Постанова від 11 червня 2026 р. у справі №160/35225/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/35225/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 р. (суддя Кучма К.С) в адміністративній справі №160/35225/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення починаючи з 10 червня 2025 р. перерахунку її пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2018 - 2020 роки в розмірі 9 118,81 грн. на коефіцієнт 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів 1,14, 1,197, 1,0796) для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати відповідача провести їй починаючи з 10 червня 2025 р. перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії за 2018 - 2020 роки в розмірі 9 118,81 грн. на коефіцієнт 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів 1,14, 1,197, 1,0796) відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 25 лютого 2025 р. №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та у зв`язку з чим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», індексацію якої відповідач не здійснює шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався їй для обчислення пенсії, на встановлений з 01 березня 2025 р. постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 коефіцієнт 1,115, із урахуванням коефіцієнтів за минулі періоди.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення з 10 червня 2025 р. ОСОБА_1

перерахунку пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2018 - 2020 роки в розмірі 9 118,81 грн. на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796) для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10 червня 2025 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії за 2018 - 2020 роки в розмірі 9 118,81 грн. на коефіцієнт 1,115 відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 25 лютого 2025 р. №209 із урахуванням коефіцієнтів 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку із чим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачці у 2021 році призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, розраховану із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 9118,81 грн. Починаючи з 01 березня 2025 р. індексацію її пенсії проведено із урахуванням коефіцієнта 1,0575, як це передбачено п. 6 Постанови КМУ №209.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Листом відповідач повідомив позивачку, що на виконання рішення суду у справі № 160/6636/25 їй з 27 серпня 2024 р. проведено перерахунок пенсії із урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018 - 2020 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796. Судовим рішенням не зобов`язано проводити з 01 березня 2025 р. перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209.

Не погоджуючись із нездійсненням індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, на встановлений постановою Кабінету Міністрів України починаючи з 01 березня 2025 р. коефіцієнт 1,115, із урахуванням коефіцієнтів за минулі періоди 1,14, 1,197 та 1,0796, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що при проведенні перерахунку пенсії позивачки у зв`язку із щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення на встановлений постановою Кабінету Міністрів України починаючи з 01 березня 2025 р. коефіцієнт 1,115, із урахуванням коефіцієнтів за минулі періоди 1,14, 1,197 , 1,0796.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 1,2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі Постанова КМУ №209) встановлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115.

Верховний Суд в постанові від 04 грудня 2025 р. у справі №440/6585/25 зробив висновок про протиправне застосування у 2025 році коефіцієнту, встановленого п. 6 постанови КМУ №209, замість коефіцієнта 1,115, встановленого пунктом 1 вказаної Постанови.

Також, Верховним Судом в постанові від 12 березня 2026 р. у справі №160/26939/24 вказано, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 1058-IV у зв`язку із щорічною індексацією, збільшенню підлягає саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, як це передбачено частиною 2 статті 42 Закону № 1058-IV. У межах строку звернення до суду, суд зобов`язаний застосувати усі встановлені законодавством коефіцієнти індексації, що підлягають послідовному застосуванню до показника середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності обов`язку у відповідача здійснити індексацію пенсії позивачці шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався їй для обчислення пенсії в розмірі 9118,81 грн., на встановлений пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України коефіцієнт 1,115, із урахуванням коефіцієнтів за минулі періоди 1,14, 1,197, 1,0796.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 р. в адміністративній справі №160/35225/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 12 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий