Рішення від 17 червня 2026 р. у справі №600/667/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/667/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про переглянути та скасувати рішення,-

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач або ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в якому просить:

- переглянути та скасувати рішення довідки ВЛК № 1267 від 24.12.2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно ОСОБА_1 ;

- провести нове обстеження та огляд ОСОБА_1 з подальшим винесенням постанови про визначення придатності до служби відповідно до вимог “Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України” затвердженої Наказом міністра оборони України 14.08.2008 № 402;

- викликати ОСОБА_1 для проведення огляду /обстеження під час розгляду та вирішення питань стосовно його здоров`я та визначення придатності до військової служби.

1.2. Ухвалою суду від 18.02.2025 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

1.3. Також, ухвалою суду від 18.02.2025 року відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії мобілізаційного розпорядження.

1.4. У зв`язку із усуненням недоліків позову у встановлений судом строк ухвалою суду від 07.03.2025 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування поданого позову та відповіді на відзив, представник позивача вказує, що згідно з висновком ВЛК від 25.04.1996 року комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби за ст. 42в гр. І Розкладу хвороб Наказу №2 від 04.01.1994 року Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України.

2.2. Згідно з висновком ВЛК від 28.04.1999 року комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби за ст. 42в гр.І Розкладу хвороб Наказу №2 від 04.01.1994 року Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України.

Відповідно до протоколу обстеження від 09.12.2014 року у ОСОБА_1 встановлено діагноз: Ехографічні ознаки варикозного розширення поверхневих вен лівої нижньої кінцівки.

2.3. Вказує, що 24.12.2024 року ОСОБА_1 був примусово доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_5 де йому було видано документи про проходження ВЛК та визнано придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №1267 від 24.12.2024 року.

Зауважує, що позивач особисто не проходив військово-лікарську комісію та придатність до військової служби відповідачем була визначена без особистої присутності позивача.

2.4. Відтак вважає, що рішення військово-лікарської комісії прийнято з порушенням Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, не відображає реальний стан здоров`я та придатності до військової служби позивача.

Позиція відповідача

2.5. Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 подав до суду відзив на позовну заяву, в якій заперечував щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

2.6. Вказує, що законодавством встановлено обов`язковий досудовий порядок оскарження постанов позаштатних ВЛК з попереднім зверненням до штатних ВЛК. В судовому ж порядку оскаржуються лише постанови ВЛК регіонів (ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 не є регіональною ВЛК) або ЦВЛК.

2.7. В свою чергу, у разі незгоди з рішенням, прийнятим за результатами військово-медичної експертизи, зацікавлена особа має право звернутися безпосередньо до суду з метою захисту своїх порушених прав.

Дана можливість чітко передбачена п.2.3.5 Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», яким визначено, що Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

2.8. Зазначає, що позивач за рішенням начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 скерований на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 . За результатами проведення медичного огляду ОСОБА_1 , згідно довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний: «Придатний до військової служби».

З позовних вимог та матеріалів справи вбачається, що позивач своє право на оскарження вищевказаної довідки ВЛК до вище стоячого органу, а саме до ВЛК регіону або ЦВЛК не реалізував.

Окрім цього, а ні позивачем, а ні його представником у порушення норм п.6 ч.5 ст. 160 КАС України не надано належних та допустимих доказів про те, що ОСОБА_1 звертався чи то до регіональної ВЛК яка знаходить у м. Львів чи до ЦВЛК у м. Київ, з приводу порушення чи обмеження його прав.

2.9. Відтак вважає, що позивач не надав належних, допустимих та достовірних доказів, що з достатньою переконливістю свідчили б про порушення Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 порядку проведення огляду та винесення постанови.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженими матеріалами справи та згідно доводів сторін судом встановлено, що згідно з висновком ВЛК від 25.04.1996 року комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби за ст. 42в гр. І Розкладу хвороб Наказу №2 від 04.01.1994 року Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України.

3.2. Згідно з висновком ВЛК від 28.04.1999 року комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби за ст. 42в гр.І Розкладу хвороб Наказу №2 від 04.01.1994 року Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України.

3.3. Відповідно до протоколу обстеження від 09.12.2014 року у ОСОБА_1 встановлено діагноз: Ехографічні ознаки варикозного розширення поверхневих вен лівої нижньої кінцівки.

Згідно з консультативним висновком судинного хірурга від 10.12.2014 року, виданого клінічною лікарнею №15 м.Київ позивач має варикозну хворобу. Рекомендовано: госпіталізація в хірургічний стаціонар для оперативного (консервативного) лікування в плановому порядку (за життєвими показаннями); амбулаторне лікування.

3.4. 24.12.2024 року позивач був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_5 для проходження військово-лікарської комісії та згідно довідки ВЛК №1267 від 24.12.2024 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби на підставі графи ІІ Розладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

3.5. Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №1028 від 24.12.2024 ОСОБА_1 призвано ІНФОРМАЦІЯ_9 з 24.12.2024 на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану” заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі – Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі – Закон № 3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Згідно абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

4.7. Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, №2232-XII (далі – Закон №2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

4.8. Так, наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року затверджено Положення про Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 (далі – Положення про ВЛК, Положення №402, в редакції чинній на момент виникнення досліджуваних правовідносин), яким визначено процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу та яке поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

4.9. Згідно пункту 1.2. Розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

4.10. Відповідно до пункту 2.1. Розділу І Положення про ВЛК для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

4.11. Згідно підпункту 2.5.1. пункту 2.1 Розділу І до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.

4.12 Пунктом 1.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

4.13. Згідно пункту 1.2. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

4.14. Пунктом 3.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП, а згідно пункту 3.2. Розділу ІІ Положення визначено, що кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

4.15. Відповідно до пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

4.16. Згідно пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Згідно із п.3.1 глави 3 Розділу II Положення ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

4.17. Відповідно до пункту 3.8. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

4.18. Згідно пункту 3.11. Розділу ІІ Положення про ВЛК у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

4.19. Згідно з матеріалами справи, позивач 24.12.2024 пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , результати якого оформлені постановою у формі довідки від 24.12.2024 із висновком про придатність позивача до військової служби.

Суд звертає увагу, що обґрунтовуючи протиправність висновку ВЛК, позивач вказує, що наявні у нього хвороби є такими, які виключають його придатність до військової служби.

В свою чергу, норми Положення №402 не передбачають право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови штатних (позаштатних) ВЛК (в даному випадку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 ) у судовому порядку.

4.20. Згідно з Положенням №402 у разі непогодження із постановами штатних (позаштатних) ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

Також, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військовозобов`язаних на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

4.21. У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10.02.2022 у справі № 160/7153/20, у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16 від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.

4.22. Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

4.23. Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Разом з тим, в межах цієї справи суд може перевірити дотримання процедури проходження ВЛК, визначеної Положенням №402.

4.24. Так, судом встановлено, що 24.12.2024 відповідачем були проведені заходи з обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 для визначення ступеня придатності до військової служби. За результатами медичного обстеження та висновку лікарів позивач визнаний придатним до військової служби.

4.25. Водночас, суд зауважує, що картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 (за формою згідно з додатком 13 до Положення №402) за результатами медичного обстеження позивача спеціалістами з відповідними підписами та печатками відповідачем надано не було.

Окрім цього, відповідачем не надано результатів досліджень, які за змістом п.3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 мають передувати медичному огляду та є обов`язковими.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що стороною відповідача не надано жодних доказів того, що позивач взагалі проходив медичний огляд лікарів військово-лікарської комісії із направленням на здачу відповідних аналізів та обстеження.

4.26. Отже, прийняття постанови ВЛК за результатом медичного огляду позивача у спірному випадку відбулось без врахування усіх обов`язкових даних, показників (досліджень) стану здоров`я позивача та без огляду профільними спеціалістами за показаннями.

4.27. Така обставина, на переконання суду, свідчить про неповне медичне обстеження ОСОБА_1 при визначенні придатності до військової служби, відповідно такий висновок ВЛК є передчасним.

4.28. Як наслідок, порушення порядку проведення медичного огляду позивача та оформлення її результатів є підставою для визнання протиправною та скасування постанови ВЛК (оформленої у вигляді довідки) ІНФОРМАЦІЯ_5 №1267 від 24.12.2024 року.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

5.3. За таких обставин, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає, що відповідачем було допущено порушення порядку проведення медичного огляду позивача та оформлення її результатів у вигляді довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 №1267 від 24.12.2024 року.

5.4. А тому з метою відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне скасувати постанову ВЛК (оформлену у вигляді довідки) ІНФОРМАЦІЯ_5 №1267 від 24.12.2024 року та зобов`язати відповідача провести повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби за його особистої участі.

5.5. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

6.3. Оскільки позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1211,20 грн, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Доказів понесення інших судових витрат суду надано не було.

Керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_12 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_12 , оформленого у вигляді довідки від 24.12.2024 року №1267 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

3. Зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_12 провести повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби за його особистої участі.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_12 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя О.В. Анісімов