Постанова від 14 червня 2026 р. у справі №340/6140/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2026 року м. Дніпросправа № 340/6140/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 р. (суддя Науменко В.В) в адміністративній справі №340/6140/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення індексації його пенсії шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (14 166,00) з 01 березня 2025 року - на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити йому з 01 березня 2025 р. індексацію пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачену частиною 3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (14 166,00) з 01 березня 2025 року - на коефіцієнт збільшення 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою, передбачену статтею 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, мінімальний розмір якої відповідач не збільшує на коефіцієнт 1,115, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове,

яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 проводиться в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, без врахування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, відтак відсутні підстави для збільшення його пенсії на коефіцієнт 1, 115, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив обгрунтовує тим, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р. передбачено індексацію призначеної йому пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов`язаного із Чорнобильською катастрофою згідно із частиною 3 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на коефіцієнт збільшення 1,115.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 р. по справі №340/6832/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 р. згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 р. №1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 р. № 230/96-ВР у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати із урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду перераховано пенсію позивача, яка складає 15 209,00 грн. у тому числі 14 166,00 грн. розмір пенсії по інвалідності (2361 х 6).

Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення з 01 березня 2025 р. індексації пенсії шляхом збільшення мінімального розміру пенсії (14 166,00) на коефіцієнт збільшення 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Листом №7261-7546/Л-02/8-1100/25 від 28 серпня 2025 р. відповідач повідомив про те, що відсутні підстави для проведення індексації пенсії із урахуванням коефіцієнту 1,115, оскільки рішенням суду у справі №340/6832/24 на відповідача не покладено таких зобов`язань.

Не погоджуючись із нездійсненням збільшення розміру пенсії, на встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 25 лютого 2025 р. коефіцієнт 1,115, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р. передбачено збільшення пенсій по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного із Чорнобильською катастрофою на коефіцієнт 1,115.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 1,2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача про відсутність підстав для застосування до пенсії позивача встановленого постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р. коефіцієнту 1,115, слід зазначити наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №209 від 25 лютого 2025 р. установлено, що з 01 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115 (далі - Постанова КМУ №209).

Підпунктом 3 пункту 2 Постанови КМУ №209 встановлено, що з 01 березня 2025 р. розміри пенсій по інвалідності, які настали внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного із Чорнобильською катастрофою, передбачених частиною 3 статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підвищених відповідно до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності обов`язку у відповідача здійснити починаючи з 01 березня 2025 р. підвищення призначеної позивачу пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного із Чорнобильською катастрофою, на коефіцієнт 1,115, встановлений підпунктом 3 пункту 2 Постанови КМУ №209.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 р. в адміністративній справі №340/6140/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 15 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш