Постанова від 26 квітня 2026 р. у справі №758/14269/23 — Київський апеляційний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року

справа № 758/14269/23

провадження № 33/824/1872/2025

Київський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Музичко С.Г., розглянувши справу за апеляційною скаргою Енергетичної митниці на постанову Подільського районного суду міста Києва від 10 лютого 2026 року, у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №438/90300/23 від 15 листопада 2023 року, 06.01.2023, 10.01.2023 та 12.01.2023 через митний кордон України пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск" відділу митного оформлення № 3 - 6 митного поста "Ягодин" Волинської митниці з Литовської Республіки в Україну на адресу ТОВ «КАІР-СЕРВІС» (17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Пирятинська буд. 129, к. А), код ЄДРПОУ 31525768 був переміщений товар «Важкі дистиляти : паливо дизельне » загальною вагою 101,377 тонн, 121,466 тис. л. при 15о С., вартістю 104430.47 Євро за митними деклараціями типу ІМ 40 ЕА від 06.01.2023 № 23UA903050000770U0, від 11.01.2023 №№ 23UA903050001433U1, 23UA903050001435U0, від 12.01.2023 № 23UA903050001937U4.

Переміщення товару через митний кордон України здійснено на підставі наступних документів:

- сертифікатів якості від 05.01.2023 № 1-12910, від 09.01.2023 № 1-13062; № 1-13056, від 11.01.2023 № 1-13170.

- рахунків-фактур від 05.01.2023 № KDNS-0015141; від 09.01.2023 № KDNS-0015226, № KDNS-0015220, від 11.01.2023 № KDNS-0015269.

- міжнародних автотранспортних накладних (CMR) від 05.01.2023 № 0027095; від 09.01.2023 №0027124, № 0027123, від 11.01.2023 № 0027141.

-контракту від 07.06.2022 № 22/06-07 S.

Відповідно до умов контракту від 07.06.2022 № 22/06-07 S, укладеного між ТОВ «КАІР-СЕРВІС» (покупець) та литовським підприємством UAB "VIADA LT" (LT-14185 , м. Вільнюс , Озаручі г. 1А, Авізенья. Литва) (продавець), продавець продає покупцеві товар «дизельне паливо». Також, умовами зазначеного контракту передбачено, що продавець гарантує, що товар відповідає стандартам, передбаченими для відповідної категорії товарів Литовської Республіки, а якість товару підтверджується відповідним сертифікатом (паспортом) якості виробника.

Згідно з відомостями, зазначеними в наданих до митних органів документах, на митну територію України ввезено товар «Важкі дистиляти : паливо дизельне Diesel, F-Grade» походженням з Литви.

Відповідно до відомостей зазначених в сертифікатах (паспортах) якості від 05.01.2023 № 1-12910, від 09.01.2023 № 1-13062; № 1-13056, від 11.01.2023 № 1-13170, товар відповідає вимогам (стандарту) EN 590:2022, а також має посилання на сертифікат якості підприємства-виробника Public Company «Orlen Lietuva» № 161878.

Відповідно до вимог ст. 198 Митного кодексу України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Нормами ст. 335 Митного кодексу України встановлено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості зокрема, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних заходів. Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з російської федерації» та від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з російської федерації» заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації.

Відповідно до положень пункту 8 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі Технічний регламент), «кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива».

Пунктом 5 Технічного регламенту до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів передбачено введення в обіг палив, які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з російської федерації та республіки білорусь та/або палива, власниками якого є юридичні особи, які зареєстровані на території російської федерації та республіки білорусь, або кінцевими бенефіціарами яких є російська федерація та республіка білорусь, фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції»), на підставі документа, що підтверджує відповідність нафтопродуктів вимогам цього Технічного регламенту, виданого іноземним суб`єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів стандартам EN 590 (паливо дизельне) або їх аналогів.

З метою дотримання вищезазначених заборон та обмежень, посадовими особами ТОВ «КАІР-СЕРВІС» під час переміщення товару через митний кордон України до митних органів та підтвердження відомостей про фізико-хімічні показники товару, відповідності нафтопродукту стандартам EN 590 (паливо дизельне) і його ідентифікації, надано документ про якість, а саме сертифікат (паспорт) якості від 05.01.2023 № 1-12910, від 09.01.2023 № 1-13062; № 1-13056, від 11.01.2023 № 1-13170, які містять відповідне посилання на сертифікат (паспорт) якості заводу виробника - «Orlen Lietuva» № 161878.

Також з метою підтвердження виробництва зазначеного товару в Литовській Республіці до митних органів України надано декларацію про походження товару (заява про країну походження товару, зроблена у зв`язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, який стосується товару, а саме: рахунки-фактури від 05.01.2023 № KDNS-0015141; від 09.01.2023 № KDNS-0015226, № KDNS-0015220, від 11.01.2023 № KDNS-0015269, в яких зазначено, що країна походження товару -Литва.

Першого березня 2023 року листом № 20/20-01-01/7.6/211 Держмитслужба проінформувала Енергетичну митницю, щодо використання суб`єктами ЗЕД, з метою приховування походження нафтопродуктів зокрема вироблених в російській федерації, підроблених сертифікатів якості виданих публічною компанією «Orlen Lietuva».

З метою перевірки даної інформації Енергетичною митницею, в тому числі дійсності сертифікату якості № 161878 на адресу представництва АТ «Орлен Летува» в Україні направлені відповідні запити (листи від 21.03.2023 № 7.6-1/7.6-20.3/13/928 та від 09.06.2023 № 7.6-3/7.6-20.3/12/2296).

Енергетичною митницею отримано листи від представництва АТ «Орлен Летува» в Україні (листи від 20.04.2023 № 63, від 28.04.2023 № 64) та листа Public Company «Orlen Lietuva» від 29.06.2023 № D2(115-9)-1451 яким надано остаточну комерційну інформацію щодо неіснуючих сертифікатів якості. Згідно листа Public Company «Orlen Lietuva» від 29.06.2023 № D2(115-9)-1451 сертифікат якості № 161878 литовським підприємством «Orlen Lietuva» не видавався (відомості про сертифікат якості з таким номером у підприємства відсутні).

Отже, з метою дотримання встановлених законодавством України з питань митної справи заборон та обмежень, ідентифікації товару при його переміщенні через митний кордон України митним органам ТОВ «КАІР-СЕРВІС» було надано документи, а саме сертифікати якості від 05.01.2023 № 1-12910, від 09.01.2023 № 1-13062; № 1-13056, від 11.01.2023 № 1-13170 (видані відправником товару), що містять відомості про фізико-хімічні показники та виробника товару, які виробником «Orlen Lietuva» взагалі не підтверджено.

Таким чином, посадовими особами ТОВ «КАІР-СЕРВІС» вчинено дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Важкі дистиляти : паливо дизельне Diesel, F-Grade» загальною вагою 101,377 тонн, 121,466 тис. л. при 15о С., вартістю 104430.47 Євро або 4 078492,00 грн. з приховуванням від митного контролю шляхом надання до митного органу, як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом.

Відповідно до частини другої ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

На момент перетину кордону керівником ТОВ «КАІР-СЕРВІС» була ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і вирішує питання діяльності підприємства.

Згідно з інформацією, розміщеною в АСМО «Інспектор» ПІК «Провадження в справах про ПМП» Держмитслужби, встановлено, що гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачена ст. ст. 482, 483 Митного кодексу України не притягувався.

Таким чином, в діях керівника ТОВ «КАІР-СЕРВІС» ОСОБА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 10 лютого 2026 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись із постановою суду Енергетична митниця подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, постановити нову постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

В обґрунтування вимог посилається на те, що саме директор ТОВ «Каір-сервіс» ОСОБА_2 як імпортер товару вчиняла активні дії щодо ввезення, митного оформлення та у подальшому випуску в обіг на території України палива дизельного, а тому саме останньою вчинено дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «паливо дизельне» з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом.

Саме ТОВ «Каір - сервіс» в особі його директора ОСОБА_2 подано сертифікат якості, який містить відповідне посилання на сертифікат якості заводу виробника, видача якого виробником товару не підтверджена.

Оскільки виробником - компанією не видавався такий сертифікат і безпосередньо сам виробник повідомив про те, що взагалі сертифікат з таким номером не існує, сертифікат якості поданий ТОВ «Каір - сервіс» як такий, що отриманий за відсутності законних підстав.

В судовому засіданні представник митного органу підтримала апеляційну скаргу.

ОСОБА_2 та її представник в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували.

Переглянувши справу за апеляційною скаргою, заслухавши представника Енергетичної митниці, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова скасуванню із прийняттям нової з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення обставини правопорушення повинні бути з`ясовані всебічно, повно й об`єктивно в їх сукупності. Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу /посадової особи/, який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Судом встановлено, що 06.01.2023, 10.01.2023 та 12.01.2023 через митний кордон України пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» відділу митного оформлення № 3 - 6 митного поста «Ягодин» Волинської митниці з Литовської Республіки в Україну на адресу ТОВ «КАІР-СЕРВІС» (17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Пирятинська буд. 129, к. А) код ЄДРПОУ 31525768 був переміщений товар «Важкі дистиляти: паливо дизельне» загальною вагою 101,377 тонн, 121,466 тис. л. при 15°С. вартістю 104 430,47 Євро за митними деклараціями типу ІМ 40ЕА від 06.01.2023 №23UA903050000770U0, від 11.01.2023 №№23UA903050001433Ul, 23UA903050001435U0, від 12.01.2023 №23UA903 05000193 7U4.

Переміщення товару через митний кордон України здійснено на підставі наступних документів:

сертифікатів якості від 05.01.2023 №1-12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1-13170;

рахунків-фактур від 05.01.2023 №KDNS-0015141; від 09.01.2023 №KDNS-0015226, №KDNS-0015220, від 11.01.2023 №KDNS-0015269;

міжнародних товаротранспортних (CMR) від 05.01.2023 №0027095, від 09.01.2023 №0027124, №0027123, від 11.01.2023 №0027141;

контракту від 07.06.2022 №22/06-07 S.

Відповідно до умов контракту від 07.06.2022 №22/06-07 S, укладеного між ТОВ «КАІР-СЕРВІС» (покупець) та литовським підприємством UAB «VIADA LT» (LT-14185 , м. Вільнюс , Озаручі г. 1А, Авізенья. Литва) (продавець), продавець продає покупцеві товар «дизельне паливо».

Також умовами зазначеного контракту передбачено, що продавець гарантує, що товар відповідає стандартам, передбаченими для відповідної категорії товарів Литовської Республіки, а якість товару підтверджується відповідним сертифікатом (паспортом) якості виробника.

Згідно з відомостями, зазначеними в наданих до митних органів документах, на митну територію України ввезено товар «Важкі дистиляти: паливо дизельне Diesel, F-Grade» походженням з Литви.

Відповідно до відомостей, зазначених в сертифікатах якості від 05.01.2023 №1-12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1- 13170, товар відповідає вимогам (стандарту) EN 590:2022, а також має посилання на сертифікат якості підприємства-виробника Public Company «Orlen Lietuva» №161878.

Відповідно до вимог ст.198 МК України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Нормами ст.335 МК України встановлено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості зокрема, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних заходів. Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з російської федерації» та від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з російської федерації» заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації.

Відповідно до положень пункту 8 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (надалі - Технічний регламент) кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.

Пунктом 5 Технічного регламенту до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів передбачено введення в обіг палив, які ввозяться на митну територію України з держав - членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з російської федерації та республіки білорусь та/або палива, власниками якого є юридичні особи, які зареєстровані на території російської федерації та республіки білорусь, або кінцевими бенефіціарами яких є російська федерація та республіка білорусь, фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції»), на підставі документа, що підтверджує відповідність нафтопродуктів вимогам цього Технічного регламенту, виданого іноземним суб`єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів стандартам EN 590 (паливо дизельне) або їх аналогів.

З метою дотримання вищезазначених заборон та обмежень посадовими особами ТОВ «КАІР-СЕРВІС» під час переміщення товару через митний кордон України до митних органів та підтвердження відомостей про фізико- хімічні показники товару, відповідності нафтопродукту стандартам EN 590 (паливо дизельне) і його ідентифікації, надано документ про якість, а саме сертифікати якості від 05.0L2023 №1-12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1- 13056, від 11.01.2023 №1-13170, які містять відповідне посилання на сертифікат якості заводу виробника - «Orlen Lietuva» № 161878.

Також з метою підтвердження виробництва зазначеного товару в Литовській Республіці до митних органів України надано декларацію про походження товару (заява про країну походження товару, зроблена у зв`язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, який стосується товару, а саме: рахунки-фактури від 05.01.2023 №KDNS-0015141; від 09.01.2023 №KDNS-0015226, №KDNS-0015220, від 11.01.2023 №KDNS-0015269, в яких зазначено, що країна походження товару - Литва.

01.03.2023 листом №20/20-01-01/7.6/211 Держмитслужба проінформувала Енергетичну митницю щодо використання суб`єктами ЗЕД з метою приховування походження нафтопродуктів, зокрема, вироблених в російській федерації, підроблених сертифікатів якості, виданих публічною компанією «Orlen Lietuva».

З метою перевірки даної інформації Енергетичною митницею, в тому числі дійсності сертифікату якості №161878 на адресу представництва AT «Орлен Летува» в Україні направлені відповідні запити (листи від 21.03.2023 №7.6-1/7.6-20.3/13/928 та від 09.06.2023 №7.6-3/7.6-20.3/12/2296).

Енергетичною митницею отримано листи від представництва AT «Орлен Летува» в Україні (листи від 20.04.2023 № 63, від 28.04.2023 № 64) та лист Public Company «Orlen Lietuva» від 29.06.2023 № D2(l 15-9)-1451, яким надано остаточну комерційну інформацію щодо неіснуючих сертифікатів якості.

Згідно листа Public Company «Orlen Lietuva» від 29.06.2023 № D2(115-9)- 1451 сертифікат якості №161878 литовським підприємством «Orlen Lietuva» не видавався (відомості про сертифікат якості з таким номером у підприємства відсутні).

З метою дотримання встановлених законодавством України з питань митної справи заборон та обмежень, ідентифікації товару при його переміщенні через митний кордон України митним органам ТОВ «КАІР- СЕРВІС» було надано документи, а саме сертифікати якості від 05.01.2023 №1- 12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1-13170 (видані відправником товару), що містять відомості про фізико-хімічні показники та виробника товару, які виробником «Orlen Lietuva» не підтверджено.

Згідно з інформацією, розміщеною в АСМО «Інспектор» ПІК «Провадження в справах про ПМП» Держмитслужби, встановлено, що ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 482, 483 МК України не притягувалася.

Таким чином, директором ТОВ «КАІР-СЕРВІС» ОСОБА_2 вчинено дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Важкі дистиляти: паливо дизельне Diesel, F-Grade» загальною вагою 101,377 тон, 121,466 тис. л. при 15°С., вартістю 104 430,47 Євро або 4 078 492,00 грн. з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу, як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005. №8 (надалі - Постанова Пленуму № 8) якщо предмет контрабанди чи порушення митних правил вивезено за межі України, реалізовано, знищено або ж місце його знаходження не встановлено, при визначенні його вартості можуть бути використані відомості, наявні у митних, товаросупровідних та інших документах.

Вартість товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил складає 4 078 492,00 грн.

Відповідно до п.28 ст.4 МК України, митні правила - встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України.

Порядок переміщення та митне оформлення базується на додержанні учасника ЗЕД вимог законодавства про обов`язкове декларування, тобто у подання відомостей (документів) митним органам про всі товари, що переміщується через митний кордон України.

Диспозиція статті 483 МК України свідчить про те, що до суб`єктів адміністративної відповідальності застосовується санкція цієї статті саме за порушення митних правил у вигляді дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом.

Згідно з ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Технічним регламентом визначено, що імпортер - це будь-яка фізична чи юридична особа, яка є резидентом України і вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави та несе відповідальність за її відповідність вимогам цього Технічного регламенту, а обіг палива на ринку це є переміщення (транспортування) палива від виробника (імпортера, постачальника) до споживача або будь-які дії, пов`язані з транспортуванням, зберіганням, продажем.

Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадовими особами підприємств є керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними в установленому порядку.

Нормативно-правові акти містять імперативні норми про настання відповідальності посадової особи підприємства-імпортера у випадку переміщення на митну територію України нафтопродуктів.

Факт використання імпортером при ввезенні нафтопродуктів сертифікату якості, факт видачі якого не підтверджується заводом - виробником, для підтвердження фізико-хімічних показників нормам Технічного регламенту, кваліфікується саме як порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, в частині вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом.

Замовлення (поставку в Україну) палива дизельного у литовського підприємства UAB«VIADA LT» здійснене ТОВ «КАІР- СЕРВІС» на підставі зовнішньоекономічного контракту від 07.06.2022 №22/06-07 S в рамках якого ТОВ «КАІР-СЕРВІС» здійснювалось переміщення через митний кордон України товару «паливо дизельне» та до митних органів подавалися сертифікати якості від 05.01.2023 №1-12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1-13170, які містять відповідне посилання на сертифікат якості заводу виробника - «Orlen Lietuva» № 161878, видача якого виробником товару «Orlen Lietuva» не підтверджена.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 є суб`єктом даного правопорушення та підлягає притягненню до відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до п.6 Постанови Пленуму № 8 незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з російської федерації» та від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з російської федерації» заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації.

Відповідно до вимог ст.198 МК України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації.

Нормами ст.335 МК України встановлено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості зокрема, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних заходів.

Так, відповідно до п.2 ст.335 МК України незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України.

Положеннями пункту 8 розділу «Вимоги щодо обігу палива на ринку» Технічного регламенту передбачено, що: «кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива».

Сертифікат якості є тим документом, що згідно з нормами статті 198 МК України містить відомості про товар, достатні для його ідентифікації при здійсненні його пропуску у пункті пропуску через державний кордон України.

З огляду на обов`язковість зазначення у сертифікаті якості відомостей щодо назви та адреси підприємства-виробника, вказаний документ, наявність якого є обов`язковою для ввезення нафтопродуктів, поряд з товаросупровідними документами, за відсутності сертифіката про походження товарів, на дату ввезення даної партії дизельного палива слугував додатковим підтвердженням країни виробництва нафтопродуктів.

З метою перевірки цієї інформації Енергетичною митницею, в тому числі дійсності сертифікату якості №161878 на адресу представництва AT «Орлен Летува» в Україні направлені відповідні запити (листи від 21.03.2023 № 7.6- 1/7.6-20.3/13/928 та від 09.06.2023 № 7.6-3/7.6-20.3/12/2296).

В рамках такої взаємодії, відповідно до отриманої від представництва AT«Орлен Летува» в Україні (листи від 20.04.2023 № 63, від 28.04.2023 № 64) та листа Public Company «Orlen Lietuva» від 29.06.2023 № D2(l 15-9)-1451 встановлено, що сертифікат якості №161878 литовським підприємством «Orlen Lietuva» не видавався (відомості про сертифікат якості з таким номером у підприємства відсутні).

Отже, з метою дотримання встановлених чинним законодавством України з питань митної справи заборон та обмежень, ідентифікації товару при його переміщенні через митний кордон України, митним органам ТОВ «КАІР- СЕРВІС» було подано документи, а саме сертифікати якості від 05.01.2023 №1- 12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1-13170, що містять відомості, що фізико-хімічні показники, вказані на підставі сертифікату якості виробника товару «Orlen Lietuva» №161878, факт видачі якого виробником «Orlen Lietuva» не підтверджено.

Об`єктивною стороноюданого правопорушення є вчинення директором ТОВ «КАІР-СЕРВІС» ОСОБА_2 дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару 101,377 тон, вартістю/ 4 078 492,00 грн. з приховуванням від митного контролю шляхом подання до митного органу як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом, а саме сертифікатів якості від 05.01.2023 №1-12910, від 09.01.2023 №1-13062; №1-13056, від 11.01.2023 №1-13170, які містять відповідне посилання на сертифікат якості заводу виробника - «Orlen Lietuva» № 161878, чим вчинила порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до ч.1 ст. 483 МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Вартість товарів у справі №0438/90300/23 - безпосередніх предметів порушення митних правил складає 4 078 492,00 грн.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати:

чи було вчинено адміністративне правопорушення,

чи винна дана особа в його вчиненні,

чи підлягає вона адміністративній відповідальності,

чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду,

чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу,

а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи ст.280 КУпАП, суд при прийнятті постанови не повно з`ясував всі обставини справи, оскільки у матеріалах справи №0438/90300/23 містяться належні та допустимі докази, які беззаперечно вказують на вчинення саме імпортером - директором ТОВ «КАІР-СЕРВІС» ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та встановлюють її вину.

За наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову та прийняти нову постанову.

Керуючись ст. 294 КУпАП та ст. 458, 483 Митного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Енергетичної митниці задовольнити.

Постанову Подільського районного суду міста Києва від 10 лютого 2026 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою визнати директора ТОВ «КАІР-СЕРВІС» ОСОБА_2 винною в порушенні митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів 4 078 492, 00 грн - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів шляхом стягнення їх вартості в сумі 4 078 492,00 гривень.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя