом з портативного відеореєстратора поліцейського.

ОСОБА_1 не заперечує керування 02.12.2025 відповідним транспортним засобом не зареєстрованим в Україні в установленому порядку, натомість посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 04.03.2022 № 190, якою внесено зміни до абзацу 1 пункту 7 Порядку, згідно яких строк державної реєстрації транспортних засобів продовжено на період дії воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та ще на 90 днів після його скасування.

Водночас Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 21.11.2024 у справі № 932/3155/24 за аналогічних обставин виснував, що таке продовження строку державної реєстрації транспортних засобів на період дії воєнного стану в Україні не скасовує заборони на експлуатацію не зареєстрованих транспортних засобів, відтак їх експлуатація допускається лише після здійснення державної реєстрації.

Разом із тим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 963, що набрала чинності 15.08.2025, абзац 1 пункту 7 Порядку викладено в новій редакції, відповідно до якої скасовано зазначене продовження строку державної реєстрації транспортних засобів на період дії воєнного стану в Україні.

Відтак на момент винесення оспорюваної постанови строк державної реєстрації транспортного засобу BMW, номер кузова НОМЕР_2 , сплинув, натомість правові та фактичні підстави для її нездійснення відсутні, а ухилення від її проходження свідчить про небажання дотримуватися встановлених норм і правил та ігнорування засад позитивної правової поведінки, яку держава вправі очікувати від законослухняного громадянина.

Крім того, 06.12.2025, через 4 дні після винесення оспорюваної постанови, було проведено державну реєстрацію відповідного транспортного засобу, що підтверджується витягом з Інформаційного порталу національної поліції.

Одночасно, представник відповідача прохав розглядати справу за їх відсутності.

У судовому засіданні представник позивача Бреже Л.В. підтримала позовну заяву прохала задовольнити.

Релевантне законодавство та висновки суду

Пунктами 1.3, 1.9 Правил дорожнього руху встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги Правил дорожнього руху, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують Правила дорожнього руху, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Підпунктом «в» пункту 2.9 Правил дорожнього руху передбачено, що водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС.

Згідно статті 37 закону України «Про дорожній рух» експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів забороняється.

Вимоги щодо державної реєстрації транспортних засобів встановлені Законом України «Про дорожній рух», а процедура такої державної реєстрації – Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, (надалі – Порядок), який є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, що є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до частин 2-3 статті 34 закону України «Про дорожній рух» державній реєстрації підлягають призначені для експлуатації на вулично- дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів.

Державна реєстрація транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

При цьому сама по собі реєстрація транспортних засобів сприяє правовій визначеності, у певних випадках дозволяє встановити порушника Правил дорожнього руху та ускладнює ухилення від притягнення до цивільної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Відповідно до пункту 30.1 Правил дорожнього руху, частини 11 статті 34 закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби в уповноваженому органі МВС незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту або виникнення інших обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Частиною 6 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, серед іншого, встановлено, що керування транспортним засобом, не зареєстрованим в Україні в установленому порядку, є адміністративним правопорушенням, яке тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 6 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення, покладено на органи Національної поліції, від імені яких розглядати такі справи і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Судом встановлено, що постановою серії ЕНА №6267823 від 02.12.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 850 грн.

Відповідно до змісту постанови позивач 02.12.2025 близько 22 год 12 хв здійснював керування транспортним засобом автомобілем марки BMW д.н.з. НОМЕР_1 , рухаючи у м. Дніпро по вул. Чорних Запоріжців незареєстрованим в установленому порядку, чим порушено вимоги п. 30.1 Правил дорожнього руху.

У судовому засіданні за участі представника позивача адвоката Бреже Л.В. було досліджено відеозапис із бодікамер із яких вбачається, що позивач керував транспортним засобом BMW д.н.з. НОМЕР_1 на червоних транзитних номерах. Після зупинки позивач повідомив: о 22.12.09 год «пригнав автомобіль із Америки»; о 22.12.26 – «машина пройшла лише сертифікацію»; о 22.13.02 «було складено штраф за неналежне паркування та машина ще не зареєстрована»; о 22.13.56 «машина не зареєстрована»; о 22.14.30 прохав обмежтися усним попередженням.

Відповідно до митної декларації, транспортний засіб на ім`я BREZHE LIUDMYLA ввезений 30.07.2025.

Відповідно до даних Управління патрульної поліції першу державну реєстрацію було проведено 06.12.2025.

У судовому засіданні представником позивача Бреже Л.В. було надано для огляду посвідчення із порталу ДІЯ, та встановлено, що перереєстрацію транспортного засобу було проведено 15.01.2026.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про Національну поліцію", поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Положення зазначеного Закону надають право поліції використовувати інформацію відеозапису та фотокартки в якості речових доказів наявності або відсутності факту правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП, зафіксований відповідачем на бодікамеру №469345.

Посилання позивача на п. 7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 у редакції станом на час виявлення правопорушення 02.12.2025 не є релевантним, оскільки Постановою КМУ від 13 серпня 2025 р. № 963 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 і від 11 листопада 2009 р. № 1200, щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб`єктами господарювання» пункт 7 викладено у новій редакції : «Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) (крім суб`єктів господарювання, що придбали транспортний засіб, який перебував на державній реєстрації, для його подальшого продажу) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в сервісних центрах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється”.

Зазначені зміни набрали законної сили 15.08.2025.

Отже, позивач повинен був провести реєстрацію упродовж 10 діб із дня придбання або митного оформлення, тобто станом на 02.12.2025 вказаний автомобіль повинен був бути зареєстрований в Україні, однак первинну реєстрацію транспортного засобу було проведено 06.12.2025 (перереєстрацію 15.01.2026), що не заперечується представником позивача адвокатом Бреже Л.В.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відсутні ознаки порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та законних інтересів позивача, оскаржувана постанова відповідає критеріям правомірності, визначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, тому вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 5, 6, 8-10, 72-78, 241-246, 286 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови ЕНА №6267823 від 02.12.2025 та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 121 КУпАП - відмовити у зв`язку із необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів із дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення ухвалено 19.06.2026.

Суддя Оксана ЯРОЩУК