Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №340/6899/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 року м. Дніпросправа № 340/6899/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року (суддя Науменко В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), що полягає у неприйнятті рішення щодо звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) з військової служби на підставі п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) прийняти рішення щодо звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) з військової служби на підставі п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) щодо нездійснення звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП - НОМЕР_3 ) з військової служби на підставі п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП - НОМЕР_3 ) з військової служби на підставі п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перебував у полоні під час дії воєнного стану, на підставі до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», позивач має право на звільнення з військової служби.

Позивач має право подати рапорт на звільнення за допомогою засобом поштового зв`язку.

Позивач подаючи рапорт від 22.08.2025 про звільнення з військової служби, виконав вимоги абз. 1 п. 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та п. 1 розділу ІІІ Порядку № 531, оскільки рапорт було подано по команді та оформлено з дотриманням установлених вимог, а також до нього додано документи, що підтверджують підстави для звільнення з військової служби.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію» у квітні 2022 року призваний на військову службу по мобілізації та проходить її на посаді оператора 1 розрахунку «ПТРК Стугна-П» 1 батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

У ході збройної агресії Російської Федерації проти України при виконанні обов`язків військової служби в зоні ведення бойових дій ОСОБА_1 22.09.2022 року був захоплений в полон, а звільнений з полону 26.10.2022 року.

22.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення з військової служби на підставі до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивач звернувся до суду з цим позовом, стверджуючи, що відповідач протиправно не розглянув його рапорт про звільнення з військової служби та не прийняв за ним рішення.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність бездіяльності було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Видами військової служби є зокрема: військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Порядок та процедура прийняття на військову службу, проходження військової служби та звільнення з військової служби врегульоване Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008.

Відповідно до пункту 233 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Відповідно до пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Відповідно до пункту 242 Положення № 1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до пункту 225 Положення № 1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Відповідно до пункту 12.1. розділу ХІІ Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 (далі – Інструкція № 170) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється посадовими особами, визначеними пунктом 225 Положення.

Відповідно до пункту 18 Додатку 19 до Інструкції № 170 при поданні до звільнення з військової служби за підставами, у тому числі у зв`язку із звільненням з полону:

копія рапорту військовослужбовця;

копія аркуша бесіди;

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсію за вислугу років);

один із документів, що підтверджує перебування військовослужбовця в полоні та звільнення з полону.

Відповідно до пункту 12.7. Інструкції № 170 бесіда з питань звільнення з військової служби проводиться з військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу - командиром військової частини, в якій вони проходять військову службу, або його заступником.

Як встановив суд першої інстанції, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.09.2025 № 245 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 16 листопада 2022 року не прибув з лікування до місця дислокації військової частини.

Суд першої інстанції вірно врахував, що законодавець передбачив можливість звільнення з військової служби військовослужбовців, які відсутні у військовій частині, однак виключно тих військовослужбовці, які звільняються на підставі непридатності до військової служби, та встановив відсутність допущених відповідачем порушень Положення №1153/2008 при розгляді рапорту позивача про звільнення з військової служби на підставі п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 22.08.2025.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 17 червня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш